1? 總則
??? 城鎮(zhèn)燃?xì)?、液化石油氣與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，因其具有易燃、易爆特點(diǎn)，所以安全工作尤為重要。各主管部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，全面提高城市燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿?，保障人民群眾生命?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
??? 1.1? 目的
??? 提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)生重大突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系，將事故損失降低到最低限度。
??? 1.2? 工作原則
??? 在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣城建局對(duì)我縣建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，擬定我縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作。燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)縣城建局制定的應(yīng)急預(yù)案、制定本單位燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急搶險(xiǎn)組織。
??? 1.3? 編制依據(jù)
??? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市燃?xì)夤芾磙k法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，編制本預(yù)案。
??? 1.4? 適用范圍
??? 1.4.1 在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建的燃?xì)馄髽I(yè)和運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
??? 1.4.2 在我縣境內(nèi)運(yùn)行的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣的重大險(xiǎn)情。
2? 應(yīng)急組織體系與職責(zé)
??? 城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系，包括各建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織以及各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織。
??? 2.1? 縣建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)：
??? 縣建設(shè)局根據(jù)縣政府應(yīng)急工作制度及辦法，建立富裕縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急工作部。工作部在縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。指揮長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)和規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任，規(guī)劃局工作人員為成員并負(fù)責(zé)辦公。
??? 當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卮笫鹿蕰r(shí)，搶救組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
??? (1)指揮部責(zé)任：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織重大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实膿岆U(xiǎn)救援工作。解決事故搶險(xiǎn)救援及調(diào)查處理工作中的重大問(wèn)題，按應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案有效地開(kāi)展工作，根據(jù)工作實(shí)際檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況，及時(shí)地做出相應(yīng)的重大決策。
??? (2)指揮部辦公室職責(zé)：承擔(dān)重大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)救援及調(diào)查期間的日常聯(lián)絡(luò)工作；了解事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況、己采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；發(fā)布事故新聞、編發(fā)事故調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。
??? (3)協(xié)調(diào)組織職責(zé)：負(fù)責(zé)了解和向上級(jí)報(bào)告事故發(fā)生的基本情況，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和善后處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等單位進(jìn)行救援工作。
??? (4)后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)人員的防護(hù)裝備和其他所需物資；組織事故現(xiàn)場(chǎng)人的撤離和受災(zāi)群眾的安置，聯(lián)系有關(guān)部門提供生活必需品。
??? 2.2? 縣相關(guān)行政主管部門職責(zé)：
??? 根據(jù)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急體系，建立本縣應(yīng)急組織體系，各相關(guān)部門的主要責(zé)任人任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人，建立健全本縣城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩珦岆U(xiǎn)工作制度和預(yù)案，并負(fù)責(zé)協(xié)助認(rèn)真組織實(shí)施；積極參與協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救援工作；指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實(shí)情況；并積極協(xié)助開(kāi)展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
??? 2.3? 各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織與責(zé)任。
??? 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、縣建設(shè)局制定的燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器設(shè)備、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿始皶r(shí)向建設(shè)局報(bào)告，并立印進(jìn)行搶險(xiǎn)。日常應(yīng)開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳、事故搶險(xiǎn)技術(shù)研究工作。
3? 預(yù)防機(jī)制
??? 3.1? 建設(shè)局應(yīng)定期研究城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)本縣建立健全燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急組織和隊(duì)伍，檢查城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)。安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施情況，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩男麄鹘逃⒈O(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。
??? 3.2? 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，應(yīng)定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具和專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。
??? 3.3? 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)由多部門配合，縣建設(shè)局應(yīng)在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下要與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
4? 應(yīng)急響應(yīng)
??? 城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120救助，并向縣政府和建設(shè)局匯報(bào)，同時(shí)組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、疏散工作；建設(shè)局及有關(guān)單位在接報(bào)后應(yīng)立即啟動(dòng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速向縣政府電話報(bào)告。富裕縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急辦公室電話：8909512，并嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
??? 4.1? 事故報(bào)告
??? 4.1.1? 報(bào)告原則
??? 主管部門要按照“迅速、準(zhǔn)確”原則，在第一時(shí)間上報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿是闆r，其中一次死亡3—9人的事故，12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省政府、建設(shè)部；一次死亡10人以上的事故，6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到省政府、建設(shè)部；凡發(fā)生3人以下死亡及多人重傷，24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省政府、建設(shè)部。
??? 4.1.2? 報(bào)告程序
??? (1)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰U(xiǎn)情或重大事故后，燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即將重大險(xiǎn)情或事故情況如實(shí)向縣政府和建設(shè)局報(bào)告。
??? (2)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)生一次死亡3人以下的事故，由建設(shè)局部門分管負(fù)責(zé)人及發(fā)生事故的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)任人在事故處理結(jié)案后10日內(nèi)向縣政府匯報(bào)。死亡人數(shù)3人以上(含3人)，傷亡總數(shù)超過(guò)10人的事故，或經(jīng)濟(jì)損失巨大并產(chǎn)生重大社會(huì)、政治影響的事故，在事故被處理結(jié)案后10日內(nèi)向省建設(shè)廳安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
??? 4.1.3? 報(bào)告內(nèi)容
??? (1)事故或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況，設(shè)施損失及對(duì)供氣造成影響的情況；
??? (2)險(xiǎn)情的基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)緊急搶險(xiǎn)救援情況，直接經(jīng)濟(jì)損失：
??? (3)險(xiǎn)情或事故原因的初步分析或基本結(jié)論；
??? (4)采取的措施；
??? (5)事故報(bào)告單位，簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
??? 4.2? 事故處置
??? 搶險(xiǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)有效”的原則，共同做好城鎮(zhèn)燃?xì)怆U(xiǎn)情及重大事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
??? 4.2.1? 建設(shè)局派出督查組，凡發(fā)生一次死亡3人以上事故或經(jīng)濟(jì)損失巨大并產(chǎn)生重大社會(huì)、政治影響的事故，由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)向縣政府報(bào)告有關(guān)情況；凡發(fā)生一次死亡10人以上事故，由局長(zhǎng)帶隊(duì)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、配合政府研究處置對(duì)策，及時(shí)向縣政府報(bào)告有關(guān)情況。
??? 4.2.2 縣建設(shè)局在縣政府應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，按照政府搶險(xiǎn)救援指揮命令和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，會(huì)同安全監(jiān)督、工商等部門開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向縣政府燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
??? 4.2.3? 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，在公安、消防等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，全力協(xié)助開(kāi)展事故搶險(xiǎn)工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
??? 4.3? 信息發(fā)布
??? 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实男畔⒑托侣劙l(fā)布，由縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急指揮部及事故所在地組織統(tǒng)一口徑、集中管理，以確保信息正確、及對(duì)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。
5? 應(yīng)急終止
??? 5.1? 富?？h城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。
??? 5.2? 搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò)；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
6? 保障工作
??? 建設(shè)局要結(jié)合我縣實(shí)際情況和特點(diǎn)制定我縣城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)建設(shè)局備案；建設(shè)局以及各燃?xì)馄髽I(yè)，要按照政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)防燃?xì)庵卮蟀踩鹿始坝嘘P(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防重大安全事故常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。并對(duì)安全事故搶險(xiǎn)應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底調(diào)查，做到心中有數(shù)，必要時(shí)組織跨地區(qū)的應(yīng)急救援。
??? 建設(shè)局要建立應(yīng)急工作組織：
??? (1)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)組：主要由燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和安全保障。
??? (2)專家咨詢組：主要由從事科研、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)的任務(wù)。
??? (3)應(yīng)急管理組：由建設(shè)局分管股室抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)接受縣人民政府和上級(jí)市政行政主管部門應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對(duì)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蔬M(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。
??? 若發(fā)生重大安全事故或重大險(xiǎn)情，業(yè)主單位必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)的報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或者拖延不報(bào)、不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序。違者，將按法律追究刑事責(zé)任。
??? 燃?xì)庑袠I(yè)各單位、個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)配合重大事故的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，并提供一切便利條件。
??? 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。