為認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,樹立“以人為本、安全第一”的理念,提高應(yīng)急處置能力,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護公司道路運輸環(huán)境的和諧、穩(wěn)定,結(jié)合公司道路運輸實際,特制訂《國鴻公司道路運輸重大事故應(yīng)急預(yù)案》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
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以建設(shè)“平安企業(yè)”為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,妥善并嚴(yán)謹(jǐn)處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情,切實做好公司道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全公司道路運輸重大事故應(yīng)急處置機制,一旦發(fā)生道路運輸重大事故,能快速反應(yīng),全力搶救,妥善處理,最大程度地減少人民群眾傷亡和財產(chǎn)損失,維護企業(yè)穩(wěn)定和社會安定。
(二)基本原則
堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍和工作原則
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本預(yù)案適用于我公司發(fā)生的重大道路運輸事故和重大道路運輸事故險情,需要實施救援和處置的突發(fā)性重大道路運輸事件。
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1、以人為本,減少損失
在處置道路運輸重大事故(事件)時,必須堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度;
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)
在上級部門和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公司各處室和各單位按照處置道路運輸重大事故中的職責(zé)分工,分級負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作;
3、預(yù)防為主,常備不懈
貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合,落實預(yù)防道路運輸事故的各項措施,堅持科學(xué)管理、全面防范;
4、快速反應(yīng),處置得當(dāng)
建立應(yīng)對道路運輸重大事故的快速反應(yīng)機制,快速反應(yīng),快速得當(dāng)處置;
5、局部利益服從全局利益
征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛、人員時,各單位、部門應(yīng)服從統(tǒng)一指揮,保障救援供給。
三、組織體系
?。ㄒ唬┯晒景踩a(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮組織。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司道路運輸重大事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公司制定道路運輸重大事故應(yīng)急方案及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)參加道路運輸重大事故搶救和調(diào)查,負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援其他事項。
(二)下設(shè)應(yīng)急辦公室,由公司所屬各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、公司各處室負(fù)責(zé)人等成員組成。
應(yīng)急辦公室設(shè)在公司安全稽查處,安全稽查處負(fù)責(zé)人為主任。
應(yīng)急辦公室是公司道路運輸重大事故應(yīng)對工作的日常工作部門,具體負(fù)責(zé)對道路運輸重大事故和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、臺賬的建立、監(jiān)督檢查,不安全因素的匯總、分析協(xié)調(diào)事故處置和救援預(yù)案實施,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位道路運輸重大事故應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行和演練。
?。ㄈ┈F(xiàn)場處置機構(gòu)。道路運輸重大事故發(fā)生后,根據(jù)道路運輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要,設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,參與現(xiàn)場救援處置行動的小組和成員,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動。
?。ㄋ模┝碓O(shè)立三個處置小組,分別為:
1、現(xiàn)場堪查組調(diào)查取證組。
組長為公司安全部門負(fù)責(zé)人,成員為各單位安全分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員;
職責(zé)是根據(jù)勘察或肇事地的安全網(wǎng)絡(luò)人員提供的現(xiàn)場信息,初步判斷出事故性質(zhì)。配合交警監(jiān)護肇事當(dāng)事人或嫌疑人,及時在事故現(xiàn)場周圍調(diào)查訪問,收集書證、證人、證言等證據(jù)。并及時將有關(guān)信息上報及傳達其它小組,保護好現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,防止二次事故發(fā)生。?
2、搶險救災(zāi)組。
組長為公司安全部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,成員為各單位安全部門成員及相關(guān)人員;
職責(zé)是采取緊急措施,配合交警、醫(yī)療單位搶救傷員,最大限度減少人員傷亡,搶救財產(chǎn),最大限度減少損失。
3、善后處理組。
組長為公司辦公室負(fù)責(zé)人,成員為公司及各單位辦公室、安全、工會等相關(guān)部門人員。
職責(zé)是配合有關(guān)部門,及時做好與事故有關(guān)的受害者及當(dāng)事人家庭、單位和組織的協(xié)調(diào)和受害者家屬的情緒安撫和思想解釋工作,消除受害者家屬的不滿情緒,維護社會穩(wěn)定。
四、事故報告
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1、基本情況:事故及險情發(fā)生的單位、車輛牌號、駕駛員姓名、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;
2、簡要經(jīng)過:事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛及財產(chǎn)損毀情況;
3、經(jīng)損估計:事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計;
4、原因判斷:事故及險情發(fā)生原因的初步判斷;
5、控制情況:事故及險情發(fā)生后現(xiàn)場當(dāng)事人已采取的應(yīng)急措施、處置以及事故控制情況;
6、相關(guān)情況:其他需要報告的問題,如車型、車況、核定人數(shù)、實載人數(shù)、經(jīng)營線路等;
7、報告聯(lián)系:事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。
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當(dāng)發(fā)生一次死亡2人及以上或一次受傷5人以上的道路運輸行車事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位在得知發(fā)生事故的消息后,立即了解事故的基本情況,并及時落實相關(guān)措施,1小時內(nèi)向公司安全部門報告事故的情況,公司安全部門接到事故報告后,立即向公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。公司安全部門根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的意見,在事故發(fā)生后2小時內(nèi)立即按事故報告程序分別向上級主管部門、行業(yè)管理部門報告事故情況。
五、預(yù)案啟動條件
當(dāng)發(fā)生一次死亡2人及以上或一次受傷5人以上的道路運輸行車事故,由公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)急處理方案
現(xiàn)場處置方法:
1、立即停車:凡發(fā)生道路運輸事故,必須立即停車,并設(shè)置警示標(biāo)志,防止次生事故發(fā)生;
2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無人員傷亡,如有受傷人員,應(yīng)立即施救并攔截過往車輛(撥打120),送就近醫(yī)院搶救;如傷員身體某部位被壓或卡住,應(yīng)立即(撥打119)設(shè)法將傷員救出,同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置;
3、現(xiàn)場保護:保護現(xiàn)場的主要內(nèi)容:肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物;
4、保護方法:尋找現(xiàn)場周圍石灰、磚塊、樹枝、繩索等便利器材,采取措施,積極施救。因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的,應(yīng)如實記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置保護圈,阻止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進入事故現(xiàn)場;
5、及時報案:在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時,應(yīng)及時直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T報案,然后向本單位有關(guān)部門報告事故情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后,要服從指揮,主動如實地反映情況,積極配合現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查等工作。
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1、啟動預(yù)案:發(fā)生道路運輸重大事故后,公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實確認(rèn)后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并同時向上級部門報告;
2、趕赴現(xiàn)場:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派其他成員帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,參與現(xiàn)場指揮和處置工作?,F(xiàn)場勘查調(diào)查取證組和搶險救災(zāi)組成員,接到指令后,行車事故在本市的,必須在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,出市、省的,應(yīng)迅速組織調(diào)集人員在30分鐘內(nèi)在指定地點出發(fā);
3、通信聯(lián)系:開通與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮員、各應(yīng)急小組的通信聯(lián)系,隨時掌握事故應(yīng)急處置進展情況;
4、保障措施:根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進展情況,進一步落實搶救人員、設(shè)施,確保救援工作有效進行;
5、協(xié)調(diào)配合:各應(yīng)急小組間要加強相互聯(lián)系,互相協(xié)調(diào)配合,當(dāng)上級部門組成指揮部時,各小組成員要積極配合,服從上級指揮部的統(tǒng)一指揮。
七、后期處置
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積極開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作,及時開展道路運輸事故理賠工作。
(二)事故調(diào)查分析及整改
1、由公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)、公司安全部門組成事故調(diào)查組,召開事故原因分析會議進行事故原因調(diào)查分析;
2、事故調(diào)查組按照相關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)制度進行調(diào)查處理,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員提出處理意見建議;
3、對事故中暴露出來的問題和嚴(yán)重隱患,調(diào)查組應(yīng)提出整改措施,并督促相關(guān)單位盡快落實整改,及時消除隱患,同時修改完善預(yù)案,進一步完善和規(guī)范預(yù)案的應(yīng)急措施規(guī)定。
八、預(yù)案演練
公司及各單位應(yīng)定期組織應(yīng)急處置、救援演練、專項演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)。演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力,并深入發(fā)動和依靠職工,普及運輸安全應(yīng)急知識和技能。