1. 事故類型及危害程度分析
1.1 事故類型
依據高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：洞口墜落（預留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)或橋面作業(yè)墜落；其它高處作業(yè)墜落（鐵塔上、電桿上、設備上、構架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等）。
1.2 危害程度
發(fā)生高處墜落事故后會造成人員傷亡或財產損失。
2 應急處置基本原則
2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；
2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；
2.3 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發(fā)生。
3. 應急組織機構及職責
3.1 應急組織體系
項目部事故應急救援組織體系由項目行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環(huán)保部、財務部、單位事故應急救援組織機構的負責人組成。
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 指揮機構
項目部事故應急救援指揮領導小組由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現場應急組織機構組成。
事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，值班電話：15594290926，項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：安質部和工程部、機動部、物資部和項目自救領導小組和應急救援隊伍組成。
救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。
疏導組：由安質環(huán)保部負責人和部門人員組成。
保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。
善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。
調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。
現場應急組織機構：由項目管理人員及現場所屬單位有關人員組成。
3.2.2 事故應急救援指揮部職責
A 總指揮的職責：
a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；
b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；
c 根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況;
d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。
B 副總指揮的職責：
a 協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；
b 組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；
c 進入應急狀態(tài)時，負責事故現場指揮，并根據險情發(fā)展情況，提出改進措施。
d 組織指揮善后現場恢復。
C 應急辦公室職責：
a 掌握項目事故災害及險情情況，及時向總指揮報告。
b 負責項目應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項指令；根據總指揮指令負責向當地人民政府（相關單位）應急機構報告險情及信息溝通。
D 搶險組職責：
實施應急處置時，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搶救受傷人員。
E 救護組職責：
負責現場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。
F 疏導組職責：
維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
G 保障組職責：
負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責：
妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
I 調查組職責：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。
4. 預防及預警
4.1 危險源監(jiān)控
加強對高處作業(yè)、臨邊防護、“三寶四口”等進行安全檢查，做到早發(fā)現、早報告、早處置，避免事故的發(fā)生。
4.2 預防措施
4.2.1 加強對從事高處作業(yè)人員的安全教育和安全培訓。
4.2.2 加強對高處作業(yè)人員的體檢。嚴禁患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)；對疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高處作業(yè)；嚴禁酒后從事高處作業(yè)。
4.2.3 高處作業(yè)人員的個人著裝要符合安全要求。如，根據實際需要配備安全帽、安全帶和有關勞動保護用品；不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸空高處作業(yè)要穿軟底防滑鞋。
4.2.4 按規(guī)定要求支搭各種腳手架,做好現場安全防護工作。
4.2.5 按規(guī)定要求設置安全網。
4.2.6 切實做好洞口處的安全防護。
4.2.7 使用高凳和梯子時嚴格按照有關安全技術要求進行。
4.2.8 高處作業(yè)必須系安全帶，登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠。
4.2.9 禁止在六級強風或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。
4.3 預警行動
4.3.1 高處作業(yè)人員未按要求系安全帶、安全繩或者使用不當時，也有可能發(fā)生墜落事故，此時可以當場制止，必要時召開安全會議通報違章行為，按規(guī)章制度進行處罰。
4.3.2 臨邊、洞口等墜落高度在2米以上而無防護欄桿、安全網、擋板或防護不可靠時，即有可能發(fā)生墜落事故,應按要求完善上述防護設施。
4.3.3 當發(fā)生大風、暴雨、暴雪等惡劣氣候時，高處作業(yè)人員即有可能發(fā)生墜落事故，對此要加強對氣象部門的聯系，盡早掌握氣象變化情況，提前停止高空作業(yè)，撤離人員，必要時加固高聳設備。
5. 信息報告程序
5.1 當發(fā)生險情時，現場值班人員立即組織急救，并迅速報告現場事故應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現場處置方案，同時上報項目和上級應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。
5.2 現場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。
5.3 事故現場應急自救領導小組應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 事故現場應急救援指揮部通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：事故發(fā)生的時間、地點、背景、造成的損失（包括人員受災情況、傷亡數量及造成的直接經濟損失）、已采取的處置措施和需要救助的內容。
5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。
6. 應急處置
6.1 響應分級
根據高空墜落事故性質、危害程度、發(fā)展情況將其劃分兩個級別：
A 二級事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工，項目能自己處理的；
B 一級事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷，項目不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應程序
事故現場應急自救領導小組獲取險情報告后，迅速啟動現場處置方案，同時報告項目事故應急救援指揮部，項目事故應急救援指揮部接到信息后上報項目事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據險情評估結果確定應急響應等級并啟動應急預案。
6.3 高空墜落應急處置措施
6.3.1 二級應急行動
A 當發(fā)生高空墜落事故后，應急自救領導小組啟動高空墜落現場應急處置方案，搶險組視人員受傷情況及時進行急救或轉移。
B 疏導組負責維護現場，對事故區(qū)域進行有效的隔離。
C 救護組負責現場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作。
D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。
G 人員全部疏散后觀察。根據觀察結果，采取有效的措施恢復。
6.3.2 一級應急行動
A 高空墜落重大事故發(fā)生時，現場負責人立即組織對受傷人員進行救治，并立即將事故情況上報項目、上級應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構。
B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。
7. 應急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。
7.2 按照平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，根據物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施,確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。
7.3 各部門、各單位應根據項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。
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