1.6事件等級(jí)
為了有效處置各類(lèi)突發(fā)事件,依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別。具體事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定;國(guó)家尚未制定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,市相關(guān)部門(mén)可以先行制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)備案。
特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)北京市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度首都各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)和有關(guān)單位力量及資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、有關(guān)單位和區(qū)力量及資源進(jìn)行處置的事件。
一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,只需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、有關(guān)單位或區(qū)的力量和資源就能夠處置的事件。
各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)依照相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于事件本身比較敏感,或發(fā)生在城六區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期的,應(yīng)適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
1.7北京市應(yīng)急預(yù)案體系
本市應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理;按照制定主體劃分,分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等組成。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,組織體系框架見(jiàn)8.3。對(duì)于特別重大且影響首都社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件,相關(guān)處置工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2市應(yīng)急委主任由北京市市長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由市委負(fù)責(zé)政法工作的常委和常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任,委員由市委、市政府分管各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的市領(lǐng)導(dǎo),市委宣傳部部長(zhǎng),市委、市政府秘書(shū)長(zhǎng),北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京市總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。組成人員為市各突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志。
2.1.3市應(yīng)急委設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng),負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。秘書(shū)長(zhǎng)由市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任。常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)分別由市委和市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)兼任,副秘書(shū)長(zhǎng)分別由市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市委宣傳部主管副部長(zhǎng)和市政府辦公廳主管副主任兼任,按照各自工作職責(zé)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)開(kāi)展工作。
2.1.4市應(yīng)急委的主要職責(zé)。
(1)研究制定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn);
?。?)審定市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;
?。?)組織指揮處置特別重大、重大突發(fā)事件;
?。?)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中協(xié)調(diào)與中央和國(guó)家各部委、駐京部隊(duì)及其他有關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系;
?。?)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)開(kāi)展特別重大、重大突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作;
?。?)分析總結(jié)全市年度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急辦)是市應(yīng)急委常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市政府辦公廳,同時(shí)掛市政府總值班室和市應(yīng)急指揮中心牌子,協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理需由市政府直接處理的突發(fā)事件,承擔(dān)市應(yīng)急委的具體工作,負(fù)責(zé)市政府總值班工作。市應(yīng)急辦根據(jù)市應(yīng)急委的決定,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作及應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、機(jī)制和法制建設(shè)。
2.2.2市應(yīng)急指揮中心設(shè)有指揮場(chǎng)所并配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)市應(yīng)急委的指揮平臺(tái)。市民防局指揮平臺(tái)是市應(yīng)急委備份指揮平臺(tái)。
2.3專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
2.3.1市應(yīng)急委設(shè)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)指揮部),包括市群體性事件應(yīng)急指揮部、市電力事故應(yīng)急指揮部、市通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部、市核應(yīng)急指揮部、市反恐和刑事案件應(yīng)急指揮部、市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部、市空氣重污染應(yīng)急指揮部、市建筑工程事故應(yīng)急指揮部、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部、市交通安全應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、市森林防火應(yīng)急指揮部、市人防工程事故應(yīng)急指揮部、市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部、市消防安全應(yīng)急指揮部、市地震應(yīng)急指揮部等。市專(zhuān)項(xiàng)指揮部總指揮由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2.3.2專(zhuān)項(xiàng)指揮部主要職責(zé)。
(1)貫徹落實(shí)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī);
?。?)研究制定本市應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn);
(3)具體指揮本市相關(guān)特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)開(kāi)展相關(guān)較大、一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;
?。?)分析總結(jié)本市相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
?。?)負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)和管理等工作;
(6)承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.3.3除以上專(zhuān)項(xiàng)指揮部外,如發(fā)生其他突發(fā)事件,由分管市領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及相關(guān)主責(zé)單位主要負(fù)責(zé)同志成立臨時(shí)應(yīng)急指揮部,具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件指揮和處置等應(yīng)對(duì)工作。
2.3.4市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市有關(guān)部門(mén),作為專(zhuān)項(xiàng)指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位開(kāi)展相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
2.3.5市相關(guān)部門(mén)分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件預(yù)防、指揮和處置等應(yīng)對(duì)工作。
2.3.6突發(fā)事件處置分工。
各類(lèi)突發(fā)事件處置牽頭部門(mén)為主責(zé)部門(mén);專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的參與突發(fā)事件處置的部門(mén)為協(xié)作部門(mén);市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局、北京保監(jiān)局等部委辦局是處置各類(lèi)突發(fā)事件的保障部門(mén)。各類(lèi)突發(fā)事件處置主責(zé)部門(mén)分工見(jiàn)表2。
北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急救援任務(wù)在各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。
?
表2?突發(fā)事件處置分工表
序號(hào) | 事件類(lèi)別 | 處置主責(zé)部門(mén) |
1 | 水災(zāi) | 市水務(wù)局 |
2 | 旱災(zāi) | 市水務(wù)局 |
3 | 氣象災(zāi)害(暴雨、冰雪、霧霾、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、高溫等) | 市水務(wù)局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局公安交通管理局等 |
4 | 地震災(zāi)害 | 市地震局 |
5 | 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、泥石流、地面塌陷等) | 市國(guó)土局 |
6 | 突發(fā)林木有害生物事件 | 市園林綠化局 |
7 | 植物疫情 | 市農(nóng)業(yè)局 |
8 | 外來(lái)生物入侵 | 市農(nóng)業(yè)局 |
9 | 森林火災(zāi) | 市園林綠化局 |
10 | 危險(xiǎn)化學(xué)品事故 | 市安全監(jiān)管局 |
11 | 礦山事故 | 市安全監(jiān)管局 |
12 | 建設(shè)工程施工突發(fā)事故 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 |
13 | 火災(zāi)事故 | 市公安局消防局 |
14 | 道路交通事故 | 市公安局公安交通管理局 |
15 | 軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件 | 市交通委 |
16 | 公共電汽車(chē)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件 | 市交通委 |
17 | 供水突發(fā)事件 | 市水務(wù)局 |
18 | 排水突發(fā)事件 | 市水務(wù)局 |
19 | 電力突發(fā)事件 | 市發(fā)展改革委 |
20 | 燃?xì)馐鹿?/p> | 市市政市容委 |
21 | 供熱事故 | 市市政市容委 |
22 | 地下管線(xiàn)突發(fā)事件 | 市市政市容委 |
23 | 道路突發(fā)事件 | 市交通委 |
24 | 橋梁突發(fā)事件 | 市交通委 |
25 | 網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(公網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)電) | 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局 |
26 | 人防工程事故 | 市民防局 |
27 | 特種設(shè)備事故 | 市質(zhì)監(jiān)局 |
28 | 輻射事故 | 市環(huán)保局 |
29 | 核事件 | 市國(guó)防科工辦 |
30 | 重污染天氣 | 市環(huán)保局 |
31 | 突發(fā)環(huán)境事件 | 市環(huán)保局 |
32 | 重大傳染病疫情(鼠疫、炭疽、霍亂、非典、流感等) | 市衛(wèi)生計(jì)生委 |
33 | 群體性不明原因疾病 | 市衛(wèi)生計(jì)生委 |
34 | 食品安全事件 | 市食品藥品監(jiān)管局 |
35 | 職業(yè)中毒事件 | 市衛(wèi)生計(jì)生委 |
36 | 重大動(dòng)物疫情(高致病性禽流感、口蹄疫等) | 市農(nóng)業(yè)局 |
37 | 藥品安全事件 | 市食品藥品監(jiān)管局 |
38 | 恐怖襲擊事件 | 市公安局 |
39 | 刑事案件 | 市公安局 |
40 | 生活必需品供給事件 | 市商務(wù)委 |
41 | 糧食供給事件 | 市糧食局 |
42 | 能源資源供給事件 | 市發(fā)展改革委 |
43 | 金融突發(fā)事件 | 市金融局 |
44 | 涉外突發(fā)事件 | 市政府外辦 |
45 | 上訪(fǎng)、聚集等群體性事件 | 市維穩(wěn)辦 |
46 | 民族宗教群體性事件 | 市民委 |
47 | 影響校園安全穩(wěn)定事件 | 市委教育工委 |
48 | 新聞?shì)浾撌录?/p> | 市委宣傳部 |
49 | 旅游突發(fā)事件 | 市旅游委 |
?
2.3.7主責(zé)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職工作人員;協(xié)作部門(mén)、保障部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
2.4專(zhuān)家顧問(wèn)組
市應(yīng)急委、各專(zhuān)項(xiàng)指揮部應(yīng)分別聘請(qǐng)專(zhuān)家,成立突發(fā)事件專(zhuān)家顧問(wèn)組。
專(zhuān)家顧問(wèn)組主要職責(zé)是:
?。?)為北京地區(qū)中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤等方面提供意見(jiàn)和建議;
?。?)對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出相關(guān)建議;
?。?)為特別重大、重大突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢(xún)方案。
2.5區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各區(qū)建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制,成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),區(qū)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在區(qū)政府辦公室。天安門(mén)地區(qū)、北京西站地區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū))管委會(huì)可參照區(qū)設(shè)立本地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,參與特別重大、重大突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)對(duì)工作,依法參與或指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)各類(lèi)較大、一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
2.6基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職工作人員,具體組織實(shí)施本地區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任人,協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。其他基層組織和單位在區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
3.1.1本市建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域管理制度,健全安全隱患排查整改工作機(jī)制,實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)、市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。
3.1.2各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)、市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系,完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度,規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序;根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)和特點(diǎn),建立健全各行業(yè)(領(lǐng)域)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),配備必要的設(shè)備設(shè)施,明確專(zhuān)職或兼職人員,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
3.1.3市、區(qū)應(yīng)急辦和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織各類(lèi)突發(fā)事件信息的匯總、分析和處理;負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)公共安全形勢(shì)分析會(huì)議,研判突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì),提出防范措施建議。
3.1.4各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)、市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工,及時(shí)匯總、分析、處理本地區(qū)、本部門(mén)或本系統(tǒng)突發(fā)事件與可能影響公共安全的信息,并負(fù)責(zé)收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可能對(duì)本市造成重大影響的重大突發(fā)事件信息,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況,及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦,并通報(bào)市相關(guān)部門(mén)。
3.1.5市緊急報(bào)警服務(wù)中心和市非緊急救助服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、分析公民、法人或其他組織反映的各類(lèi)信息,對(duì)于可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件,應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。供水、排水、電力、燃?xì)狻崃?、地鐵運(yùn)營(yíng)等城市運(yùn)行保障企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信息收集主渠道作用,第一時(shí)間收集并向市應(yīng)急辦和市相關(guān)部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件、城市運(yùn)行信息,以及涉及安全穩(wěn)定和其他敏感信息。
3.1.6市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機(jī)制,及時(shí)收集媒體對(duì)本市突發(fā)事件和有關(guān)敏感問(wèn)題的報(bào)道,密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài),并向市應(yīng)急辦通報(bào)。
3.1.7對(duì)于涉密的重要信息,負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門(mén)應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定,做好信息保密工作。
3.2預(yù)警
3.2.1本市建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件預(yù)警工作的監(jiān)督和綜合管理,市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件預(yù)警工作,各區(qū)應(yīng)急委、天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件預(yù)警管理工作。市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)組織本市各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布工作。
3.2.2可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別劃分按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,國(guó)家尚未制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的,市相關(guān)部門(mén)可以先行制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)備案。
紅色等級(jí)(一級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件,事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色等級(jí)(二級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色等級(jí)(三級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色等級(jí)(四級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.2.3預(yù)警發(fā)布和解除。
(1)藍(lán)色、黃色預(yù)警由市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除,并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色、紅色預(yù)警由市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議,由市應(yīng)急辦分別報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)發(fā)布和解除。
(2)各區(qū)、天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息,并同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦及市有關(guān)部門(mén)備案。
?。?)對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色、紅色預(yù)警信息,市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)應(yīng)在報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén),并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào);必要時(shí),由市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦。
?。?)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
3.2.4預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2.5 預(yù)警響應(yīng)。
?。?)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后,根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)應(yīng)急委或相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng),采取以下措施:
責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;