1、總 則
    1.1、編制目的
        規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施事故災難應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財產(chǎn)損失。保障周邊人民群眾、職工的生命安全，維護地方的社會穩(wěn)定，確保剩余工程完成。
    1.2、項目概況
        石長鐵路增建第二線工程SCFXJL-2標段位于湖南省常德市和益陽市境內(nèi)，起止里程：K104+400~K190+040（含石長線進入益婁線的下行疏解線接軌相關改造工程）,正線長度85.64 km。主體工程全部完工并通過靜態(tài)、動態(tài)驗收，于2016年1月22日全線通車。目前主要的監(jiān)理工作為漢壽站、益陽站站臺、地道等裝修，部分四電、柵欄克缺工作，站前部分路段頂涵、遷改道路、擋墻，益婁聯(lián)絡線站后工程等；竣工資料的整理和歸檔。
    1.3、編制依據(jù)
        依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等有關法律法規(guī)編制本預案。
    1.4、適用范圍
        本預案指導對石長鐵路增建第二線工程SCFXJL-2標監(jiān)理項目安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
    1.5、工作原則
        （一）、以人為本，安全第一。以保障本監(jiān)理標段及周邊人民群眾、職工的生命安全和身體健康、最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡和傷害為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
        （二）、統(tǒng)一領導，分級負責。在長沙建設指揮部及地方政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，總監(jiān)及有關成員按照各自的職責和權限，負責相關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。認真履行安全生產(chǎn)主體責任的職責，編制安全生產(chǎn)事故災難應急預案，建立安全生產(chǎn)事故災難應急機制。
        （三）、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
        （四）、依靠科學、依法規(guī)范。充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，科學民主的決策；采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力；依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可靠性。
    2.、組織機構及相關職責
    2.1、組織機構
       為使事故災難應急救援工作有領導、有組織、科學、及時、有序地進行，監(jiān)理站應急小組長由總監(jiān)彭震宇擔任。成員由各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成。
    2.2、安全生產(chǎn)應急小組職責
       （1）、對安全管理工作進行總體部署；
       （2）、制定并批準和頒布監(jiān)理站職業(yè)健康安全方針，批準監(jiān)理站的安全目標，并采取措施使全體職工貫徹、實施；
       （3）、結合安全方面的法律、法規(guī)審定總監(jiān)辦的安全管理實施辦法；
       （4）、負責安全管理方面資源（人、財、物）的配備和調(diào)動；
    （5）、確保領導小組內(nèi)的職責、權限得到規(guī)定和溝通；
    （6）、負責根據(jù)業(yè)主的指示，部署并組織安全管理工作。
    3、預警預防與信息報告機制
        監(jiān)理站在建設施工中應做好常態(tài)下科學的風險評估、預測、預警和預報工作，一旦認為有發(fā)生事故災難的可能性，應及時向應急小組報告。應急領導小組根據(jù)情況的緊迫性決定是否啟動應急預案。
    3.1、監(jiān)理的標段在建項目以及道路運輸?shù)确矫娲嬖诘氖鹿孰[患信息及時進行分析、匯總和上報；
    3.2、對暴雨、濃霧等自然災害可能引發(fā)安全事故極其搶險救援情況進行監(jiān)控；
    3.3、對重大事件信息進行分析處理，及時提出處理建議，并逐級報告上一級指揮機構；
    3.4、加強監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，立即處置；
    3.5、事件發(fā)生后，總監(jiān)站應急小組應視情況及時組織有關人員趕赴現(xiàn)場參與處置工作。
    4、事故預防與應急響應
    4.1、預防措施
    消防、防洪、安全防護為工作重中之重。
    4.2、應急救援
       （1）、遇有事故發(fā)生，現(xiàn)場安全員應立即組織施工人員撤離至安全區(qū)；
    （2）、當事人應立即報告監(jiān)理站總監(jiān)，監(jiān)站啟動應急救援預案。及時向長沙建設指揮部應急領導小組和公司副總經(jīng)理報告。同時，迅速聯(lián)系119、120處理事故現(xiàn)場。
    （3）、總監(jiān)站啟動應急救援預案組織搶險救援。第一，采取措施防止事故蔓延、擴大。第二，搶救、營救人員。第三，保護現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出詳細記錄，配合有關部門的調(diào)查工作。
    （4）、監(jiān)理站查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失等情況，調(diào)查分析事故原因，形成文字材料，上報長沙建設指揮部應急領導小組和公司副總經(jīng)理。
    5、后期處理
    5.1、善后處置
        善后處置包括工作包括安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處置等事項。其工作任務是盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證穩(wěn)定，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序，各受災單位應首先無條件承擔該責任，隨后再按責任進一步落實。
    5.2、保險
        安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，監(jiān)理站及時聯(lián)系保險機構開展應急救援人員保險參與協(xié)調(diào)受理和受災人員保險的理賠工作。
    5.3、事故應急救援總結報告
        重大安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，監(jiān)理站及時分析與總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，上報長沙建設指揮部應急領導小組，領導小組組織分析，研究提出改進應急救援工作的意見。
    6、應急保障措施
    6.1、通信保障
        安全事故災難應急救援的通信以電話、傳真的方式為主進行聯(lián)系。當電話、傳真出現(xiàn)故障時，應采取人員傳送信息的方式進行。
    6.2、救援裝備保障
        監(jiān)理站配備一臺車輛。
    6.3、醫(yī)療衛(wèi)生保障
        監(jiān)理站要求施工單位配備了足夠的應急專用藥品，以及和當?shù)蒯t(yī)院隨時保持聯(lián)系，事故一旦發(fā)生后，馬上組織開展醫(yī)療救護、傷員救治和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
    6.4、治安保障
        監(jiān)理站加強施工單位對現(xiàn)場的重要場所、重要設施、設備和物資的防范保護，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助治安保衛(wèi)工作。
    6.5、物資保障
        監(jiān)理站應根據(jù)實際情況，要求施工單位儲備了足夠應急物資，掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力以及儲備情況。
    6.6、資金保障
        監(jiān)理站督促施工單位做好事故災難應急救援必要的資金準備。
    6.7、社會動員保障
        監(jiān)理站應急領導小組加強與當?shù)卣穆?lián)系，做好周邊社會應急救援力量的準備工作 ，遇到險情、事故發(fā)生時能及時參與支援搶險。
    7、宣傳、培訓和演練
    7.1、宣傳
        監(jiān)理站組織安全生產(chǎn)事故災難應急救援法律法規(guī)和事故災難預防、避險、避災、自救、互救嘗試的宣傳工作、提高職工及周邊群眾的安全意識。
    7.2、培訓、演練
        監(jiān)理站定時要求施工單位開展安全生產(chǎn)事故災難應急救援法律法規(guī)學習和事故災難預防、避險、避災、自救、互救嘗試的教育培訓和演練工作、使本單位員工及周邊群眾掌握事故災難的預防、避險、避災、自救、互救知識，提高預防、避險、避災、自救、互救能力。
                                       西安鐵一院監(jiān)理公司
    石長鐵路監(jiān)理2標監(jiān)理站
    2016年6月