xx熱電廠地處xx灣南岸，地形較平坦，海拔標(biāo)高為3.50—6.37m，地貌單元為海蝕低級(jí)階地。xx市屬北溫帶季風(fēng)大陸性氣候，因受海洋的影響，兼有明顯的海洋性氣候特征，年平均氣溫10.5℃，極端最高氣溫35.3℃，年最大降雨量1053.2mm，最大風(fēng)速30m/s，百年一遇高潮水位3.10m。

由于xx市的特殊地理位置，容易發(fā)生臺(tái)（颶）風(fēng)、地震、海嘯、風(fēng)暴潮、雷擊等自然災(zāi)害，對電廠的生產(chǎn)設(shè)備和工作人員的安全會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御與救援相結(jié)合的原則，以事故的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對事故過程處理的快捷、準(zhǔn)確為核心，以全力保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo)，以建立事故的長效管埋和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。

3.1 應(yīng)急組織體系

應(yīng)急組織體系見圖7—1。

 
圖7—1突發(fā)性自然災(zāi)害事故應(yīng)急組織體系圖

 

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

組 長：廠長

副組長：副廠長、副書記

職 責(zé)：發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害事故后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部全面組織開展事故應(yīng)急工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室：

主 任：副廠長

成 員：各處室領(lǐng)導(dǎo)

職 責(zé)：負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息，并及時(shí)向電廠應(yīng)急指揮部或電廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.2.2 現(xiàn)場設(shè)備隔離組

組長：運(yùn)行分場副主任

成員：當(dāng)班運(yùn)行值長、各專業(yè)班組長（單元長）

職責(zé)：熟悉突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所對應(yīng)的相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速、準(zhǔn)確隔離事故所涉設(shè)備、系統(tǒng)和其動(dòng)力源。

3.2.3 引導(dǎo)疏散組

組長：生產(chǎn)設(shè)備處處長

成員：生產(chǎn)設(shè)備處各專業(yè)工程師

職責(zé)：熟悉突發(fā)性自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令；根據(jù)事故現(xiàn)場人員分布情況，開辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點(diǎn)。

3.2.4 安全保衛(wèi)警戒組

組長：生產(chǎn)設(shè)備處負(fù)責(zé)安全管理的處長

成員：電廠安全監(jiān)察、消防專干、運(yùn)行分場安全員

職責(zé)：熟悉突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令，疏通事故現(xiàn)場通道，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；統(tǒng)計(jì)進(jìn)入事故現(xiàn)場施救人員人數(shù)，采集事故現(xiàn)場信息、辨識(shí)事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生事故源，及時(shí)向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部報(bào)告。

3.2.5 現(xiàn)場施救組

組長：運(yùn)行分場主任

成員：值長、專工、義務(wù)消防隊(duì)員等

職責(zé)：熟悉突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及各類事故的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道、突發(fā)性自然災(zāi)害物資設(shè)備等情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，聽從指揮，不盲目行動(dòng)，有序展開施救行動(dòng)。

3.2.6 救護(hù)后勤保障組

組長：綜合辦公室主任

成員：總務(wù)員、保潔班班長、工資員、打字員等

職責(zé)：熟悉突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及應(yīng)急后備物資的存放地點(diǎn)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，設(shè)立現(xiàn)場臨時(shí)救護(hù)站，置備應(yīng)急車輛，聯(lián)絡(luò)專業(yè)救治資源，開辟人員救治綠色通道；記錄事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下達(dá)的指令和過程。

3.2.7 應(yīng)急值班室

    電廠設(shè)立突發(fā)性自然災(zāi)害事故應(yīng)急值班室，值班地點(diǎn)為主控室，值班人員為值長，實(shí)行24小時(shí)不間斷值班。

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及集團(tuán)公司和電廠有關(guān)的規(guī)章制度，并按照要求檢查、整改，不斷完善相關(guān)的管理制度。

4.1.1 加強(qiáng)突發(fā)性自然災(zāi)害所用的設(shè)施設(shè)備的管理

（1）突發(fā)性自然災(zāi)害所用的設(shè)施設(shè)備（如：潛水泵、水帶、電纜輥等）、物資等不準(zhǔn)移為它用。

（2）定期對突發(fā)性自然災(zāi)害所用的設(shè)施設(shè)備、物資等進(jìn)行檢查。

（3）突發(fā)性自然災(zāi)害所用的設(shè)施設(shè)備存在的隱患和缺陷，有關(guān)處室要立即聯(lián)系處理。

4.1.2 加強(qiáng)避雷設(shè)施設(shè)備的管理

（1）電廠每年春季要聯(lián)系xx市防雷檢測中心對全廠廠房等的接地電阻進(jìn)行檢查。

（2）電廠每年春季要對避雷器、避雷針、避雷帶做預(yù)防性試驗(yàn)。

（3）電廠日常利用安全生產(chǎn)大檢查對全廠防雷工作進(jìn)行落實(shí)檢查，對違反規(guī)定的情況責(zé)令整改。

4.1.3 加強(qiáng)防風(fēng)措施檢查

（1）加強(qiáng)高空設(shè)施設(shè)備的檢查，應(yīng)無松動(dòng)等異?，F(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)門窗等設(shè)施檢查，玻璃應(yīng)完好，大風(fēng)天門窗應(yīng)關(guān)好。

4.1.4 加強(qiáng)汛期值班管理

（1）汛期，電廠要安排有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行24小時(shí)值班，協(xié)助當(dāng)班值長處理工作現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性自然災(zāi)害事故。

（2）生產(chǎn)設(shè)備處、運(yùn)行分場的工作人員必須保持通訊暢通，要隨叫隨到，以及時(shí)處理現(xiàn)場的突發(fā)事故。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

4.2.1 預(yù)警

電廠內(nèi)發(fā)生雷擊、水淹、高空設(shè)備被風(fēng)損壞、異常震動(dòng)等情況均作為本預(yù)案的預(yù)警條件，發(fā)觀人應(yīng)及時(shí)向運(yùn)行當(dāng)班值長報(bào)告。

    突發(fā)性自然災(zāi)害事故報(bào)警要點(diǎn)：事故地點(diǎn)、事故情況、現(xiàn)場人員受困情況、報(bào)警人姓名及電話號(hào)碼等。

4.2.2 接警

    運(yùn)行當(dāng)班值長在接到突發(fā)性自然災(zāi)害事故報(bào)警后，應(yīng)立即向有關(guān)專業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場危險(xiǎn)”的警告，并向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室報(bào)告。

    倘若事故發(fā)生在夜間或休息日，運(yùn)行當(dāng)班值長還應(yīng)立即向廠部值班室報(bào)告。

    接警的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，辨析事故情況決定啟動(dòng)何級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并通知召集各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

接警的夜間或休息日廠部值班人員應(yīng)立即召集廠內(nèi)其他值班人員，趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)同運(yùn)行當(dāng)班值長進(jìn)行應(yīng)急處置。

    電廠發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害事故時(shí)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門報(bào)告的，電廠應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上述部門報(bào)告。

    應(yīng)急值班室值班人員接到突發(fā)性自然災(zāi)害事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室人員報(bào)告，并做好記錄。

    接到發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害事故的報(bào)告后，根據(jù)應(yīng)急指揮部指示，各處室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

     一旦出現(xiàn)事故報(bào)告且經(jīng)查實(shí)，要立即上報(bào)集團(tuán)公司，且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進(jìn)行緊急通報(bào)，說明事故性質(zhì)、采取的防護(hù)措施以及疏散撤離方案。

6.1 響應(yīng)分級(jí)

    按照突發(fā)性自然災(zāi)害事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

    （1）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

    造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，造成電廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的突發(fā)性自然災(zāi)害事故。

    （2）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

    造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成電廠全停，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的突發(fā)性自然災(zāi)害事故。

    （3）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

    造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的突發(fā)性自然災(zāi)害事故。

    （4）發(fā)生或者可能發(fā)生一般突發(fā)性自然災(zāi)害事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.2 響應(yīng)程序

    電廠發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害事故由現(xiàn)場指揮部指揮救援，并通過固定電話、移動(dòng)電話、傳真等上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)的響應(yīng)。制定施救方案，并安排、聯(lián)系相關(guān)施救人員配備安全防護(hù)用品（如雨衣、防護(hù)服、絕緣用具等）進(jìn)行救援。

    應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有電廠各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)圖和突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急處理流程圖。

    根據(jù)現(xiàn)場位置和情況，似保人身、保供熱、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原則，決定停電的范圍，采取措施切斷事故爆發(fā)部位設(shè)備的汽源、水源、電源。在切斷電源時(shí)，因小部位的電源可能未切除，施救人員在進(jìn)入職業(yè)危害因素爆發(fā)部位區(qū)域時(shí)應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定距離，預(yù)防觸電。

6.3 處置措施

6.3.1 事故報(bào)警和初期處置

    突發(fā)性自然災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將災(zāi)害信息向值長匯報(bào)，值長是救災(zāi)現(xiàn)場的指揮員，到達(dá)現(xiàn)場后要迅速掌握造成事故情況，根據(jù)電廠的設(shè)備運(yùn)行工況，果斷指揮應(yīng)急救援人員，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，確保人員、設(shè)備安全運(yùn)行。值長負(fù)責(zé)聯(lián)系電廠人員和相關(guān)單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場，組織救災(zāi)工作。

如事故不能控制，在電廠應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即匯報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門和人員，匯報(bào)時(shí)講明災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、情況、人員安全、設(shè)備損壞等詳細(xì)情況，聽從集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。必要時(shí)指揮部要對受到威脅的工作人員進(jìn)行疏散，疏散的通道以廠內(nèi)的消防通道為主。

6.3.2 事故的應(yīng)急展開

    事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場；臨近設(shè)立指揮場所，設(shè)立明顯標(biāo)志，宣布啟動(dòng)突發(fā)性自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的應(yīng)急行動(dòng)。

    各應(yīng)急小組接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，應(yīng)立即向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部集結(jié)、報(bào)到，并統(tǒng)計(jì)人數(shù)；有條件的應(yīng)讓人員佩戴明顯的識(shí)別標(biāo)志。

    事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)損壞設(shè)備、人員受困、設(shè)備、物資情況，下達(dá)疏散人員、施救、轉(zhuǎn)移物資等指令，有組織地指揮各應(yīng)急小組展開行動(dòng)。

    事故中如伴有或次生人身傷亡、全廠停電等事故，事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

    事故應(yīng)急中，根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時(shí)請求就近警察或武警人員增援，為幫助實(shí)施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。

事故應(yīng)急中，根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時(shí)請求消防、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)增援，為幫助實(shí)施行動(dòng)提供專業(yè)支持。

    事故消除后，應(yīng)立即組織進(jìn)行事故現(xiàn)場的隔離和保護(hù)并采取安全措施，確保人員恢復(fù)生產(chǎn)中的安全。

    制定恢復(fù)方案，先逐步恢復(fù)未受損壞的部分設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

    以全部主設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行為結(jié)束點(diǎn)，突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。

    電廠在主控樓一樓設(shè)置了專用的突發(fā)性自然災(zāi)害（防臺(tái)防汛）庫房，配備了專用的潛水泵、水帶、電纜輥、雨衣、水鞋、塑料布等設(shè)備物資，庫房由運(yùn)行分場負(fù)責(zé)管理。每年五月份雨季前，運(yùn)行分場要提前檢查清點(diǎn)突發(fā)性自然災(zāi)害庫房內(nèi)的設(shè)備物資，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門修理、更新、補(bǔ)充突發(fā)性自然災(zāi)害設(shè)備物資。同時(shí)現(xiàn)場各專業(yè)、班組公用的車輛、鐵鍬、鎬頭等工具，在電廠進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)必須無條件提供使用。

生產(chǎn)設(shè)備或特殊物資設(shè)備，根據(jù)集團(tuán)公司物資管理規(guī)定，可以采取物資聯(lián)儲(chǔ)等方式對事故備件進(jìn)行儲(chǔ)備，保證在事故情況下能夠在最短時(shí)間內(nèi)提供所需設(shè)備。

7.1 通信與信息保障

    應(yīng)急中使用的對講機(jī)頻道、有關(guān)人員的電話號(hào)碼見附錄A。

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍及裝備保障

    應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員、義務(wù)消防隊(duì)員及外部救援部門人員。應(yīng)急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對講機(jī)、水帶、防噪耳罩等。