1.1 編制目的

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)全市安全和社會(huì)穩(wěn)定。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則：堅(jiān)持生命救助第一、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

1.4 適用范圍

在我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

1.5 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

在我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有下列情況之一應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案：

（1）發(fā)生一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品由于泄漏、火災(zāi)、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失及其他對(duì)社會(huì)有較大危害的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

（3）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
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2.1 組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部

總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)；

副總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)的副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局、市公安局、市公安消防支隊(duì)和駐昆防化部隊(duì)負(fù)責(zé)人；

成員單位：市政府辦公廳、市安監(jiān)局、市公安局、市公安消防支隊(duì)、市總工會(huì)、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市氣象局、市民政局、市國(guó)資委、市建設(shè)局、市市政公用局、市工商局、市化工建材行業(yè)協(xié)會(huì)、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市新聞辦、有關(guān)縣（市）區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、駐昆防化部隊(duì)等。

2.1.2 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

在處置重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)：市政府分管安全監(jiān)管的副市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)指定的人員;

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：事發(fā)地縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）區(qū)有關(guān)部門責(zé)任人、應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，根據(jù)《昆明市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（九.預(yù)案啟動(dòng)）啟動(dòng)本預(yù)案，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，擬定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救;

（2）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援令（信號(hào)），組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);

（3）負(fù)責(zé)組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督指導(dǎo)各部門、各縣（市）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練及救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.2.2 成員單位職責(zé)

（1）市政府辦公廳：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向省政府和市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

（2）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府和各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系；組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。參與事故調(diào)查處理。

（4）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定公安消防部隊(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的偵檢、警戒、救護(hù)、控險(xiǎn)、滅火、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、清理等任務(wù)。

（5）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急所需資金的財(cái)政預(yù)算。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金的保障。

（7）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)，及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)危害物質(zhì)的成分及可能影響區(qū)域的濃度。對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

（8）市交通局：負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位。負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。