???? 為積極應(yīng)對可能發(fā)生的危險化學品事故,迅速、有效地組織和實施救援,防止事故蔓延、擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上(含10人)或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上(含1000萬元)的危險化學品特大事故的應(yīng)急救援工作。危險化學品特大事故包括:
1、危險化學品特大火災(zāi)事故;
2、危險化學品特大爆炸事故;
3、危險化學品特大中毒事故;
4、危險化學品特大泄漏事故。
二、預(yù)案啟動條件
發(fā)生上述危險化學品特大事故或市政府認為性質(zhì)特別嚴重、對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的危險化學品事故,啟動本預(yù)案。
三、應(yīng)急救援原則
堅持統(tǒng)一指揮、區(qū)域為主、單位自救與社會救援、現(xiàn)場急救與信息服務(wù)相結(jié)合的原則。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會的應(yīng)急救援資源,完善工作體系,建設(shè)責任明確、反應(yīng)快速、救援有力的危險化學品特大事故應(yīng)急救援體系。
四、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責
(一)成立吉安市危險化學品特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
一旦發(fā)生特大事故時,以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),設(shè)立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
組長和總指揮由市長擔任;如有特殊情況市長不能到位時,由常務(wù)副市長代任;副組長和副總指揮由常務(wù)副市長擔任,常務(wù)副組長和常務(wù)副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔任;成員由市政府秘書長、分管安全生產(chǎn)的副秘書長、市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、民政局、勞動和社會保障局、建設(shè)局、環(huán)保局、氣象局、海事局、消防支隊、武警支隊、南鐵吉安車務(wù)段、吉安供電公司、吉安石油分公司、縣(市、區(qū))政府、事故單位等主要負責人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心作為常設(shè)機構(gòu)。應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,應(yīng)急救援指揮中心主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。應(yīng)急救援指揮中心電話:0796-8239167
其職責為:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:組織制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援工作;配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;定期組織預(yù)案的演練,根據(jù)情況的變化,及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充;檢查督促做好特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作;做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。
2、指揮部:負責發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;在轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用搶險物資、設(shè)備、人員和占用場地;根據(jù)事故情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;匯報和通報事故有關(guān)情況,必要時向省和國家救援中心發(fā)出救援請求;組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。
3、總指揮:根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并根據(jù)預(yù)案采取緊急處理措施;需要社會支援時,迅速組織有能力救援的組織和單位進行處置;迅速確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域,并組織實施。
4、副總指揮:協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作。
5、應(yīng)急救援指揮中心:負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作;根據(jù)總指揮的指示下達救援指令、協(xié)調(diào)救援工作、調(diào)度救援力量(含人員、物資、設(shè)備等);平時檢查督促存在重大危險源的單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評價其有效性;檢查配備的安全、消防、電氣設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定;組織檢查落實特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演習工作。
6、事故單位:事后發(fā)生后,迅速報警并發(fā)出警報信號;積極采取有效措施,全力組織自救;配合特大事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)做好應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息;提供相應(yīng)的救援裝備。
7、市公安局: 負責事故危險區(qū)域的警戒和交通管制,影響區(qū)域人員的緊急疏散、撤離;負責事故現(xiàn)場的保護;負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份;負責有關(guān)直接責任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕;參與傷員的搜救工作;參加事故調(diào)查。
8、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負責提出確定危險化學品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點目標的建議,組織重大危險源的普查,為應(yīng)急救援提供詳細情況;檢查督促相關(guān)單位制定危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練和實施;負責為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,組織專家顧問組成員為應(yīng)急救援的具體實施制定方案;牽頭負責事故調(diào)查組工作;負責收集、整理、微機錄入各種危險源的主要特性和主要處置方法;配置3~5臺工程機械設(shè)備并配備相應(yīng)操作手,配置必要的個人防護裝備,隨時投入救援工作。
9、市消防支隊:負責控制和撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場,并負責有毒物質(zhì)的洗消工作;參與傷員的搜救工作;組織20人以上的突擊隊,準備5輛以上消防車、100套滅火器材、100套防毒面具、20件破壞器材等相應(yīng)的救援裝備,隨時投入救援工作。
10、市武警支隊:參與傷員的搜救、安全警戒、事故現(xiàn)場及周圍人員的疏散等工作;組織20人以上的突擊隊,隨時投入救援工作。