卓越核安全文化的本質

　　核安全文化是一個組織的價值觀和行為，它以領導為楷模，并內化為員工的行為，致力于使核安全處于最高優(yōu)先的地位。

　　2002年，全球核電界重新審視和強化核安全文化建設并形成導則，國內將其編譯為《卓越核安全文化八大原則》。卓越核安全文化是有形的，它明確組織、領導和個人在建設卓越核安全文化過程中所需承擔的責任和義務，同時強調核電企業(yè)全員的價值觀和行為的統(tǒng)一，強調追求卓越和高標準，強調卓越核安全文化沒有終點。

　　卓越核安全文化的本質，就是要求核電企業(yè)全員能夠主動將核安全文化要求“內化于心、外化于形”，能夠形成核安全文化力（磁場），傳授并持續(xù)影響著進入組織的新成員。

　　通過認真理解、強化和維持卓越核安全文化原則和特征的內涵，能夠提升核電企業(yè)的核安全文化管理水平。

　　八大原則與特征

　　核安全人人有責。規(guī)定從董事會成員到每個員工的核安全責任及權限，每個崗位都以書面的形式對其任務、職責和權限做出規(guī)定，并為在崗人員所理解。非生產直接相關的部門也應明白它們在核安全管理中的作用。員工及其專業(yè)能力、價值觀和經驗應被視為核電廠最寶貴的資源。人員配備水平應與維持核電廠安全可靠運行的需求相一致。董事會成員和公司領導采取措施定期強化核安全，包括現場巡視，以便直接評估核安全管理的有效性。從總經理開始的指揮管理體系是核電廠唯一的指揮渠道。來自指揮體系之外的建議不能淡化或轉移指揮體系的權力和責任。所有員工認識到遵守核安全標準的重要性。各級組織對未能達到標準的領域負相應的責任。核電廠與各上級部門之間的關系不得模糊或削弱核安全責任的界限。獎懲制度不但要與核安全政策的關注重點一致，同時還應能不斷強化期望的行為和業(yè)績。

　　領導做安全的表率。經理和主管的作用體現在通過現場關注問題，指導、監(jiān)督和強化標準，及時糾正偏離電站期望值的行為等方面。管理層在理解和分析問題時要考慮員工的觀點。經理和主管應適當監(jiān)督與安全相關的重要試驗和活動。經理和主管參與高質量的培訓，始終如一地強化期望的員工行為。管理層應認識到，如果溝通不當，生產目標可能會對核安全重要性發(fā)出誤導信息。他們要敏銳地察覺和避免這樣的誤解。把重要運行決策的依據、預期的后果、潛在的問題、應急預案以及行動中止的準則及時傳達給員工。鼓勵企業(yè)內有較大影響力的資深員工在安全方面作出表率，并影響同行去達到同樣的高標準。選擇和評價經理和主管時，要考察他們推進卓越核安全文化的能力。

　　建立組織內部的高度信任。尊重員工的人格和尊嚴。員工可以提出核安全方面的問題，不必害怕懲罰，相信所提的問題會得到回應。期望和鼓勵員工提出新思路來幫助解決問題。歡迎和尊重不同的意見，必要時用公平和客觀的方法來解決沖突。主管善于以坦誠開放的方式應對員工的問題，這是一個管理團隊的重要組成部分，這對于用安全文化來促進團隊關系是至關重要的。預見和管理即將發(fā)生的變革，確保維持組織內部的信任。針對高級管理層的激勵機制側重于反映核電廠長期業(yè)績和安全。向監(jiān)督、審查和監(jiān)管機構提供的信息完整、準確和及時。作為建立信任和強化良好安全文化的一種方式，管理人員定期與員工溝通重要決策及其決策的依據，并定期了解員工的理解程度。

　　決策體現安全第一。核電廠擁有一支有豐富學識和經驗的員工隊伍，以支持各類運行和技術決策。必要時聘請外部專家。經理、主管及員工清楚地理解和尊重各方在決策中的作用。核電廠員工采取嚴格的步驟來解決問題，在不完全理解時采取保守決策。針對重要安全事項的決策，指定專人負責，以對決策的執(zhí)行情況進行連續(xù)的跟蹤和反饋。討論安全問題時，鼓勵公開對話和討論。保守決策時應具備辨識“可接受的選擇”和“慎重的選擇”的能力。當情況發(fā)生變化時，應重新評價原決策和相關的基本假設，以提高今后的決策水平。

　　認識核技術的特殊性和獨特性。實施可能引起堆芯反應性變化的活動時應格外謹慎。對專設安全設施功能的維持給予特別關注。嚴守設計和運行的安全裕度，只有慎重考慮后方可改變。特別關注維持裂變產物屏障的完整性和縱深防御的功能。精心維護設備，使其性能在設計要求范圍內。核電廠的日?；顒雍妥兏紤]概率風險分析的結論。核電廠活動受全面的高質量的過程和程序控制。員工熟練掌握適合于工作崗位的反應堆及核電廠的基礎知識，為可靠決策和良好行為打下堅實的基礎。

　　培育質疑的態(tài)度。員工希望每天的工作有圓滿結果，但他們也應認識到犯錯誤和出現最壞情況的可能性，因此應有應急預案來應對。識別異常工況、深入調查、及時緩解并定期進行分析總結。在面對不確定性事件時，員工應停止繼續(xù)操作。員工能夠識別可能降低運行或設計裕度的工況或行為，并及時解決問題。員工認識到復雜技術可能以不可預見的方式而失效，并作出保守決策。通過思維的多元化來避免群體思維，鼓勵和重視不同的意見。

　　倡導學習型組織。高度重視運行經驗，培育學習和應用經驗的能力。通過培訓、自我評估、糾正行動和對標，來激勵學習和提高業(yè)績。其特征為：組織要避免自滿，培養(yǎng)不斷學習的氛圍，著重培育“事件可能在這里發(fā)生”的意識。通過培訓加強宣貫管理標準和期望。除了傳授知識和技能外，教員還要善于灌輸核安全相關的價值觀和理念。員工能從行業(yè)和其它核電廠的重大事件中獲得基本的經驗教訓，并承諾不再重犯類似錯誤。有效地使用根本原因分析方法，對事件進行分析，制定糾正行動計劃并加以落實。制定程序來識別和解決組織體系中存在的可能弱項，避免事件的擴大。員工相信涉及核安全的問題必將得到持續(xù)的關注和解決。

　　評估和監(jiān)督活動常態(tài)化。自我評估和獨立的監(jiān)督相結合是一種綜合平衡的方法。這種平衡需定期審查和調整。定期實施核安全文化評估，以此作為改進基礎。認識到僅專注片面的業(yè)績指標是不夠的，還要關注識別那些可能預示業(yè)績下滑的指標并做出響應。重視各方面人員（包括質保人員、評估人員、獨立監(jiān)督人員和普通員工等）提出的意見和建議。定期向高層管理人員和董事會成員匯報監(jiān)督結果，以使他們深入了解核電廠的安全業(yè)績。