“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在指導(dǎo)基層安全文化建設(shè)時，要把打牢思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、制作基礎(chǔ)作為推進基層安全建設(shè)的切入點，使之深入健康的發(fā)展。

　　而建設(shè)基層安全文化需要各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)倡導(dǎo)科學(xué)的安全文化理念，這就是倡導(dǎo)安全第一、尊重生命；倡導(dǎo)重視效益、積極預(yù)防等科學(xué)理念。思想決定行動，只有通過積極的宣傳、教育等手段，并結(jié)合日常訓(xùn)練，在工作和生活中滲透這些安全理念，來不斷深化廣大員工對安全文化巨大作用的認(rèn)知水平，才能為推進我們基層安全文化建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

　　一是完善硬件設(shè)施。文化是“軟實力”，“軟實力”需要“硬支撐”，推進安全文化建設(shè)，必須配備配套完善的設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ)，我們抓安全文化建設(shè)，決不能就文化抓文化，要牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”的指導(dǎo)思想，堅持加大投入，營造良好的硬件環(huán)境，堅持因勢利導(dǎo)、乘勢發(fā)展，隨著安全文化的推進加強設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)，探索走出一條“硬件支撐軟件”，文化索引建設(shè)的發(fā)展路子。

　　二是嚴(yán)格法規(guī)制度。不但安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要制度來督導(dǎo)和規(guī)范，安全文化建設(shè)經(jīng)驗也需要用制度固化下來，因此，我們要堅持把新頒發(fā)的《安全條例》、《預(yù)防犯罪工作條例》和《事故防范細(xì)則》等法規(guī)，作為指導(dǎo)基層安全文化工作的基本遵循，結(jié)合實際細(xì)化完善，形成配套的、符合安全發(fā)展要求的、適應(yīng)本單位特點的安全管理制度體系。

　　三是強化規(guī)章制度的執(zhí)行力。我們從國內(nèi)外企業(yè)在安全管理績效上的差別上不難看出，它主要體現(xiàn)在安全管理執(zhí)行力的差別方面。執(zhí)行力是衡量一個企業(yè)管理水平的重要標(biāo)尺。安全工作能否落實，關(guān)鍵要看企業(yè)是否建立了清晰的責(zé)任體系，包括領(lǐng)導(dǎo)承諾、目標(biāo)考核、考核評比、責(zé)任追究等制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立一種觀念，就是不抓安全是失職，不認(rèn)真抓是沒盡職，抓不好是不稱職。當(dāng)前，在全社會安全責(zé)任追究力度不斷加大的情況下，許多企業(yè)對安全的重視，往往是被動型的，對安全工作的要求滿足于站穩(wěn)腳跟，不求有功，但求無過。改變這種現(xiàn)狀的辦法，就是要把安全績效與考核掛鉤，把安全責(zé)任層層分解，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、各部門、所有員工在責(zé)任制的框架下，每個人肩上都擔(dān)上一份沉甸甸的安全責(zé)任。