從企業(yè)的發(fā)展歷史來看，企業(yè)安全文化建設(shè)分為四個階段：

第1階段：無序管理階段。這個階段的基本特征是安全生產(chǎn)基本不被重視，生產(chǎn)事故的發(fā)生被認為是員工個人行為的結(jié)果，僥幸心理普遍存在，企業(yè)基本不進行安全投入和安全教育，安全規(guī)章制度沒有制定或制定后根本未加執(zhí)行。

第2階段：被動約束階段。在此階段，安全工作是被動的，是基于法律法規(guī)約束而不得不開展的工作，企業(yè)高層管理人員對安全生產(chǎn)的重要性有所認識，但對安全經(jīng)濟價值的認識和對職工的權(quán)益保障的意識仍然不足;對于中層管理人員和普通職工來說，安全是高層管理者的職責，與自己的關(guān)系不大，安全不是自己的實際需要，是由他人強加于自己頭上的。

第3階段：主動管理階段。在這個階段，員工都經(jīng)過培訓(xùn)，企業(yè)制定了系統(tǒng)化、文件化的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，生產(chǎn)活動都進行了科學的規(guī)劃并且優(yōu)先考慮了安全，對于企業(yè)高怪管理人員和安全專職人員來說，安全工作已經(jīng)不是被動應(yīng)付政府部門和上級安全監(jiān)管的要求，而是為搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)主動采取更加有效的技術(shù)和管理措施。然而在這一階段，安全對于許多職工來說仍處于被動狀誠，原因是企業(yè)沒有建立起員工參與安全事務(wù)商討和決策機制，職工的安全行為是在安全管理人員的監(jiān)視和監(jiān)督下得以實現(xiàn)的。不是所有的職工都能認識到安全對自身的價值和意義，沒有實現(xiàn)職工個人和生產(chǎn)班組對安全的自覺承諾和遵守。

第4階段：自律完善階段。在此階段，“安全第一”已不再是一句空泛的口號，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對安全具有遠見和安全價值觀在企業(yè)中被充分共享;絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產(chǎn)的事務(wù)當中，安全工作成為一切工作的有機組成部分和保障;不安全的作業(yè)條件和不安全的行為被所有的人認為是不可接受的并且被公開反對。