一、安全社區(qū)的起源和發(fā)展
1、“安全社區(qū)”的概念被世界衛(wèi)生組織于1989年9月20日在瑞典斯德哥爾摩召開的第一屆事故與傷害預防大會上正式提出來。
?1989年9月20日世界衛(wèi)生組織第一屆事故與傷害預防大會上,來自全球50多個國家的500余名代表一致通過并向全球發(fā)表了《安全社區(qū)》宣言?!缎浴沸迹喝巳硕计降鹊南碛薪】岛桶踩臋嗔Α_@一原則是世界衛(wèi)生組織推進全人類健康和全球預防意外及傷害控制計劃的基本原則?;驹瓌t:人人都平等的享有健康和安全的權力。
2、2000年我國香港地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念;
2003年我國臺灣地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念;
2004年我國大陸地區(qū)引入“安全社區(qū)”理念。
重慶市至2009年全面啟動“安全社區(qū)”建設以來,至2013年底全市已通過評審認證命名了309個“重慶市安全社區(qū)”,16個“全國安全社區(qū)”。2014年3月,北部新區(qū)人和街道通過了“國際安全社區(qū)”的現(xiàn)場認證,成為中西部地區(qū)第一個“國際安全社區(qū)”。
二、安全社區(qū)基本術語
1、安全社區(qū):建立了跨部門合作的組織機構和程序,聯(lián)絡社區(qū)內相關單位和個人(志愿團體)共同參與事故與傷害預防和安全促進工作,持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。
2、“社區(qū)” 小可以指自然村、居委會轄區(qū),大可以指區(qū)、縣乃至一個城市轄區(qū),但根據(jù)國家安監(jiān)總局《關于深入開展安全社區(qū)建設工作的意見》,我國開展安全社區(qū)建設的最小單位,城市為街道辦事處,農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、安全社區(qū)特 點:①跨界合作;②全員參與;③持續(xù)改進
4、安全社區(qū)分 類:①城市社區(qū);②農(nóng)村社區(qū);③企業(yè)主導型社區(qū)
5、安全社區(qū)級 別:①?。ㄊ校┘墸虎趪壹?;③國際級
6、安全促進:為了達到和保持理想的安全水平,通過策劃、組織和活動向人群提供必需的保障條件的過程。
7、事故:造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
8、傷害:指突然發(fā)生的各類事故對人體所造成的損傷。包括各種物理、化學和生物因素。(傷害有時不單單指身體上的傷害,也包括心理或精神上的傷害)
9、事故隱患:可導致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為,作業(yè)場所等環(huán)境不佳,設備及設施等因素的不安全狀態(tài)及管理缺陷。
事故隱患與危險源不是等同的概念。事故隱患的實質是指有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”,這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來,如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是倒是摔倒致傷的隱患;也可表現(xiàn)在管理的程序、內容或方式上,如檢查不到位,制度不健全,人員培訓不到位等。危險源則是指造成事故的根源或狀態(tài),它的實質是具有潛在危險的源點或部位,是爆發(fā)事故的源頭。危險源存在于確定的系統(tǒng)中,不同的系統(tǒng)范圍危險源區(qū)域也不盡相同。
10、目的:是個人、部門或整個組織所期望達到的某種成果。就安全社區(qū)而言就是社區(qū)在安全績效方面要到的目的。
11、計劃:根據(jù)外部環(huán)境與內部條件的分析,提出來一定時期內要達到的目標以及實現(xiàn)目標的方案途徑。
12、持續(xù)改進:為了改進社區(qū)安全的總體績效,社區(qū)持續(xù)不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。
13、安全領域:安全工作涉及的范圍。安全社區(qū)建設關注的領域包括:交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環(huán)境安全,共十二個領域。
14、三重一需求:重點行業(yè)(重點人群)、重點場所、重點問題、群眾需求。
15、兩高一脆弱:高危人群、高風險環(huán)境、弱勢群體
(策劃并實施安全促進項目,特別要針對“兩高一弱”群體進行有效干預,推動區(qū)域安全環(huán)境的改善)
16、風險:風險指的是與損失有關的不確定性,包括發(fā)生與否的不確定性,發(fā)生時間的不確定和導致結果的不確定。一般來說,風險的構成要素有三個:風險因素、風險事故、損失。
17、風險辨識:即風險識別,是風險管理的第一步,也是風險管理的基礎。只有在正確識別出自身所面臨的風險的基礎上,人們才能夠主動選擇適當有效的方法進行干預。
三、安全社區(qū)建設的目的及意義
1、安全社區(qū)建設的目的:倡導“安全、健康、文化”的社區(qū)理念,改善社區(qū)安全現(xiàn)狀,最大限度地預防和降低各類傷害與事故,促進人人都能平等地享有健康和安全。
2、安全社區(qū)建設的意義:
①有利于提高社區(qū)成員安全意識、安全技能和社區(qū)的安全保障水平,培養(yǎng)重視安全的社區(qū)氛圍。
②有利于更好地落實“黨政同責”和“一崗雙責”。
?③有利于深化和加強安全生產(chǎn)的“三基”工作(加強基層、夯實基礎、提高基本素質)。
④是安全工作回應群眾關切,切實解決事關群眾利益的安全問題,落實安全工作問政于民、問計于民、問需于民的抓手。