???? “十一五”時(shí)期是成都市旅游業(yè)快速發(fā)展的階段，全行業(yè)緊緊圍繞市委、市政府提出的旅游帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前成都市處于“十二五”時(shí)期，這更是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。而“農(nóng)家樂(lè)”是旅游業(yè)必不可少的元素之一，加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”安全管理更是擺在成都“安監(jiān)人”面前的頭等大事?，F(xiàn)在就“農(nóng)家樂(lè)”安全管理談?wù)勎覀€(gè)人見(jiàn)解。
???一、當(dāng)前“農(nóng)家樂(lè)”安全現(xiàn)狀
???? “農(nóng)家樂(lè)”是集農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)事樂(lè)趣、食宿在農(nóng)民家庭一體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，當(dāng)前據(jù)筆者觀察，成都市“農(nóng)家樂(lè)”這一新的經(jīng)濟(jì)體一直處于自我管理、自主經(jīng)營(yíng)的開(kāi)放型模式之下，范圍不一、規(guī)模不一，安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，大部分都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在自家“自留地、宅基地”上建立起來(lái)的，所以存在如下安全隱患：
（一）規(guī)劃布局不合理
大部份“農(nóng)家樂(lè)”都沒(méi)有經(jīng)過(guò)立項(xiàng)和規(guī)劃，都是農(nóng)民隨意建造，盲目建造，更多的“農(nóng)家樂(lè)”業(yè)主更是“建筑師”和“設(shè)計(jì)師”，更談不上安全建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”報(bào)批。安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全條件論證更是遙不可及。所以，規(guī)劃布局處在“無(wú)政府狀態(tài)”和“聽(tīng)天由命”狀態(tài)。
（二）安全基礎(chǔ)條件薄弱
????????? 農(nóng)民的資本金有限，都是邊發(fā)展邊建設(shè)，“農(nóng)家樂(lè)”的建設(shè)都是處在“建設(shè)--再建設(shè)--擴(kuò)建--改建”之中，安全投入更不能一次性保證。在“農(nóng)家樂(lè)”安全設(shè)施建設(shè)上更是能省則省，建筑材料很多都是就地取材，大多數(shù)都不會(huì)科學(xué)考慮安全保障。加上農(nóng)家樂(lè)地處偏僻農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施更是不能保障，比如道路狹窄、彎道多、落差大，無(wú)安全設(shè)施的情況十分普遍。
（三）安全意識(shí)淡薄
??????? “安全意識(shí)淡薄”，這在“農(nóng)家樂(lè)”是個(gè)普遍的現(xiàn)象。首先，由于“農(nóng)家樂(lè)”離城區(qū)較遠(yuǎn)，而且從事“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)的人員又大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化程度錯(cuò)綜復(fù)雜，他們旅游旺季是服務(wù)人員，旅游淡季就務(wù)農(nóng)或外出打工，所以，服務(wù)人員的安全法律意識(shí)較差，部分業(yè)主安全重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣讓他們表現(xiàn)為不重視安全。主要體現(xiàn)在：房前、房后、廚房亂堆柴草、生產(chǎn)、生活資料；隨意焚燒和丟棄生產(chǎn)、生活垃圾；人、畜、禽生活環(huán)境交叉。這都是由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固的影響，所以，農(nóng)民對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變。再次，由于經(jīng)濟(jì)水平的原因，讓他們無(wú)力考慮更多的“安全”，眼前只考慮解決生存問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放讓他們看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“曙光”，作為“原始資本家”特征追求“經(jīng)濟(jì)利益第一”成為他們第一要素，安全意識(shí)只能停留在“宿命論”上。
（四）政府對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”安全投入不力
????????? 地方政府對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”安全投入不力主要體現(xiàn)在：
1、地方政府還沒(méi)有制定出“農(nóng)家樂(lè)”統(tǒng)一安全建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；
2、政府對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的安全建設(shè)監(jiān)管不力，指導(dǎo)性安全建設(shè)更是真空狀態(tài)；
3、政府對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員及業(yè)主安全培訓(xùn)不足；
4、“農(nóng)家樂(lè)”地處農(nóng)村的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。
二、“農(nóng)家樂(lè)”的安全管理
（一）建立“農(nóng)家樂(lè)”指導(dǎo)性安全監(jiān)督管理體系
???????? 列寧說(shuō)過(guò)：“關(guān)心工人的健康是政府的職責(zé)。”所以，我們地方政府應(yīng)盡早出臺(tái)“農(nóng)家樂(lè)”安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“老農(nóng)家樂(lè)”按照“標(biāo)準(zhǔn)”采取“政府投入、社會(huì)引資、原業(yè)主投入”的形式完善安全條件?！靶罗r(nóng)家樂(lè)”政府加大安全監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格按“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范化建設(shè)。建立“農(nóng)家樂(lè)”縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村（社區(qū)）三級(jí)安全管理體系。由政府出面對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”進(jìn)行安全社區(qū)文化建設(shè)，建立“農(nóng)家樂(lè)”安全應(yīng)急救援體系。
（二）政府加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
????????? 政府重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、消防管網(wǎng)、消防車(chē)輛、消防通道、消防器材建設(shè)；建設(shè)科學(xué)合理的公共垃圾處理場(chǎng)所和收集場(chǎng)所；培養(yǎng)一批“農(nóng)家樂(lè)”安全應(yīng)急救援隊(duì)；建立“農(nóng)家樂(lè)”安監(jiān)局、消防、醫(yī)院、公安、交通等綜合性安全平臺(tái)。
（三）政府加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”安全培訓(xùn)
????????? 政府組織加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”一般從業(yè)人員、法人代表、安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性地安全培訓(xùn)，并建立一種安全教育常態(tài)機(jī)制。