2019年9月19日14時左右，在深圳市光明區(qū)鳳凰街道華星光電G11項目工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）的規(guī)定，光明區(qū)人民政府成立了光明區(qū)鳳凰街道華星光電G11項目工地“9·19”物體打擊事故調(diào)查組，事故調(diào)查組組長由區(qū)政府副區(qū)長劉德峰擔(dān)任，事故調(diào)查組副組長由區(qū)應(yīng)急管理局局長李剛、區(qū)應(yīng)急管理局副局長劉建綏、區(qū)住房建設(shè)局副局長王岑擔(dān)任，成員由市住房建設(shè)局、光明公安分局（南鳳派出所）、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)群團(tuán)工作部（工會）等部門抽調(diào)專人組成，并依法邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、檢測鑒定和調(diào)查取證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施建議。具體情況如下：

一、事故基本情況

（一）項目基本情況

事故項目名為深圳市華星光電半導(dǎo)體顯示技術(shù)有限公司第11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線項目，位于深圳市光明區(qū)鳳凰街道光僑路與東長路交匯處東南側(cè)。

（二）事故發(fā)生單位概況

上海奈司建筑工程有限公司（以下簡稱“上海奈司公司”），經(jīng)濟性質(zhì)：有限責(zé)任公司（自然人獨資），法定代表人：周瑞，地址：上海市奉賢區(qū)光泰路1899號2幢2025室，統(tǒng)一社會信用代碼：91310120MA1HMNUM8E，經(jīng)營范圍：建筑裝飾裝修建設(shè)工程設(shè)計與施工,防水防腐保溫建設(shè)工程專業(yè)施工,市政公用建設(shè)工稈施工,環(huán)保建設(shè)工程專業(yè)施工，園林綠化工程施工,化工原料及產(chǎn)品(除危險化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、民用爆炸物品、易制毒化學(xué)品)、建筑材料、裝潢材料、包裝材料、防水材料、五金交電、電子產(chǎn)品、數(shù)碼設(shè)備的批發(fā)、零售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

（三）事故相關(guān)單位概況

1、建設(shè)單位：深圳市華星光電半導(dǎo)體顯示技術(shù)有限公司（以下簡稱“華星光電公司”），經(jīng)濟性質(zhì)：有限責(zé)任公司(中外合資)，法定代表人：KIM WOO SHIK，住所：深圳市光明新區(qū)公明街道塘明大道9-2號，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5DFAEB6U，經(jīng)營范圍：一般經(jīng)營項目：在光明新區(qū)籌建第11代薄膜晶體管液晶顯示器件（含OLED）生產(chǎn)線；貨物及技術(shù)進(jìn)入口。許可經(jīng)營項目：薄膜晶體管液晶顯示器件（或OLED顯示器件）相關(guān)產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)與銷售。

2、潔凈室承包單位：中國電子系統(tǒng)工程第二建設(shè)有限公司（以下簡稱“中電二公司”），經(jīng)濟性質(zhì)：有限責(zé)任公司，法定代表人：楊良生，住所：無錫市蠡溪路888號，統(tǒng)一社會信用代碼：91320200134757148J，經(jīng)營范圍：建筑工程、機電工程、市政公用工程、建筑機電安裝工程、消防設(shè)施工程、電子與智能化工程、建筑裝修裝飾工程、環(huán)保工程(含純水、廢水、廢氣、廢固處理工程)、實驗室工程、動物房工程、特氣工程、醫(yī)用氣體工程、射線防護(hù)及防輻射工程、屏蔽工程、自控系統(tǒng)工程、物流傳輸系統(tǒng)工程、凈化工程(含醫(yī)用凈化工程)的設(shè)計、施工、總承包、維修、保養(yǎng);建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計;工程項目咨詢與管理服務(wù);建筑勞務(wù)分包;鍋爐的安裝改造、維修(3級);壓力管道的安裝(GC2級);壓力容器的安裝、維修(1級);承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù):承裝類四級(限變電、電纜)、承修類四級(限變電、電纜);醫(yī)療器械的銷售(按許可證所列項目經(jīng)營);承包與其實力、規(guī)模、業(yè)績相適應(yīng)的國外工程項目;對外派遣實施上述境外工程所需的勞務(wù)人員;防火調(diào)節(jié)閥、電子計算機及配件、空調(diào)設(shè)備附件、電動工具、建筑五金、其它建筑用金屬制品的制造;機電設(shè)備、電動工具修理;自營和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)入口業(yè)務(wù)(國家限定企業(yè)經(jīng)營和禁止進(jìn)入口的商品和技術(shù)除外);水及污水處理系統(tǒng)設(shè)備的生產(chǎn)、加工、組裝;自有房屋租賃;物業(yè)管理;餐飲服務(wù);住宿;停車場服務(wù)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。

3、項目主體施工單位：中建三局集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中建三局公司”），經(jīng)濟性質(zhì)：有限責(zé)任公司，法定代表人：陳華元，住所：武漢市關(guān)山路552號，統(tǒng)一社會信用代碼：91420000757013137P，經(jīng)營范圍：各類建筑工程總承包、施工、咨詢、建筑技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、機械設(shè)備租賃、路橋建設(shè)，建筑工程、人防工程設(shè)計，商品混凝土的生產(chǎn)和批發(fā)；園林綠化工程。

4、勞務(wù)分包單位（模板拆除）：重慶市平強建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“平強公司”），經(jīng)濟性質(zhì)：有限責(zé)任公司，法定代表人：蔣永強，住所：重慶市江津區(qū)幾江街道鼎山大道廣播電視中心西側(cè)，統(tǒng)一社會信用代碼：915001165634905331，經(jīng)營范圍：鋼筋作業(yè)勞務(wù)分包壹級、模板作業(yè)勞務(wù)分包壹級、焊接作業(yè)勞務(wù)分包壹級、水暖電安裝作業(yè)勞務(wù)分包不分等級、抹灰作業(yè)勞務(wù)分包不分等級、油漆作業(yè)勞務(wù)分包不分等級、木工作業(yè)勞務(wù)分包壹級、混凝土作業(yè)勞務(wù)分包不分等級、腳手架作業(yè)勞務(wù)分包壹級、砌筑作業(yè)勞務(wù)分包壹級、石制作業(yè)勞務(wù)分包不分等級（憑資質(zhì)證書執(zhí)業(yè)）。

5、T7項目管理單位：世源科技工程有限公司（以下簡稱“世源公司”），經(jīng)濟性質(zhì)：有限責(zé)任公司，法定代表人：安志星，住所：北京市海淀區(qū)萬壽路27號，統(tǒng)一社會信用代碼：91110000710931686J，經(jīng)營范圍：工業(yè)及民用建筑工程的設(shè)計、規(guī)劃、咨詢、工程評估、管理、施工、總承包；工程機械設(shè)備的銷售、安裝；建筑及相關(guān)工程設(shè)備、材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及安裝；生產(chǎn)自動化系統(tǒng)的研發(fā)與設(shè)計、零部件采購及銷售、部件和整機裝配和集成制造及銷售；上述業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)咨詢和服務(wù)；進(jìn)入口業(yè)務(wù)。

6、監(jiān)理單位：中咨工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱“中咨公司”），經(jīng)濟性質(zhì)：有限責(zé)任公司，法定代表人：劉君，住所：深圳市福田區(qū)彩田南路中深花園B棟27樓2711、2712、2713、2715，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300192366911H，經(jīng)營范圍：一般經(jīng)營項目：工程監(jiān)理（憑工程監(jiān)理綜合資質(zhì)經(jīng)營，可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)；工程招標(biāo)代理甲級，造價咨詢乙級，工程咨詢乙級（以上憑資質(zhì)經(jīng)營）。

（四）事故人員基本情況

1、時某榮，死者，男，上海奈司公司員工。

2、周瑞，女，上海奈司公司法定代表人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2019年9月19日14時左右，在華星光電T7項目L20層工地，時某榮違規(guī)跨越防護(hù)欄進(jìn)入L20層B2和B7圍閉警戒區(qū)域，上方無螺桿栓固定的模板突然墜落，將其砸傷，經(jīng)搶救無效死亡。

圖1 事故現(xiàn)場的位于L20層

圖2 事故現(xiàn)場

圖3 事故現(xiàn)場東南側(cè)

經(jīng)查：

1、中建三局公司、中電二公司、世源公司、中咨公司、華星光電公司五方確認(rèn)于2019年9月6日完成L20層B2和B7（事發(fā)區(qū)域）等區(qū)域的移交工作，并簽訂了《t7項目安全責(zé)任區(qū)移交表》，L20層B2和B7區(qū)域安全管理責(zé)任于2019年9月6日由中建三局公司移交給中電二公司。

2、2019年9月16日，中建三局發(fā)出作業(yè)告知令給中電二公司：重慶平強木工班組需在2019年9月18日8:00至2019年9月20日8:00期間對L20層B2和B7區(qū)域（事發(fā)區(qū)域）進(jìn)行材料清理、洞口模板拆除及清理的高風(fēng)險作業(yè)。

3、2019年9月17日，中電二公司向上海奈司公司發(fā)出安全告知書及警戒區(qū)域圖，告知上海奈司公司：土建單位將于2019年9月18日8:00至2019年9月20日8:00對L20層N-P/16-25軸區(qū)域（事發(fā)區(qū)域）遺留模板進(jìn)行拆除作業(yè)，該作業(yè)的安全風(fēng)險極高，不具備施工條件，要求上海奈司公司加強對現(xiàn)場人員管理，禁止任何人員進(jìn)入此區(qū)域。

4、中電二公司已于事發(fā)前對涉事區(qū)域L20層B2和B7區(qū)域做有圍閉，圍閉區(qū)域位于行走通道的北側(cè)，其南北兩側(cè)和西側(cè)均為防護(hù)欄，東側(cè)為鋼絲繩和安全立網(wǎng)組合，四周均掛有“禁止通行”標(biāo)志牌，事故現(xiàn)場位于圍閉區(qū)域內(nèi)。

5、L30層10#塔吊預(yù)留洞口模板的25根螺桿栓已由L30層涉事區(qū)域作業(yè)公司重慶平強公司于9月18日晚上拆除，涉事模板已完全沒有支承物隨時會墜落，對其下方L20層的地面存在物體打擊傷害危險，事發(fā)時事故點周邊的模板、木枋和鋼管等均從上方的水泥封堵處墜落。

6、事發(fā)時涉事工人違規(guī)進(jìn)入事故現(xiàn)場，不滿足中電二公司向上海奈司發(fā)出的安全告知書要求：L20層B2和B7區(qū)域的材料清理、洞口模板拆除及清理的作業(yè)，明確該作業(yè)的安全風(fēng)險極高，并禁止任何人員進(jìn)入該施工區(qū)域。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，15時50分左右，現(xiàn)場工作人員將時某榮送至中國科學(xué)院大學(xué)深圳醫(yī)院（光明）西院區(qū)，時某榮經(jīng)搶救無效后死亡。

（三）善后處理情況

上海奈司公司與時某榮家屬達(dá)成協(xié)議，并簽訂《賠償協(xié)議書》。

三、事故造成的人員傷亡情況

事故共造成1人死亡。死者時某榮，男，51歲。

四、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

1、時某榮安全意識淡薄，對涉事模板沒有支承、模板存在墜落風(fēng)險的認(rèn)識不夠，其違規(guī)進(jìn)入危險區(qū)域時模板突然墜落引發(fā)本次事故。

2、事發(fā)點上方模板未固定，事發(fā)時事故點周邊的模板從上方墜落砸到時某榮引發(fā)本次事故。

(二)間接原因

上海奈司公司及其主要負(fù)責(zé)人安全管理不到位，未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除時某榮進(jìn)入危險區(qū)域的事故隱患，未將中電二公司安全告知書中禁止任何人員進(jìn)入該施工區(qū)域的通知嚴(yán)格落實到位。

(三)事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)為，本起事故是一起因公司及其主要負(fù)責(zé)人安全管理不到位，工人安全意識淡薄而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）涉事單位的事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

上海奈司公司安全管理不到位，未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除工人進(jìn)入危險區(qū)域的事故隱患，未將中電二公司安全告知書中禁止任何人員進(jìn)入該施工區(qū)域的通知嚴(yán)格落實到位,對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，建議由深圳市光明區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定給予行政處罰。

（二）涉事人員的事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、死者時某榮，安全意識淡薄，違反操作規(guī)程移動到涉事危險區(qū)域內(nèi)，應(yīng)對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

2、上海奈司公司主要負(fù)責(zé)人周瑞，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未有效督促、檢查本單位項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規(guī)定，建議由深圳市光明區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定給予行政處罰。

六、事故防范措施和整改建議

（一）上海奈司公司、平強公司要吸取本起事故的深刻教訓(xùn),嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止類似事故再次發(fā)生,并做到如下要求:

1、加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患。

2、嚴(yán)格教育和督促從業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品。

3、公司主要負(fù)責(zé)人要履行安全管理職責(zé)，認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）中電二公司、中建三局公司、華星光電公司要吸取本起事故的深刻教訓(xùn),嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止類似事故再次發(fā)生,并做到如下要求:

1、加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除并消除施工作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患。

2、對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

3、公司主要負(fù)責(zé)人要履行安全管理職責(zé)，認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

4、嚴(yán)格教育和督促從業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品。