2017年10月17日，懷化辰州機(jī)電公司員工在湖南辰州礦業(yè)公司濕法冶煉廠進(jìn)行機(jī)電維修時(shí)發(fā)生觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70.24萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即要求有關(guān)部門組織力量做好救治救援、善后處置工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)，沅陵縣人民政府批準(zhǔn)成立了懷化辰州機(jī)電有限公司“10.17”觸電事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣經(jīng)信局以及官莊鎮(zhèn)人民政府派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)縣人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了電力方面專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見，以及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查認(rèn)定，懷化辰州機(jī)電有限公司“10.17”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

湖南辰州礦業(yè)有限責(zé)任公司[1]為確保其公司濕法冶煉廠級(jí)乙二醇車間設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)講濕法冶煉廠及乙二醇車間所有設(shè)施、設(shè)備電氣部門的維護(hù)、故障檢修、計(jì)劃?rùn)z修等設(shè)備管理工作委托給懷化辰州機(jī)電有限公司[2]組織實(shí)施，并簽訂了《濕法冶煉廠電氣維修服務(wù)合同》，合同金額57.64萬(wàn)元(超出合同范圍內(nèi)新增材料以實(shí)際結(jié)算為準(zhǔn))；服務(wù)內(nèi)容主要是：濕法冶煉廠電氣部分的維修維護(hù)；冶煉廠電氣設(shè)備月檢、年檢的計(jì)劃編制與實(shí)施；冶煉廠所有電氣部分的隱患整改以及冶煉廠內(nèi)電氣設(shè)備大修與更新的計(jì)劃編制和預(yù)算。

根據(jù)日常維修工作需要，機(jī)電公司研究決定安排4名[3]員工專駐濕法冶煉廠負(fù)責(zé)該廠區(qū)電氣維修。需要維保時(shí)，由故障單位通知專駐班長(zhǎng)或直接通知維修人員。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況

2017年10月17日上午9時(shí)30分許，機(jī)電有限公司常駐濕法冶煉廠維保人員向風(fēng)其接到濕法冶煉廠浸潤(rùn)車間員工張健電話通知“浸潤(rùn)車間3#壓濾機(jī)出現(xiàn)故障，不能正常工作”，要求進(jìn)行維修。隨后，向風(fēng)其和楊富星攜帶檢修工具趕往故障地點(diǎn)進(jìn)行維保。到達(dá)后，向風(fēng)其和楊富星開始檢修故障，因?yàn)?#壓濾機(jī)開關(guān)腐蝕嚴(yán)重，向風(fēng)其安排楊富星將開關(guān)屏障用手段則，向風(fēng)其本人在開關(guān)屏障后面從上往下進(jìn)行檢查。9時(shí)50分許，向風(fēng)其蹲下檢查下部線路時(shí)，“啊”的一聲，發(fā)生了觸電。

楊富星聽到向風(fēng)其“啊”的一聲，意識(shí)到可能觸電了，他立即丟下開關(guān)屏障，雙手抓住向風(fēng)其的衣領(lǐng)，用力往后拉，使其脫離導(dǎo)電體，隨后大聲呼喊濕法車間員工喻海員、劉曉牛、張健等幫忙施救。喻海員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即將向風(fēng)其移至旁邊干燥的地方防止二次觸電，并對(duì)向風(fēng)其進(jìn)行人工呼吸和心臟復(fù)蘇。張建立即將現(xiàn)場(chǎng)觸電情況向安全員李進(jìn)報(bào)告，隨后李進(jìn)立即將情況報(bào)告至廠長(zhǎng)李濟(jì)林并趕往事發(fā)地參與救援，同時(shí)廠長(zhǎng)李濟(jì)林也撥打120急救電話和廠區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)電話。幾分鐘后，沅陵縣第二人民醫(yī)院救護(hù)車和辰州礦業(yè)救護(hù)隊(duì)先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，隨后將向風(fēng)其轉(zhuǎn)移至沅陵縣第二人民醫(yī)院進(jìn)行救治。11時(shí)30分，向風(fēng)其因搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，機(jī)電公司主管部門高度重視事故情況，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援，并督促機(jī)電公司妥善處理事故善后工作，沒有造成不良社會(huì)影響。

三、事故直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是向風(fēng)其在進(jìn)行帶電線路故障排查時(shí)未穿戴防護(hù)手套，沒有用試電筆試電確保無(wú)電后作業(yè)，作業(yè)時(shí)一只手裸手接觸機(jī)器金屬，一手在進(jìn)行線路檢查時(shí)裸手接觸帶電裸線，與接觸機(jī)器金屬的手形成電流通道，造成觸電身亡。

四、機(jī)電公司存在的主要問題

(一)安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，未建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系[4]，未按規(guī)定定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)部署不足，安全生產(chǎn)責(zé)任未層層傳導(dǎo)，安全管理制度欠完善。

(二)安全教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)培訓(xùn)沒有制定年初教育培訓(xùn)計(jì)劃并按照實(shí)施；無(wú)安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)資料檔案；教育形式單一(班前講話代替日常安全教育)；班組級(jí)安全教育流于形式。

(三)安全大檢查開展不力，在重大節(jié)日和重要政治活動(dòng)期間，安全隱患大檢查組織不認(rèn)真、檢查不仔細(xì)，未全覆蓋。

五、處理建議及整改措施

(一)不再追究責(zé)任人員

向風(fēng)其，男，50歲，在帶電作業(yè)過程中違反公司操作規(guī)程未穿戴防護(hù)用品，身體違規(guī)接觸大地相連導(dǎo)體發(fā)生觸電，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

(二)建議追究責(zé)任的單位及個(gè)人

1、懷化辰州機(jī)電有限公司。懷化辰州機(jī)電有限公司對(duì)員工安全教育培訓(xùn)開展不力，沒有有效的開展“安全操作規(guī)程”專項(xiàng)安全教育，平日安全教育形式單一，沒有健全的教育培訓(xùn)檔案，致使員工安全意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重，存在安全隱患，導(dǎo)致該起事故的發(fā)生。建議給予20萬(wàn)元罰款的行政處罰[5]。

2、李余芳，懷化辰州機(jī)電有限公司分管安全副總經(jīng)理，沒認(rèn)真落實(shí)自身安全管理職責(zé)，對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位，安全檢查不嚴(yán)，對(duì)員工違章作業(yè)失察，造成該起事故的發(fā)生，對(duì)該起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由湖南辰州礦業(yè)按照相關(guān)公司有關(guān)規(guī)定給予處理。

3、李林波，懷化辰州機(jī)電有限公司安全主管，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)開展不力，安全管理不嚴(yán)，安全檢查不徹底，對(duì)違章作業(yè)安全隱患重視不足，導(dǎo)致該起事故的發(fā)生，建議懷化辰州機(jī)電有限公司按照公司規(guī)定給予處理。

4、張光宏，懷化辰州機(jī)電有限公司駐濕法冶煉廠維修組組長(zhǎng)，對(duì)組員安全管理不到位，教育不到位，對(duì)組員違章作業(yè)失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議懷化辰州機(jī)電有限公司按照公司規(guī)定給予處理。

六、防范措施

(一)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，杜絕麻痹大意和僥幸心理，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。

(二)懷化辰州機(jī)電有限公司以此次事故為教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制；加大安全隱患排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患；加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員再進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，杜絕從業(yè)人員違章作業(yè)行為；建立健全隱患整改制度和安全隱患臺(tái)帳，對(duì)安全隱患整改實(shí)行確定整改責(zé)任人員、制定隱患整改方案、保證隱患整改資金、按照整改要求整改到位，確保安全生產(chǎn)。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要以此次事故為教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體職責(zé)，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。

[1] 湖南辰州礦業(yè)有限責(zé)任公司成立于2015年5月8日，注冊(cè)地址沅陵縣官莊鎮(zhèn)沃溪村，注冊(cè)資金700000萬(wàn)元，法人代表人李中平。經(jīng)營(yíng)范圍在許可證核定項(xiàng)目?jī)?nèi)從事黃金、銻、鎢的勘探、開采、選冶；金錠、銻及銻制品、鎢及鎢制品的生產(chǎn)、銷售；工程測(cè)量，控制地形、礦山測(cè)量；黃金購(gòu)銷代理服務(wù)；貴金屬制品、鉆石首飾、珠寶首飾、工藝品的零售；貿(mào)易代理；品牌推廣營(yíng)銷；經(jīng)營(yíng)商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)(國(guó)家禁止和限制的除外)

[2] 懷化辰州機(jī)電有限公司成立于2005年9月8日，注冊(cè)資金6009603元，法人代表張峰，住所位于沅陵縣官莊鎮(zhèn)沃溪村。經(jīng)營(yíng)范圍包括承攬電氣設(shè)計(jì)、安裝、配件生產(chǎn)與銷售(非標(biāo)制作)，承包電氣維護(hù)、維修，機(jī)電產(chǎn)品、電氣成套產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售；計(jì)算機(jī)及自動(dòng)化系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)咨詢、服務(wù)；電子產(chǎn)品、家用電器零售及維修，計(jì)算機(jī)及配件銷售、維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安裝及維護(hù)，水電安裝服務(wù)，代理通訊運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)。已取得電力設(shè)施承裝類四級(jí)、承修類四級(jí)資質(zhì)許可。

[3] 濕法冶煉廠機(jī)電維修班組組長(zhǎng)張光宏，組員向風(fēng)其、楊富星、陳立春等四人。

[4] 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的通知》安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)：“二、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。”

[5] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；