2023年1月7日12時(shí)50分許，平果市馬頭鎮(zhèn)龍泉街113號發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，火災(zāi)過火面積約35平方米，事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失33.2萬元。

事故發(fā)生后自治區(qū)及百色市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出批示，要求全力以赴開展救援，做好家屬安撫工作；迅速查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；務(wù)必舉一反三，以標(biāo)本兼治為目標(biāo)補(bǔ)短板堵漏洞。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493?號）、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第121號令）、《百色市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（百政辦發(fā)〔2022〕54?號）等相關(guān)規(guī)定文件要求，百色市人民政府成立平果市馬頭鎮(zhèn)龍泉街113號“1·7”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由市消防救援支隊(duì)、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市人社局、市住建局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健局、市總工會等單位人員組成，下設(shè)技術(shù)小組、管理小組、綜合小組和責(zé)任追究小組。事故調(diào)查組先后調(diào)閱了相關(guān)部門的大量資料，對相關(guān)人員逐一進(jìn)行調(diào)查取證，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析等方法，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故建筑情況

起火建筑位于平果市馬頭鎮(zhèn)龍泉街113號。該建筑為地上五層磚混結(jié)構(gòu)居民自建房，坐北朝南，總建筑面積404.32平方米。建筑第一層為客廳，第二至五層為居住房間。建筑東、西側(cè)與居民房毗鄰，建筑南、北側(cè)均為道路。起火房間位于該建筑第四層南側(cè)房間，過火面積約35平方米。經(jīng)調(diào)查組調(diào)閱相關(guān)檔案，該建筑辦理了土地和建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，依法取得不動產(chǎn)權(quán)證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

經(jīng)調(diào)查，監(jiān)控視頻顯示2023年1月7日12時(shí)35分，起火房間租住人馬品良離開住所。12時(shí)53分，鄰居韋佳忠、韋可貴聽到呼救聲，發(fā)現(xiàn)對面四樓起火。韋佳忠立即撥打119電話報(bào)警，韋可貴跟路過的快遞員馬積展進(jìn)入龍泉街113號民房試圖救援，但由于火勢太大，濃煙阻擋，火場溫度太高，無法深入救援。監(jiān)控視頻顯示12時(shí)54分35秒煙氣迅速增多并變濃變黑。13時(shí)02分，轄區(qū)消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場并開展救援。13時(shí)09分，消防救援人員在起火房間內(nèi)搜救出3名被困人員，并交由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員送醫(yī)救治。13時(shí)12分，火災(zāi)被撲滅。后3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

（二）人員傷亡情況

蘇詩涵，女，身份證號碼4510232011****0465，戶籍所在地：平果市馬頭鎮(zhèn)；

蘇義瀟，男，身份證號碼4510232017****0452，戶籍所在地：平果市馬頭鎮(zhèn)；

蘇義波，男，身份證號碼4510232018****0470，戶籍所在地：平果市馬頭鎮(zhèn)；

（三）救援及善后處置情況

1.救援處置情況

2023年1月7日12時(shí)53分，百色市消防救援支隊(duì)指揮中心接到群眾報(bào)警：平果市馬頭鎮(zhèn)龍泉街113號民房發(fā)生火災(zāi)，有3人被困。百色支隊(duì)立即調(diào)派鋁城、興平消防救援站4個滅火編隊(duì)，8輛消防車，40名消防救援人員趕赴現(xiàn)場撲救，并聯(lián)動120、110等力量到場，消防支隊(duì)全勤指揮部遂行出動。13時(shí)02分，鋁城、興平消防救援站相繼到達(dá)現(xiàn)場，13時(shí)09分，在房間內(nèi)搜救出3名被困人員，并交由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員送醫(yī)救治。13時(shí)12分，火災(zāi)被撲滅。

2.善后處置情況

事故發(fā)生后，平果市應(yīng)急管理局、馬頭鎮(zhèn)政府等政府部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立事故處置工作組。馬頭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別前往馬頭鎮(zhèn)塘蓮村塘蓮?fù)臀繂栍鲭y者家屬，發(fā)放慰問物資，安撫情緒，做好遇難者家屬安撫救助，心理疏導(dǎo)，防止發(fā)生衍生事故。同時(shí)平果市應(yīng)急管理局幫助遇難家庭申請保險(xiǎn)賠付，向平果市民政局申請臨時(shí)救助。1月14日，保險(xiǎn)賠付金額已落實(shí)到位。平果市人民政府成立輿情管控組，由市委宣傳部牽頭，按照“快速反應(yīng)、及時(shí)回復(fù)、強(qiáng)抓落實(shí)”原則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體溝通，防止因不實(shí)信息造成社會不良影響。

三、事故的原因

（一）起火時(shí)間的認(rèn)定

根據(jù)現(xiàn)場火勢發(fā)展蔓延情況及電話記錄、證人證言、視頻監(jiān)控等證據(jù)，按照現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，認(rèn)定火災(zāi)起火時(shí)間為2023年1月7日12時(shí)50分許。

（二）起火部位的認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查走訪、查看監(jiān)控視頻、現(xiàn)場勘查，認(rèn)定起火部位位于起火房間西側(cè)鐵架床處。

（三）起火點(diǎn)的認(rèn)定

經(jīng)現(xiàn)場勘查，認(rèn)定起火點(diǎn)位于距西墻0米至1米，距南墻3.6米至4.5米的范圍內(nèi)。

（四）起火原因的認(rèn)定

經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪、物證分析等，認(rèn)定該起火災(zāi)事故的起火原因?yàn)樾『⑼婊鹨伎扇嘉锫映蔀?zāi)。

四、事故原因分析及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪和物證分析，平果市馬頭鎮(zhèn)龍泉街113號“1·7”較大火災(zāi)事故直接原因系租住在起火房間的馬品良（死者的奶奶）外出時(shí)將大門反鎖；小孩在床鋪邊玩打火機(jī)，引燃周邊織物、紙張、紙箱等易燃可燃物；起火后，小孩試圖從大門逃生，但大門無法從內(nèi)部打開，于是只能到窗戶邊向外求救；由于房屋內(nèi)可燃物較多，火勢發(fā)展迅速，濃煙與高溫?zé)釟饬鲝拇皯粝蛲庥砍?；在窗戶求救的三名兒童受到高溫和濃煙共同作用，?dǎo)致死亡。

（二）間接原因

1.家長疏于對兒童的照顧。該起事故中，家長外出時(shí)，將兒童留在家中，為了防止兒童外出用鑰匙將大門從外反鎖?；馂?zāi)發(fā)生后，兒童無法開門逃生，釀成悲劇。

2.家庭火源管理不善。在日常生活中，打火機(jī)等火源未妥善保管在兒童不易拿取的位置。兒童取得火源后，由于好奇心的驅(qū)使，點(diǎn)火玩耍，造成了火災(zāi)發(fā)生。

3.兒童消防安全教育不到位。對于處于成長期的少年兒童，應(yīng)當(dāng)教育他們不能玩火，讓他們意識到火災(zāi)的危害，才能避免此類事故的發(fā)生。本次事故正是由于兒童消防安全教育的缺失，造成了火災(zāi)事故的悲劇。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，平果市馬頭鎮(zhèn)龍泉街113號“1·7”較大火災(zāi)事故是一起非生產(chǎn)經(jīng)營性事故。

五、有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員存在的問題及處理建議

（一）平果市人民政府。未能認(rèn)真吸取自治區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)，對轄區(qū)有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全監(jiān)管工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力。依據(jù)《百色市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》第二十七條第二款的規(guī)定，建議百色市人民政府約談平果市人民政府，并責(zé)令其作出書面檢查。

（二）馬頭鎮(zhèn)人民政府。貫徹落實(shí)國家消防安全有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定不到位，屬地監(jiān)管不力。消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)對消防職責(zé)不清楚、不熟悉。轄區(qū)內(nèi)自建房消防安全專項(xiàng)工作開展不扎實(shí)，消防安全檢查流于形式，安全隱患排查治理不徹底。對社區(qū)開展群眾性的消防工作指導(dǎo)不到位。依據(jù)《百色市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》第二十七條第三款的規(guī)定，建議平果市人民政府約談馬頭鎮(zhèn)人民政府，并責(zé)令其作出書面檢查。

（三）江濱社區(qū)。未認(rèn)真按照上級要求開展社區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查治理和宣傳教育工作。對轄區(qū)自建房消防安全專項(xiàng)工作落實(shí)不力。依據(jù)《百色市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》第二十七條第四款的規(guī)定，建議馬頭鎮(zhèn)人民政府約談江濱社區(qū)，并責(zé)令其作出書面檢查。

（四）平果市公安局龍居派出所。消防安全職責(zé)落實(shí)不到位。開展消防安全檢查流于形式，通過查閱檢查記錄發(fā)現(xiàn)，該所開展的消防安全檢查均未發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。流動人口和出租房管理工作不力。轄區(qū)消防宣傳職責(zé)落實(shí)不到位，未深入開展自建房消防安全專項(xiàng)行動，工作存在盲區(qū)、短板。依據(jù)《百色市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》第二十八條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，建議平果市人民政府對龍居派出所進(jìn)行通報(bào)批評。

（五）平果市消防救援大隊(duì)。轄區(qū)消防安全監(jiān)管工作不力，消防宣傳存在盲區(qū)，自建房消防安全專項(xiàng)工作開展不夠深入，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、派出所等業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。依據(jù)《百色市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》第二十八條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，建議平果市人民政府對平果市消防救援大隊(duì)進(jìn)行通報(bào)批評。

（六）對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.全俊燁，男，平果市馬頭鎮(zhèn)黨委委員，武裝部部長。履行消防安全職責(zé)不到位，工作中存在疏漏。對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議平果市人民政府責(zé)令其作出書面檢查。

2.陸麗豐，女，平果市馬頭鎮(zhèn)江濱社區(qū)居委會副主任。履行消防安全職責(zé)不到位，工作中存在疏漏。對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議馬頭鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其作出書面檢查。

3.黃竟真，男，平果市公安局龍居派出所副所長兼江濱社區(qū)社區(qū)民警。履行消防安全職責(zé)不到位，工作開展不扎實(shí)，存在形式主義。對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議平果市人民政府責(zé)令其作出書面檢查。

4.吳世彬，男，平果市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長。履行消防安全職責(zé)不到位，工作中存在疏漏。對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議百色市消防救援支隊(duì)責(zé)令其作出書面檢查。

六、事故防范措施建議

(一) 保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。各地要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，將消防安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍，定期召開會議專題研究解決重大消防安全問題，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。應(yīng)急部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查相關(guān)部門履行消防安全監(jiān)管職責(zé)；公安、消防救援等部門要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān)；其他相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)所屬建筑，特別是自建房、群租房、賓館飯店、老舊建筑的安全管理，督促業(yè)主、使用人落實(shí)安全主體責(zé)任，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，開展“小火亡人”多發(fā)場所消防安全專項(xiàng)整治。各級各部門要深刻吸取火災(zāi)的事故教訓(xùn)，認(rèn)真剖析“小火亡人”多發(fā)場所致災(zāi)因素，明確硬性整治措施，重點(diǎn)糾治消防安全管理不到位、用火用電用氣用油不規(guī)范、堵塞封堵疏散通道、自建房違規(guī)改擴(kuò)建或改變房屋使用性質(zhì)等問題，建立問題隱患和整改措施清單，落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施，切實(shí)把人民生命安全放在第一位。

（三）加強(qiáng)消防基層力量建設(shè)，提高應(yīng)急處置質(zhì)效。各級政府要加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站、社區(qū)小型站，充分發(fā)揮其快速機(jī)動性，實(shí)現(xiàn)“小火快處快滅”，最大限度減少火災(zāi)傷亡和損失。加大社區(qū)網(wǎng)格消防巡查巡邏制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防力量開展消防安全檢查和巡邏，提高消防隱患發(fā)現(xiàn)率和整改率，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，打早打小。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾火災(zāi)防范意識。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)針對老舊居民住宅、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村出租屋、“九小”場所等居住、租住人員特點(diǎn)，發(fā)動基層網(wǎng)格組織和消防志愿者，深入居民住宅區(qū)、村（居）民自建用房、出租屋開展面對面消防宣傳教育，特別是安全用火用氣用電等消防常識宣傳和火場逃生技能培訓(xùn)，提升群眾火災(zāi)自防自救能力。同時(shí)中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入課程，通過事故案例警示教育提高中小學(xué)生的消防安全常識，杜絕類似事故再次發(fā)生。