在我國(guó)的安全生產(chǎn)水平有了顯著提升的同時(shí),各種不和諧、不積極、不落實(shí)的現(xiàn)象還存在,生產(chǎn)安全事故沒有得到預(yù)防與減小,較大事故也沒有得到有效地遏制,重大事故沒有杜絕。這些事實(shí)決定了各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門肩負(fù)的責(zé)任重大,人民的生命財(cái)產(chǎn)安全還要受到損害的威脅,在安全生產(chǎn)工作上實(shí)施高壓態(tài)勢(shì),守住安全生產(chǎn)紅線,高壓線、生命線,堅(jiān)守安全生產(chǎn)工作的底線等等是長(zhǎng)期的與一慣的,因而“嚴(yán)管重罰”應(yīng)成為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法的重要手段。
有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較多,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)范比較嚴(yán),但在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行起來是比較難,一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)上大打折扣,二是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中存在嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去的問題,三是科技興安、科技治安的路還很長(zhǎng)。鑒于以上各點(diǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法必須采取嚴(yán)管重罰的措施來推動(dòng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),促進(jìn)事故隱患的排查治理,減少、遏制各類事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,提升我國(guó)的安全生產(chǎn)水平有著重要意義。
嚴(yán)管就要是要求各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法,做到執(zhí)法中必須“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,執(zhí)法人員必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法”的原則,對(duì)安全生產(chǎn)檢監(jiān)管執(zhí)法必須無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效,對(duì)查出的隱患必須要按隱患危害程序建檔消號(hào),落實(shí)整改“責(zé)任人、整改措施、期限、資金、方案”五到位,杜絕“憐香惜玉”行為,該上報(bào)的上報(bào),該掛牌的掛牌,該約談的約談,該處罰的處罰,嚴(yán)禁那種“一查了之、一掛了之、一報(bào)了之、一談了之、一罰了之”的現(xiàn)象。重罰就是要對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行上線處罰,向違法和非法的人和事“亮劍”,讓他們付出違法非法成本與代價(jià),營(yíng)造一個(gè)“不能違、不敢違”的氛圍,捍衛(wèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)與權(quán)威。
如果我們不這樣做,安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中將會(huì)遇到有令不行,有禁不止,對(duì)各種違法非法行為放縱縱容,對(duì)各種隱患視而不見,結(jié)滋生隱患的土壤越擴(kuò)越大,文件失去執(zhí)行的生命力與約束力,開展“四不兩直式”的暗查暗訪后還將是“獎(jiǎng)狀滿墻‘隱患遍地”,“五個(gè)了之’現(xiàn)象還將重演等等,我們不愿看到,更不愿聽到哪里發(fā)生事故后受傷害者親屬發(fā)出的哭聲與埋怨聲。
所以,我們必須要在安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法中實(shí)施“嚴(yán)管重罰”的手段。