【頒布日期】2009-09-22
【實施日期】2009-11-01

《撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年9月16日市政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 王陽

二00九年九月二十二日

撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定

　　第一條 為加強對采煤沉陷區(qū)的管理(以下簡稱采沉區(qū))，保障采沉區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家對采沉區(qū)的治理精神，結(jié)合本市采沉區(qū)的實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市采沉區(qū)內(nèi)的避險搬遷、綜合治理以及相關(guān)的監(jiān)督管理。

　　第三條 市發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)采沉區(qū)的管理、治理及綜合協(xié)調(diào)工作，其所屬的采煤沉陷管理單位負責(zé)具體工作。

　　規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、房產(chǎn)、地震等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好采沉區(qū)的相關(guān)工作。

　　新?lián)釁^(qū)人民政府和東洲區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，分別負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)采沉區(qū)的管理工作。

　　第四條 采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門、國土資源行政主管部門編制采沉區(qū)綜合治理規(guī)劃,報請市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　采沉區(qū)綜合治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，具體包括土地清空后的生態(tài)治理專項規(guī)劃和綜合利用專項規(guī)劃。

　　第五條 采沉區(qū)受損土地在未恢復(fù)完全使用功能前，由采煤沉陷管理單位進行統(tǒng)籌管理和治理。

　　在采沉區(qū)進行的土地利用和治理項目必須由采煤沉陷管理單位審核并征求所在區(qū)人民政府意見后報送市規(guī)劃行政主管部門，市規(guī)劃行政主管部門審查后提交市國土資源和城市規(guī)劃委員會進行討論，通過后按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　未經(jīng)市國土資源和城市規(guī)劃委員會審查通過的項目，任何部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第六條 采沉區(qū)的綜合治理及生態(tài)恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商原則；堅持政府主導(dǎo)、市場化運作，誰治理、誰受益原則。

　　第七條 采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)接受市國土資源行政主管部門、地震行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強采沉區(qū)地面監(jiān)測工作，完善采沉區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

　　第八條 采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有監(jiān)測資質(zhì)的單位對采沉區(qū)進行地質(zhì)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果報市國土資源行政主管部門確認并發(fā)布。采沉區(qū)地質(zhì)監(jiān)測所需經(jīng)費從采煤沉陷專項治理資金中列支。

　　第九條 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定采沉區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　第十條 采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情報告和房屋危險鑒定報告制定脫險安置計劃。采沉區(qū)的單位和居民應(yīng)當(dāng)按照政府公布的采沉區(qū)脫險安置計劃進行避險搬遷。

　　情況緊急時，所在地的區(qū)人民政府和采煤沉陷管理單位可以強行組織拒絕避險搬遷的單位和居民進行緊急避險搬遷，并拆除危險房屋。

　　第十一條 實施緊急避險搬遷并拆除危險房屋必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓课菸挥诓沙羺^(qū)范圍內(nèi)；

　?。ǘ┓课萏幱谖ｋU狀態(tài)；

　?。ㄈ┯惺械刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組出具的地質(zhì)災(zāi)害險情報告及具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋危險性鑒定機構(gòu)出具的房屋危險性鑒定報告。

　　第十二條 實施緊急避險搬遷并拆除危險房屋的工作程序：

　?。ㄒ唬┯晌ｋU房屋所在地的區(qū)人民政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害緊急避險搬遷公告，明確緊急避險搬遷的期限和要求；

　?。ǘ┪ｋU房屋所在地的區(qū)人民政府負責(zé)宣傳組織工作，采煤沉陷管理單位和市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合；

　?。ㄈ┎擅撼料莨芾韱挝回撠?zé)安排緊急避險搬遷周轉(zhuǎn)房或者發(fā)放避險搬遷過渡期補助費；

　　（四）公告期滿，區(qū)人民政府和采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)強制組織實施緊急避險搬遷；

　?。ㄎ澹┚o急避險搬遷工作完成后，采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)及時通知電力、自來水、煤氣等單位停電、停水、停氣；

　?。┎擅撼料莨芾韱挝粦?yīng)當(dāng)及時拆除危險房屋，并負責(zé)組織地上附著物的拆除和殘土的清除工作。

　　第十三條 采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)在拆除危險房屋之日起一個月內(nèi)，到市房產(chǎn)行政主管部門辦理危險房屋滅籍手續(xù)。

　　第十四條 采沉區(qū)土地資產(chǎn)及地面附著物殘值產(chǎn)生的收益，全部納入市財政采煤沉陷專項治理資金帳戶管理, 用于采沉區(qū)的管理、監(jiān)測和生態(tài)恢復(fù)。

　　第十五條 采沉區(qū)禁止建設(shè)永久性建筑；建設(shè)臨時性建筑必須納入城市規(guī)劃管理?！　〔鸪`法建筑物和超過批準(zhǔn)期限的建筑物，不予補償。

　　第十六條 政府為了公共利益或者為了實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建的需要，可以提前收回采沉區(qū)已租賃的土地，并不予補償?！　?/p>

　　訂立土地租賃合同時應(yīng)當(dāng)對前款所規(guī)定的內(nèi)容予以明確。

　　第十七條 禁止非法占用采沉區(qū)土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在采沉區(qū)土地上挖沙、采石、采礦、取土。

　　第十八條 采煤沉陷管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加大對采沉區(qū)的監(jiān)督管理力度，定期或者不定期地開展巡查巡視工作，對違反城市規(guī)劃、土地和城市管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為，及時提出書面意見，建議規(guī)劃、國土資源、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門依法處理。

　　第十九條 采煤沉陷管理單位和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施緊急避險搬遷而沒有組織實施緊急避險搬遷，以及未按照緊急避險搬遷工作程序?qū)嵤┚o急避險搬遷的，致使發(fā)生災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失或者引發(fā)社會混亂的，由有關(guān)機關(guān)依法追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 采沉區(qū)的單位和居民未按照政府公布的脫險安置計劃規(guī)定的期限進行避險搬遷，或者拒不實施緊急避險搬遷的，因發(fā)生災(zāi)害造成的損害由其自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十一條 本規(guī)定所稱采沉區(qū)，主要由老虎臺沉陷區(qū)與龍鳳沉陷區(qū)兩部分構(gòu)成，西起南臺一街以西200米，東至東洲區(qū)人民政府西側(cè)，北至榆林路、礦電鐵北干線，南至東露天礦北邦、龍鳳路；四條受采煤活動影響而對周邊造成嚴重破壞的地質(zhì)斷裂帶，以及西露天礦北邦邊坡變形區(qū)。具體范圍以國家批復(fù)的撫順礦區(qū)采煤沉陷區(qū)分布平面圖為準(zhǔn)。

　　第二十二條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行。