國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
國家煤礦安全監(jiān)察局令
第3號
《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。
局長 王顯政
2003年6月20日
第一章　總則
　　第一條　為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)煤礦和有關(guān)人員的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)行政復(fù)議法、安全生產(chǎn)法和煤礦安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定。
　　第二條　煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。
　　第三條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾。保障法律、法規(guī)的正確實施。
煤礦和有關(guān)人員對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
　　第四條　國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照行政復(fù)議法和本規(guī)定履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議職責(zé)。
　　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行行政復(fù)議法第三條規(guī)定的職責(zé)。
第二章　行政復(fù)議范圍與管轄
第五條 煤礦和有關(guān)人員對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下列具體行政行為不服的，可以申請行政復(fù)議；
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責(zé)令停止作業(yè)（施工）、停止使用；
（四）責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求；
（五）責(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓；
（六）吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；
（七）責(zé)令關(guān)閉礦井；
（八）其他具體行政行為。
第六條　對煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。
對地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。
對直屬煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。
　　對國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。
第三章　行政復(fù)議申請與受理
　　第七條　煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請期限的，申請人應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)后，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
　　第八條　煤礦和有關(guān)人員申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。當(dāng)場口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人基本情況、行政復(fù)議請求、主要事實、理由和時間，申請人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請筆錄上簽字。
　　第九條　煤礦和有關(guān)人員申請行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
煤礦和有關(guān)人員提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。
　　第十條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定予以受理；對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
　　第十一條　煤礦和有關(guān)人員依法提出行政復(fù)議申請，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以直接受理。
第四章　行政復(fù)議審查與決定
　　第十二條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。復(fù)議人員調(diào)查情況、聽取意見，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)查筆錄。
　　第十三條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
　　被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
　　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
　　第十四條　在煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或者個人收集證據(jù)。
　　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由并由復(fù)議機(jī)關(guān)記錄在案后，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)提交撤回行政復(fù)議的書面申請或者在撤回行政復(fù)議申請筆錄上簽字。
　　撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議終止的情況告知申請人、被申請人、第三人。
　　第十五條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人的具體行政行為審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。
　　處理期間，中止對具體行政行為的審查，并告知申請人、被申請人和第三人。
　　第十六條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。
　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1． 主要事實不清、證據(jù)不足的；
2． 適用依據(jù)錯誤的；
3． 違反法定程序的；
4． 超越或者濫用職權(quán)的；
5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> 　?。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡疽?guī)定第十三條第二款的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
　　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
　　第十七條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定的時限作出行政復(fù)議決定。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
　　第十八條　被申請人應(yīng)當(dāng)履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定。
　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定的，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
　　第十九條　申請人逾期不起訴又不履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行?！?br /> 第五章　罰則
　　第二十條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
　　第二十一條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條　被申請人違反本規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓煤礦和有關(guān)人員依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十三條　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
　　第二十四條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)提出建議，由煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第六章　附則
　　第二十五條　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，在本機(jī)關(guān)行政經(jīng)費中單獨列支，不得挪作他用。
行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)申請人請求組織檢驗、檢測、認(rèn)證所需費用，先由申請人預(yù)付。待行政復(fù)議結(jié)案時，根據(jù)行政復(fù)議決定，預(yù)付費用由過錯方承擔(dān)。
第二十六條 煤礦和有關(guān)人員對未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察的部門的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十二條第一款的規(guī)定申請行政復(fù)議。
　　第二十七條　本規(guī)定自2003年8月1日起施行。2001年3月26日國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》同時廢止。