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點擊數(shù):   更新日期:2009年09月19日

海洋石油安全管理細則

發(fā) 文 號:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第25號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

  第十四條海油安辦有關(guān)分部對作業(yè)者或者承包者提交的延長測試設(shè)施資料,應(yīng)當(dāng)進行嚴格審查。必要時,可進行現(xiàn)場檢查。

  需要進行現(xiàn)場檢查的,海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)提前10日與作業(yè)者或承包者商定現(xiàn)場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應(yīng)當(dāng)配合海油安辦有關(guān)分部進行現(xiàn)場檢查,并提供以下資料:

 ?。ㄒ唬┰@井裝置增加的延長測試作業(yè)人員、油輪或浮式儲油裝置人員的安全培訓(xùn)證書登記表;

 ?。ǘ┰@井裝置新加裝設(shè)備后,其消防和救生設(shè)備、火災(zāi)及可燃和有毒有害氣體探測報警系統(tǒng)布置圖、危險區(qū)域劃分圖和應(yīng)變部署表;

  (三)安全管理文件,主要包括:安全管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、工作許可制度、船舶系泊裝卸和油(氣)外輸管理制度等。

  經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查符合規(guī)定的,向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田(井)延長測試設(shè)施備案通知書;備案資料、設(shè)施現(xiàn)場安全狀況等不符合規(guī)定的,及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

  第十五條通常情況下,海上油田(井)延長測試作業(yè)期限不超過1年。確需延期時,作業(yè)者或者承包者應(yīng)當(dāng)提前15日向海油安辦有關(guān)分部提出延期申請,延期時間不得超過6個月。

  第十六條海上油田(井)延長測試設(shè)施有下列情形之一的,作業(yè)者或者承包者應(yīng)當(dāng)及時向海油安辦有關(guān)分部報告:

 ?。ㄒ唬└膭咏M成延長測試設(shè)施的主要結(jié)構(gòu)、設(shè)備和井控系統(tǒng)的;

 ?。ǘ└鼡Q火災(zāi)及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設(shè)備等主要安全設(shè)施的;

 ?。ㄈ└淖儜?yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的;

  (四)其他對生產(chǎn)作業(yè)安全有重大影響的。

第三章 生產(chǎn)作業(yè)的安全管理

  第一節(jié)基本要求第十七條在海洋石油生產(chǎn)作業(yè)中,作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)確保海洋石油生產(chǎn)、作業(yè)設(shè)施(以下簡稱設(shè)施)安全條件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的要求,并建立完善的安全管理體系。設(shè)施主要負責(zé)人對設(shè)施的安全管理全面負責(zé)。

  第十八條按照設(shè)施不同區(qū)域的危險性,劃分三個等級的危險區(qū):

 ?。ㄒ唬?類危險區(qū),是指在正常操作條件下,連續(xù)出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域;

 ?。ǘ?類危險區(qū),是指在正常操作條件下,斷續(xù)地或者周期性地出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域;

 ?。ㄈ?類危險區(qū),是指在正常操作條件下,不可能出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣;但在不正常操作條件下,有可能出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域。

  設(shè)施的作業(yè)者或者承包者應(yīng)當(dāng)將危險區(qū)等級準確地標(biāo)注在設(shè)施操作手冊的附圖上。對于通往危險區(qū)的通道口、門或者艙口,應(yīng)當(dāng)在其外部標(biāo)注清晰可見的中英文“危險區(qū)域”、“禁止煙火”和“禁帶火種”等標(biāo)志。

  第十九條設(shè)施的作業(yè)者或者承包者應(yīng)當(dāng)建立動火、電工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)和舷(島)外作業(yè)等審批制度。

  從事前款規(guī)定的作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請,說明作業(yè)的性質(zhì)、地點、期限及采取的安全措施等,經(jīng)設(shè)施負責(zé)人批準簽發(fā)作業(yè)通知單后,方可進行作業(yè)。作業(yè)通知單應(yīng)當(dāng)包含作業(yè)內(nèi)容、有關(guān)檢測報告、作業(yè)要求、安全程序、個體防護用品、安全設(shè)備和作業(yè)通知單有效期限等內(nèi)容。

  作業(yè)單位接到作業(yè)通知單后,應(yīng)當(dāng)按通知單的要求采取有關(guān)措施,并制定詳細的檢查和作業(yè)程序。

  作業(yè)期間,如果施工條件發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)暫停施工并立即報告設(shè)施負責(zé)人,得到準予施工的指令后方可繼續(xù)施工。

  作業(yè)完成后,作業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)通知單上填寫完成時間、工作質(zhì)量和安全情況,并交付設(shè)施負責(zé)人保存。作業(yè)通知單的保存期限至少1年。

  第二十條設(shè)施上所有通往救生艇(筏)、直升機平臺的應(yīng)急撤離通道和通往消防設(shè)備的通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并保持暢通。

  第二十一條設(shè)施上的各種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

  (一)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準的安全要求,有出廠合格證書或者檢驗合格證書;

 ?。ǘβ懵肚椅<叭松戆踩倪\轉(zhuǎn)部分要安裝防護罩或者其他安全保護裝置;

  (三)建立設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備缺陷和故障記錄報告制度;

  (四)制定設(shè)備安全操作規(guī)程和定期維護、保養(yǎng)、檢驗制度,制定設(shè)備的定人定崗管理制度;

 ?。ㄎ澹┰黾?、拆除重要設(shè)備設(shè)施,或者改變其性能前,進行風(fēng)險分析。屬于改建、擴建項目的,按照有關(guān)規(guī)定向政府有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

  第二十二條設(shè)施配備的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保溫救生服及屬具等救生設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合《國際海上人命安全公約》的規(guī)定,并經(jīng)海油安辦認可的發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格。

  海上石油設(shè)施配備救生設(shè)備的數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:

 ?。ㄒ唬┡鋫涞膭傂匀忾]機動耐火救生艇能夠容納自升式和固定式設(shè)施上的總?cè)藬?shù),或者浮式設(shè)施上總?cè)藬?shù)的200%。無人駐守設(shè)施可以不配備剛性全封閉機動耐火救生艇。在設(shè)施建造、安裝或者停產(chǎn)檢修期間,通過風(fēng)險分析,可以用救生筏代替救生艇;

 ?。ǘ饷浭骄壬つ軌蛉菁{設(shè)施上的總?cè)藬?shù),其放置點應(yīng)滿足距水面高度的要求。無人駐守設(shè)施可以按定員12人考慮;

  (三)至少配備并合理分布8個救生圈,其中2個帶自亮浮燈,4個帶自亮浮燈和自發(fā)煙霧信號。每個帶自亮浮燈和自發(fā)煙霧信號的救生圈配備1根可浮救生索,可浮救生索的長度為從救生圈的存放位置至最低天文潮位水面高度的1.5倍,并至少長30米。

 ?。ㄋ模┚壬掳纯?cè)藬?shù)的210%配備,其中:住室內(nèi)配備100%,救生艇站配備100%,平臺甲板工作區(qū)內(nèi)配備10%,并可以配備一定數(shù)量的救生背心。在寒冷海區(qū),每位工作人員配備一套保溫救生服。對于無人駐守平臺,在工作人員登平臺時,根據(jù)作業(yè)海域水溫情況,每人攜帶1件救生衣或者保溫救生服。

  灘海陸岸石油設(shè)施配備救生設(shè)備的數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:

 ?。ㄒ唬┲辽倥鋫?個救生圈,每只救生圈上都拴有至少30米長的可浮救生索,其中2個帶自亮浮燈,2個帶自發(fā)煙霧信號和自亮浮燈;

  (二)每人至少配備1件救生衣,在工作場所配備一定數(shù)量的工作救生衣或者救生背心。在寒冷海區(qū),每位人員配備1件保溫救生服。

  所有救生設(shè)備都應(yīng)當(dāng)標(biāo)注該設(shè)施的名稱,按規(guī)定合理存放,并在設(shè)施的總布置圖上標(biāo)明存放位置。特殊施工作業(yè)情況下,配備的救生設(shè)備達不到要求時,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施并報海油安辦有關(guān)分部審查同意。

  第二十三條設(shè)施上的消防設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定,針對設(shè)施可能發(fā)生的火災(zāi)性質(zhì)和危險程度,分別裝設(shè)水消防系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)和干粉滅火系統(tǒng)等固定滅火設(shè)備和裝置,并經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)認可。無人駐守的簡易平臺,可以不設(shè)置水消防等滅火設(shè)備和裝置;

 ?。ǘ┰O(shè)置自動和手動火災(zāi)、可燃和有毒有害氣體探測報警系統(tǒng),總控制室內(nèi)設(shè)總的報警和控制系統(tǒng);

 ?。ㄈ┡鋫?套消防員裝備,包括隔熱防護服、消防靴和手套、頭盔、正壓式空氣呼吸器、消防斧以及可以連續(xù)使用3個小時的手提式安全燈。根據(jù)平臺性質(zhì)和工作人數(shù),經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)同意,可以適當(dāng)減少配備數(shù)量;

 ?。ㄋ模┖j懓妒驮O(shè)施現(xiàn)場管理單位至少配備2套消防員裝備,包括消防頭盔、防護服、消防靴、安全燈、消防斧等,至少配備3套帶氣瓶的正壓式空氣呼吸器和可移動式消防泵1臺;

 ?。ㄎ澹┧械南涝O(shè)備都存放在易于取用的位置,并定期檢查,始終保持完好狀態(tài)。檢查應(yīng)當(dāng)有檢查記錄標(biāo)簽。

  第二十四條在設(shè)施的危險區(qū)內(nèi)進行測試、測井、修井等作業(yè)的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用防爆型,室內(nèi)有非防爆電氣的活動房應(yīng)當(dāng)采用正壓防爆型。

  第二十五條起重作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┎僮魅藛T持有特種作業(yè)人員資格證書,熟悉起重設(shè)備的操作規(guī)程,并按規(guī)程操作;

 ?。ǘ┢鹬卦O(shè)備明確標(biāo)識安全起重負荷;若為活動吊臂,標(biāo)識吊臂在不同角度時的安全起重負荷;

 ?。ㄈ┌匆?guī)定對起重設(shè)備進行維護保養(yǎng),保證剎車、限位、起重負荷指示、報警等裝置齊全、準確、靈活、可靠;

 ?。ㄋ模┢鹬貦C及吊物附件按規(guī)定定期檢驗,并記錄在起重設(shè)備檢驗簿上。

  設(shè)施的載人吊籃作業(yè),除符合第一款規(guī)定的要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┫薅ǔ藛T人數(shù);

 ?。ǘ┏藛T按規(guī)定穿救生背心或者救生衣;

 ?。ㄈ┲辉试S用于起吊人員及隨身物品;

 ?。ㄋ模┲付▽H司S護和檢查,定期組織檢驗機構(gòu)對其進行檢驗;

  (五)當(dāng)風(fēng)速超過15米/秒或者影響吊籃安全起放時,立即停止使用;

 ?。┢鸬跞藛T時,盡量將載人吊籃移至水面上方再升降,并盡可能減少回轉(zhuǎn)角度。

 第二十六條高處及舷(島)外作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

  (一)高處及舷(島)外作業(yè)人員佩戴安全帽和安全帶,舷(島)外作業(yè)人員穿救生衣,并采取其他必要的安全措施;

 ?。ǘ╋L(fēng)速超過15米/秒等惡劣天氣時,立即停止作業(yè)。

  第二十七條危險物品管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)施上任何危險物品(包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等)必須存放在遠離危險區(qū)和生活區(qū)的指定地點和容器內(nèi),并將存放地點標(biāo)注在設(shè)施操作手冊的附圖上;個人不得私自存放危險物品;

 ?。ǘ┰O(shè)有專人負責(zé)危險物品的管理,并建立和保存危險物品入庫、消耗和使用的記錄;

 ?。ㄈ┰谕ㄍkU物品存放地點的通道口、艙口處,設(shè)有醒目的中英文“危險物品”標(biāo)識。

   第二十八條直升機起降管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

  (一)指定直升機起降聯(lián)絡(luò)負責(zé)人,負責(zé)指揮和配合直升機起降工作;

  (二)配備與直升機起降有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備和工具,并注明中英文“直升機應(yīng)急工具”字樣;

 ?。ㄈ┰O(shè)施與機場的往返距離所需油量超過直升機自身儲存油量的,按有關(guān)規(guī)定配備安全有效的直升機加油用儲油罐、燃油質(zhì)量檢驗設(shè)備和加油設(shè)備;

 ?。ㄋ模┲鄙龣C與設(shè)施建立聯(lián)絡(luò)后,經(jīng)設(shè)施主要負責(zé)人準許,方可起飛或者降落(緊急情況除外);

 ?。ㄎ澹┲鄙龣C機長或者機組人員提出降落要求的,起降聯(lián)絡(luò)負責(zé)人立即向直升機提供風(fēng)速、風(fēng)向、能見度、海況等數(shù)據(jù)和資料;

 ?。o線電報務(wù)員一直保持監(jiān)聽來自直升機的無線電信號,直至其降落為止;

  (七)機組人員開啟艙門后,起降聯(lián)絡(luò)負責(zé)人方可指揮乘機人員上下直升機、裝卸物品或者進行加油作業(yè)。

  直升機起飛或者降落前,起降聯(lián)絡(luò)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織做好下列準備工作:

 ?。ㄒ唬┣宄鄙龣C甲板的障礙物和易燃物;

 ?。ǘz查直升機甲板安全設(shè)施是否處于完好狀態(tài),包括燈光、防滑網(wǎng)、消防設(shè)備和應(yīng)急工具等;

 ?。ㄈ┩V箍拷鄙龣C甲板的吊裝作業(yè)和甲板15米范圍內(nèi)的明火作業(yè);

  (四)禁止無關(guān)人員靠近直升機甲板;

 ?。ㄎ澹┦刈o船在設(shè)施附近起錨待命,消防人員做好準備;

  (六)排放天然氣、射孔或者試油作業(yè)時,若未采取可靠的安全措施,禁止直升機靠近設(shè)施。

  第二十九條勞動防護應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)施上所有工作人員配備符合相關(guān)安全標(biāo)準的勞動防護用品;

  (二)設(shè)施上的工作場所按照國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求配備勞動防護設(shè)備,并定期進行檢測;

 ?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)職業(yè)病防治的規(guī)定,定期對從事有毒有害作業(yè)的人員進行職業(yè)健康體檢,對職業(yè)病患者進行康復(fù)治療。

  第三十條醫(yī)務(wù)室應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┰谟腥笋v守的設(shè)施上,配備具有基礎(chǔ)醫(yī)療搶救條件的醫(yī)務(wù)室。作業(yè)人員超過15人的,配備專職醫(yī)務(wù)人員;低于15人的,可以配備兼職醫(yī)務(wù)人員;

 ?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定配備常用藥品、急救藥品和氧氣、醫(yī)療器械、病床等;

  (三)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定有關(guān)疫情病情的報告、處理和衛(wèi)生檢驗制度;

 ?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定,制定應(yīng)急搶救程序。

  第三十一條灘海陸岸應(yīng)急避難房應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┠軌蛉菁{全部生產(chǎn)作業(yè)人員;

 ?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)強度比灘海陸岸井臺高一個安全等級;

 ?。ㄈ┑孛娓叱鰮趵藟?米;

 ?。ㄋ模┎捎没A(chǔ)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)可靠的固定式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),或者采用可移動式鋼結(jié)構(gòu);

  (五)配備可以供避難人員5日所需的救生食品和飲用水;

 ?。┡鋫浼本认?,至少裝有2套救生衣、防水手電及配套電池、簡單的醫(yī)療包扎用品和常用藥品;

 ?。ㄆ撸┡鋫鋺?yīng)急通訊裝置。

  第三十二條灘海陸岸值班車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┙邮転┖j懓妒驮O(shè)施作業(yè)負責(zé)人的指揮,不得擅自進入或者離開;

  (二)配備的通訊工具保證隨時與灘海陸岸石油設(shè)施和陸岸基地通話;

 ?。ㄈ┠軌蛉菁{所服務(wù)的灘海陸岸石油設(shè)施的全部人員,并配備100%的救生衣;

 ?。ㄋ模┚哂性趹?yīng)急救助和人員撤離等復(fù)雜情況下作業(yè)的能力;

 ?。ㄎ澹﹨⒓訛┖j懓妒驮O(shè)施上的營救演習(xí)。

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