重慶市河道管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障行洪排澇安全，發(fā)揮江河的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)的建設(shè)、整治和保護(hù)等活動(dòng)，必須遵守本條例。河道內(nèi)的航道管理，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。
第三條 河道的管理范圍：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防河道的管理范圍，在重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按一百年一遇的洪水位劃定；在主城規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)、縣（市）人民政府所在地按二十年一遇的洪水位劃定；其余的按十年一遇洪水位劃定。
第四條 對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛和河道管理方面的重大問(wèn)題。 河道防汛和清障工作，實(shí)行地方人民政府行政道長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第七條 市、區(qū)縣（市）水行政主管部門(mén)是同級(jí)人民政府的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理工作。長(zhǎng)江河段的管理，由市河道主管機(jī)關(guān)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定管理。 嘉陵江、涪江、渠江、烏江河道由市河道主管機(jī)關(guān)管理，當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施具體日常工作。 其他河道由轄區(qū)內(nèi)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
第八條 河道主管機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：
（一） 組織制定、實(shí)施河道的綜合開(kāi)發(fā)利用和防治水害規(guī)劃；
（二） 審查河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案是否符合流域綜合利用規(guī)劃要求和防洪要求；
（三） 確定河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；
（四） 制定并監(jiān)督實(shí)施河道的防洪調(diào)度方案；
（五） 擬定河道的清障計(jì)劃和實(shí)施方案，并督促實(shí)施；
（六） 查處違反河道管理法律、法規(guī)的行為；
（七） 負(fù)責(zé)河道管理方面的其他工作。
第九條 沿河道的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道、村（居）民委員會(huì)可根據(jù)河道管理任務(wù)的大小，建立群眾性的河道管理組織，協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)做好河道管理工作。
第三章 建設(shè)管理
第十條 在河道管理范圍內(nèi)，修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、排污口、廠房、倉(cāng)庫(kù)、民用等各類(lèi)建筑物及設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的，必須服從流域綜合利用規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告在按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批前，其工程建設(shè)方案必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪要求審查同意。未列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人在申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，必須將工程建設(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。 建設(shè)項(xiàng)目涉及航道、港口、橋梁管轄范圍以及其他有關(guān)事項(xiàng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先征求其主管部門(mén)的意見(jiàn)后，再將工程建設(shè)方案送河道主管機(jī)關(guān)審查同意。 建設(shè)項(xiàng)目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地、跨越河道空間或穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開(kāi)工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，或建設(shè)項(xiàng)目的位置、界限未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)行政主管部門(mén)等不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的供水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道社管機(jī)關(guān)驗(yàn)收。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當(dāng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。
第十三條 在國(guó)家管理的河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)初審后，報(bào)國(guó)家河道主管機(jī)關(guān)審查同意；小型建設(shè)項(xiàng)目由市河道主管機(jī)關(guān)審查同意。 在市管河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，由市河道主管機(jī)關(guān)審查同意；小型項(xiàng)目由所在地河道主管機(jī)關(guān)審查同意，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案。 在區(qū)縣（市）管理的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣（市）河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案。
第十四條 已經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，其位置、界限、性質(zhì)、規(guī)模作較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條的程序規(guī)定重新辦理手續(xù)。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、工程出渣、物資堆放必須符合防洪要求。工程施工完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工圍埝、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等遺留物。
第十六條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查，被查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)參與驗(yàn)收。
第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)服從防洪要求和兼顧航運(yùn)需要。規(guī)劃主管部門(mén)在編制和審查沿河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求河道主管機(jī)關(guān)意見(jiàn)。
第四章 河道保護(hù)
第十八條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)具體劃定河道管理范圍，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 河道管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物，傾倒土石、尾礦、垃圾、棄渣，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河道堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。 禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。 禁止設(shè)置攔河漁具，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路。
第二十條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；
（一） 爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
（二） 在河道灘地存放物料；
（三） 在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第二十一條 禁止在堤防和護(hù)堤地從事下列活動(dòng)：
（一） 在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、放牧、曬糧、堆放物料等；
（二） 建房、開(kāi)渠、打井、挖窯、葬墳；
（三） 開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；
（四） 開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。
第二十二條 禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和歷史洪痕標(biāo)志以及防汛、水文監(jiān)測(cè)、河岸地質(zhì)、通信照明等設(shè)施。
第二十三條 江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得填堵、占用或拆毀。
第二十四條 因緊急抗旱的需要在河道內(nèi)臨時(shí)筑壩時(shí)，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；抗旱過(guò)后，筑壩單位應(yīng)及時(shí)拆除。
第二十五條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害隱患的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、航道部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開(kāi)山采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。因國(guó)家建設(shè)確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同地質(zhì)、航道部門(mén)同意，并采取保護(hù)措施。
第二十六條 在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土、淘金的單位和個(gè)人，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得《采砂許可證》后，到礦產(chǎn)資源主管部門(mén)申辦《采礦許可證》，方可按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采砂石、取土、淘金。 開(kāi)采砂石、取土、淘金涉及港口、航道、橋梁、水利工程的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批。 為家庭生活自用的，可以在指定范圍內(nèi)采挖少量砂石、粘土，不需申請(qǐng)辦證。
第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土、淘金，應(yīng)依法向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)制定。河道采砂管理費(fèi)由財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和更新改造。
第五章 河道整治
第二十八條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道清障管理，進(jìn)行河道整治，保證河道行洪排澇安全。
第二十九條 河道整治、排澇安全、堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理原則，分別列入市和區(qū)、縣（市）年度財(cái)政預(yù)算。
第三十條 河道主管機(jī)關(guān)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。 交通部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。 在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河道和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木流放和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。
第三十一條 河道管理范圍內(nèi)的阻礙行洪的障礙物，由防汛指揮機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，全部清障費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第三十二條 已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、或者對(duì)其他部門(mén)利用河道造成不利影響的河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)改建或采取補(bǔ)救措施。對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出清障方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令原建設(shè)單位限期改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第三十三條 在河道兩岸開(kāi)礦、采石、修路等，不得阻塞河道和妨礙行洪。因上述活動(dòng)造成河道淤積或縮窄河道的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤、疏浚。 如責(zé)任者無(wú)力清淤、疏浚，由河道主管機(jī)關(guān)組織清淤、疏浚，所發(fā)生的一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)或使用的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，限期驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目，可處五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或采取其他補(bǔ)救措施，可處五萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，應(yīng)賠償損失。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)現(xiàn)令其停止違法行為，并可按下列規(guī)定予以處罰：
（一） 未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土、淘金的，沒(méi)收違法所得，可并處五萬(wàn)元以上罰款。
（二） 不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土、淘金的，沒(méi)收違法所得，責(zé)令限期改正，可并處三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)拒不改正的，吊銷(xiāo)采砂許可證。
（三） 不按規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的，責(zé)令其限期繳納，按日加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納的，可吊銷(xiāo)采砂許可證。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員及河道監(jiān)理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十一條 本條例具體運(yùn)用中的問(wèn)題，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本條例自1998年9月1日起施行。