3應急準備

　　3.1機制準備

　　3.1.1工業(yè)產品應急保障預警預報機制

　　密切與國家應急指揮機構、國務院有關部門的聯系，及時掌握預警信息，關注突發(fā)事件演進過程。根據國家應急指揮機構、國務院有關部門提供的預警信息，對可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進行分析評估，及時向有關地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預警信息，通報內容包括可能發(fā)生的災害情況、可能調用的應急工業(yè)產品范圍和規(guī)模以及其他需要說明的問題，要求有關地區(qū)和行業(yè)做好應急準備并采取相應措施。

　　3.1.2工業(yè)產品應急保障部門協調機制

　　工業(yè)和信息化部聯合國家應急指揮機構、國務院有關部門共同建立工業(yè)產品應急保障部門聯絡員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)產品應急需求信息；應急狀態(tài)下根據職責分工共同開展工業(yè)產品應急保障。

　　3.1.3工業(yè)產品應急保障部省合作機制

　　工業(yè)和信息化部與地方政府共同建立應急工業(yè)產品保障合作機制，加強需求信息溝通。

　　3.1.4工業(yè)產品應急保障區(qū)域聯動機制

　　地方工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照就近、救急的原則，結合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產品應急保障區(qū)域聯動機制，加強相互協作，及時通報信息，共同開展工業(yè)產品應急保障。

　　3.2工業(yè)產品儲備

　　3.2.1生產能力儲備

　　對峰值需求大、正常儲備難度高、生產工藝特殊的應急工業(yè)產品，根據產品類型、地理位置和未來需求，建立工業(yè)產品應急保障重點企業(yè)認定制度，鼓勵和引導有關單位開展應急生產能力儲備，加快完善和優(yōu)化全國范圍內的空間布局，建立健全相對穩(wěn)定、動態(tài)調整的應急工業(yè)產品生產能力儲備體系。

　　3.2.2社會儲備

　　充分利用生產企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現有儲備能力，對處置突發(fā)事件需要的經常性工業(yè)產品，選擇有關生產企業(yè)開展社會儲備，定期發(fā)布指南，強化動態(tài)調整和跟蹤。

　　3.2.3實物儲備

　　根據需要，必要時對重要應急工業(yè)產品采取實物儲備。

　　3.3產業(yè)準備

　　制定扶持應急產業(yè)的政策措施，明確鼓勵發(fā)展的重點應急產品和技術，建立應急產業(yè)標準體系和準入制度，提高突發(fā)事件監(jiān)測、預防和處置的產業(yè)支撐能力。

　　3.4信息準備

　　開展相關工業(yè)產品應急保障能力調查，掌握產品類型、性能指標、生產能力和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應急工業(yè)產品信息數據庫并定期更新。

　　3.5科技準備

　　鼓勵企業(yè)和科研院所開展先進適用應急工業(yè)產品相關技術研究，加強應急工業(yè)產品領域的國際科技合作。

　　4應急響應

　　4.1響應級別

　　按照突發(fā)事件對工業(yè)產品需求的緊急和嚴重程度，工業(yè)產品應急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應級別。

　　4.2分級響應

　　4.2.1特別重大應急保障響應(Ⅰ級)

　　4.2.1.1啟動條件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應急工業(yè)產品短時間需求數量巨大、現有生產能力嚴重不足，或者所需應急工業(yè)產品不在常態(tài)準備范圍、類型多，且出現以下情況之一：

　　(1)國務院或國家有關應急指揮機構部署了保障任務。

　　(2)國務院有關部門或省級人民政府提出了保障需求。

　　4.2.1.2啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業(yè)產品應急保障Ⅰ級響應建議。

　　(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅰ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組組長正式宣布啟動Ⅰ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據本預案相關規(guī)定開展工作。

　　4.2.1.3響應內容

　　響應啟動后，應急領導小組每日召開工作例會，落實國務院工作部署，掌握工作進展情況，安排應急保障工作任務，協調重大問題，向突發(fā)事件發(fā)生地派出現場工作組。

　　綜合組第一時間掌握并確認應急工業(yè)產品需求信息，提出安排建議；根據需要提出應急工業(yè)產品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業(yè)捐贈應急工業(yè)產品。

　　根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峰值需求巨大的應急工業(yè)產品，擬訂不同類型產品應急生產保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應急工業(yè)產品，第一時間掌握庫存情況，建立動態(tài)監(jiān)測制度，采取提供生產企業(yè)信息、緊急調用等形式做好應急保障，必要時按有關規(guī)定實施緊急征用。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省級工業(yè)和信息化主管部門要立即啟動區(qū)域聯動機制，按屬地原則做好相關工業(yè)產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他省級工業(yè)和信息化主管部門按照工業(yè)和信息化部的部署，做好相關工業(yè)產品應急保障工作。相關地方工業(yè)和信息化主管部門要組織好應急工業(yè)產品供應企業(yè)的生產要素保障工作。

　　承擔工業(yè)產品應急保障任務的企業(yè)，要與相關采購單位簽訂合同或協議，在需要啟動應急生產機制時，及時調整生產工藝和計劃，加強與上下游關聯企業(yè)的合作，快速擴大生產能力，按時、保量做好相關工業(yè)產品應急生產和供應，并及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時通過報紙、電視、網絡等渠道開展工業(yè)產品應急保障重大事項宣傳，定期發(fā)布信息，必要時組織專題新聞發(fā)布活動。

　　咨詢專家組在應急保障主要節(jié)點和重要事項上提出意見和建議。

　　4.2.1.4響應終止

　　突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應急領導小組組長決定終止Ⅰ級響應。

　　4.2.2重大應急保障響應(Ⅱ級)

　　4.2.2.1啟動條件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應急工業(yè)產品短時間需求數量巨大、現有生產能力不足，或者所需應急工業(yè)產品不在常態(tài)準備范圍、類型較多，且出現以下情況之一：

　　(1)國家有關應急指揮機構下達了保障任務。

　　(2)國務院有關部門或省級人民政府提出了保障需求。

　　4.2.2.2啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業(yè)產品應急保障Ⅱ級響應建議。

　　(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅱ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組副組長正式宣布啟動Ⅱ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據本預案相關規(guī)定開展工作。

　　4.2.2.3響應任務

　　響應啟動后，應急領導小組定期召開工作例會，落實國務院工作部署，掌握工作進展情況，下達應急保障工作任務，協調重大問題，必要時向突發(fā)事件發(fā)生地派出現場工作組。

　　綜合組及時掌握并確認應急工業(yè)產品需求信息，提出安排建議；及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業(yè)捐贈應急工業(yè)產品。

　　根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峰值需求巨大的應急工業(yè)產品，視需要擬訂相應應急生產保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應急工業(yè)產品，采取提供生產企業(yè)信息、緊急調用等形式做好應急保障。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省級工業(yè)和信息化主管部門要立即啟動區(qū)域聯動機制，按屬地原則做好相關工業(yè)產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他省級工業(yè)和信息化主管部門配合做好應急保障工作，工業(yè)和信息化部給予指導協調。

　　承擔工業(yè)產品應急保障任務的供應企業(yè)，要與相關采購單位簽訂合同或協議，及時調整生產計劃，按時、保量做好相關工業(yè)產品應急生產和供應，及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時通過報紙、電視、網絡等渠道開展工業(yè)產品應急保障重大事項宣傳報道，不定期發(fā)布信息。

　　咨詢專家組在應急保障主要節(jié)點和重要事項上提出意見和建議。