各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部委：
進入1997年以來，全國煤礦安全生產形勢日趨嚴峻，重大傷亡事故接連發(fā)生。一季度全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上事故20起，死亡389人，與去年同期相比，事故起數(shù)和死良心人數(shù)分別上升了81．8%和131．5%。這些事故分別是：
1．1月14日河北省下花園煤礦多經(jīng)公司二礦瓦斯爆炸，死亡11人；
2．1月14日貴州省習水縣佩源鎮(zhèn)陸田管理區(qū)福田村深田煤礦瓦斯突出，死亡12人；
3．1月18日河南省洛陽市伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村辦二礦瓦斯爆炸，死亡12人；
4．1月20日山東省淄博市嶺子鎮(zhèn)河洼煤井透水，死亡11人；
5．1月25日河南省義馬礦務局耿村煤礦瓦勞動保護爆炸，死亡31人；
6．1月28日貴州省六枝礦務局六枝礦瓦斯爆炸，死亡10人；
7．1月31日貴州省織金縣板橋鄉(xiāng)紅星煤場（個體無證）瓦斯爆炸，死亡13人；
8．2月19日山西省太原市清徐縣平口煤礦瓦斯爆炸，死亡27人；
9．2月24日新疆托克遜有到第一煤礦瓦斯爆炸，死亡22人；
10．2月25日湖南省永州市冷水灘區(qū)青花鋪鎮(zhèn)永紅煤礦瓦斯爆炸，死亡11人；
11．2月26日吉林省白山市八道江區(qū)城西煤礦瓦斯爆炸，死亡20人；
12．3月4日河南省平頂山市魯山縣粱洼鎮(zhèn)南街村聯(lián)辦礦瓦斯爆炸，死亡87人；
13．3月6日吉林省白山市江源縣汪溝鎮(zhèn)六井瓦斯爆炸，死亡13人；
14．3月13日貴州省習水縣隆興鎮(zhèn)瓦斯爆炸，死亡13人；
15．3月19日四川省宜賓地區(qū)興文縣燕陽鎮(zhèn)勞武煤礦瓦斯突出，死亡16人；
16．3月20日河南省平頂山市西區(qū)山高村劉杰煤礦（聯(lián)辦無證）瓦斯爆炸，死亡21人；
17．3月23日江西省萍鄉(xiāng)市上荔區(qū)桐木鎮(zhèn)木村礦瓦斯爆炸，死亡11人；
18．3月26日重慶市永榮礦務局永川煤礦六井瓦斯爆炸，死亡15人；
19．3月28日湖南省郴州永興縣馬田鎮(zhèn)煤礦（無證）透水，死亡15人；
20．3月29日貴州省林東礦務局南山煤礦瓦斯突出，死亡18人。
從上述發(fā)生事故企業(yè)的所有制性質看，國有重點煤礦4起，死亡67人，地方國有煤礦3起，死亡67人，而去年同期國有重點和地方國有煤礦則都沒有發(fā)生一次死亡10人以上事故；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦10起，死亡206人，與去年同比，上升了100%和157．5%。
從發(fā)生事故的地區(qū)情況看，貴州省去年同期事故頻發(fā)，今年繼續(xù)惡化，共發(fā)生一次死亡10人以上事故5起，死亡66人，與去年同期相比分別上升了25%和40．4%；河南海上今年一季度共發(fā)生一次死亡10人以上事故4起，死亡151人，比去年同期的1起，死亡11人相比有大幅度上升，特別是3月4日平頂山市魯山縣粱洼鎮(zhèn)南街村聯(lián)辦礦發(fā)生的死亡87人的特大瓦斯爆炸事故，損失慘重，影響很壞，吉林省一季度接連發(fā)生一次死亡10人以上事故2起，死亡33人，而去年同期則沒有同類事故。
從事故的類別看，以瓦斯爆炸事故為主，發(fā)生15起，死亡317人，分別占總事故起數(shù)和總死亡人數(shù)的75%和81．5%，其次是瓦斯突出和透水事故。
從發(fā)生事故的原因看，均因不遵守礦山安全法律法規(guī)，違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀律所致，因此，必須引起各有關部門和地區(qū)，特別是事故多發(fā)的地區(qū)的高度重視。為此，現(xiàn)提出以下要求：
一、各級政府尢其是重點產煤區(qū)和事故多發(fā)省區(qū)的領導要進一步加強對煤礦安全生產的領導，認真宣傳貫徹《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》及本省《礦山安全法實籬辦法》等有關礦山安全的法律法規(guī)，健全并認真落實各級政府對煤礦安全生產的責任制，要突出強調縣、鄉(xiāng)兩級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產的責任，要認真貫徹落實勞動部、煤炭部、農業(yè)部、地礦部、監(jiān)察部和全國總工會《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的通知》（勞部發(fā)[1997]43號）中的各項要求，確保安全生產和社會穩(wěn)定。
二、各煤礦企業(yè)及其主管部門的領導要認真學習、宣傳、貫徹國家有關安全生產的法律法規(guī)，要擺正安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展和穩(wěn)定的關系。煤炭系統(tǒng)的各級領導和管理人員，要切實落實煤礦安全生產責任制，認真貫徹煤炭部關于防治重大瓦斯煤塵事故的“三個十條”和《煤礦安全規(guī)程》的各項規(guī)定，搞好“一通三防”，加強管理，保障安全。
三、各級勞動部門要認真履行《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》及本省《礦山安全法實施辦法》賦予的礦山安全監(jiān)察職責。要結合礦山安全宣傳月會同有關部門依照安全生產法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程，對所轄區(qū)的煤礦安全生產進行一次全面安全檢查，對查出的事故隱患，能立即整改的絕不能拖延，暫時不能整改的要限期整改，嚴重影響安全生產的重大事故隱患，要責令停產整頓。在檢查中要和煤炭、地礦、工會等部門分工合作，密切配合，搞好檢查，千方百計減少煤礦重大事故的發(fā)生。
四、要嚴肅查處煤礦事故。對煤礦事故查處不力是煤礦事故屢發(fā)的一個重要原因，凡今年以來發(fā)生重大事故的煤礦或地區(qū)，要認真查清原因，分清責任，分清責任，按“三不放過”的原則嚴肅查處。不僅要追究直接責任人員的責任，還必須追究有關領導的責任。
一九九七年四月十八日