廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法
第一章 總 則
第一條 為了合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 本辦法所稱建設，是指新建、擴建、改建房屋建筑、人民防空工程、交通、消防設施和工程管線、通信線路設施等一切地上、地下建筑物、構筑物和整治江河湖泊以及改變地形地貌的活動。
第四條 城市規(guī)劃實行分級管理。
自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管自治區(qū)的城市規(guī)劃工作。
市（地區(qū)行署）、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
第五條 任何單位和個人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃主管部門管理，有權對城市規(guī)劃的編制和實施提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第六條 對貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和本辦法成績顯著的單位和個人，由城市人民政府給予表彰或者獎勵。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第七條 編制城市規(guī)劃應當遵循《城市規(guī)劃法確定的原則，廣泛征求有關部門和人民群眾的意見，并進行多方案比較和經濟技術論證，注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
編制城市規(guī)劃的具體工作，應當由具有相應設計資格的城市規(guī)劃設計單位承擔。
第八條 編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量及其他必要的基礎資料。編制城市規(guī)劃時，有關單位有義務向城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃基礎資料，并配合編制專業(yè)規(guī)劃。
城市勘察、規(guī)劃設計費應當列入各級財政年度計劃。
第九條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。自治區(qū)轄市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。
第十條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時要為城市遠景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排，近期建設規(guī)劃一般為五年。
第十一條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應當依據(jù)總體規(guī)劃，確定分區(qū)內的土地使用性質、居住人口的分布與密度、建設用地的建筑容量等控制指標，以及城市道路系統(tǒng)與對外交通設施、城市河流和綠地系統(tǒng)、文物古跡和風景名勝區(qū)、城市各類工程管線及重要設施的位置和控制范圍。
第十二條 城市規(guī)劃實行分級審批。
南寧市和國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。
本條第二款規(guī)定以外的設市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)以及自治區(qū)人民政府指定的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并報自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經征求地區(qū)行署或者自治區(qū)轄市的城市規(guī)劃行政主管部門意見后，報縣人民政府審批。
各級人民政府在審批城市總體規(guī)劃前，必須組織有關部門和專家進行咨詢、論證。
城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，必須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批
城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，其中編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。但下列重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批：
（一）城市行政辦公、商業(yè)服務、文化娛樂等公共建筑集中的廣場、街道、街區(qū)：
（二）火車站、民用機場、大型公路客運站；
（三）風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)；
（四）用地面積十公頃以上的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、科研教育區(qū)以及多功能綜合區(qū)；
（五）城市人民政府指定的其他街道。
自治區(qū)人民政府指定的區(qū)轄市重要地段的詳細規(guī)劃，由城市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內開辟的各類開發(fā)區(qū)，必須編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理。
城市人民政府對城市總體規(guī)劃的局部調整，必須報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。
城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃的變更，必須報原機關審批。
第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設、基礎設施先行的原則和合理的開發(fā)程序，統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經濟效益。
城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須嚴格控制建筑密度和建筑容量，禁止零星插建。
第十五條 城市新區(qū)開發(fā)的各項建設的選址、定點，應當具備可靠的水源、能源、交通、通訊、防災等建設條件，避開地下礦藏、文物古跡、工程地質和水文條件不宜修建的地段。不得危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、風貌。不得妨礙城市的發(fā)展，影響城市各項功能的協(xié)調。
第十六條 城市居住區(qū)應當安排在自然環(huán)境良好的地段，其相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全和衛(wèi)生。
第十七條 城市的工業(yè)項目應當按照專業(yè)化和協(xié)作的要求進行布置，對產生有毒、有害廢棄物的項目，不得安排在市區(qū)主導風向的上風地帶、水源地及文物古跡和風景旅游保護區(qū)。
第十八條 生產或者儲存易燃、易爆、劇毒物品的工廠和倉庫，嚴重影響城市衛(wèi)生的項目，應當避開居民密集的市區(qū)，布置在市郊的適當?shù)囟?，不得污染城市環(huán)境，損害居民的健康，不得危害城市的安全。
第十九條 建設產生放射性污染的項目，應當避開城市市區(qū)和其他居民密集的地區(qū)，并設置必要的防護工程，妥善處理廢棄物。
第二十條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場、區(qū)域性供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)、重要軍事設施等應當避開市區(qū)。
第二十一條 城市道路的選線和道路網(wǎng)的規(guī)劃，必須滿足合理組織城市交通運輸?shù)男枰?，并與對外交通設施相互銜接和協(xié)調。
港口建設，應當兼顧城市岸線的合理分配和利用，堅持深水深用，淺水淺用的原則，保障城市生活岸線用地。
第二十二條 城市人民防空工程的規(guī)劃和建設，必須同城市規(guī)劃和建設互相協(xié)調，在滿足其使用功能的前提下，應當合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。
第二十三條 城市舊區(qū)改建的基本任務是改善交通運輸和生活居住條件，加強基礎設施和公共設施的建設。重點解決危房棚戶集中、設施簡陋、交通阻塞、污染嚴重的地區(qū)。
第二十四條 城市舊區(qū)改建，應當與城市產業(yè)結構的調整和工業(yè)企業(yè)的技術改造緊密結合，優(yōu)化城市布局和用地結構，提高城市環(huán)境質量，改善市容景觀。
第二十五條 城市舊區(qū)內私有房屋的改建、擴建、重建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地和鄰里通道。處理好供水、排水、供氣、通風、采光等方面的相鄰關系。
第二十六條 城市舊區(qū)改造，應當保護文物古跡、風景名勝和代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)。
第四章 城市規(guī)劃的實施
第二十七條 城市規(guī)劃經批準后，城市人民政府應當公布。但涉及國家秘密的規(guī)劃文件、圖紙和有關資料除外。
城市規(guī)劃經批準公布后，任何單位和個人不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實施。
第二十八條 城市人民政府應當定期對城市規(guī)劃的實施情況組織檢查，并向批準機關作出報告。其中南寧市和國務院指定的其他城市的城市規(guī)劃實施情況，必須向自治區(qū)人民政府報告。
第二十九條 城市規(guī)劃管理，實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的制度。
第三十條 核發(fā)建設選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級規(guī)劃管理。
辦理選址意見書的程序：
（一）建設單位必須堅持國家批準或者核準建設項目的文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模，按照城市規(guī)劃要求，初步提出規(guī)劃選址申請；
（三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要征求有關行政主管部門對建設項目選址的意見；
（四）對選址布局符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程選址意見書。
第三十一條 辦理建設用地規(guī)劃許可證的程序：
（一）建設單位或者個人，持國家批準或者核準建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項目的性質、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃要求，初步選定項目用地的具體位置和界限，征求有關行政主管部門對用地和位置和界限的具體意見后，向用地單位提供規(guī)劃設計條件；
（三）城市規(guī)劃行政主管部門核查用地單位或者個人提供的規(guī)劃設計總圖或者初步設計總平面圖后，對符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。
第三十二條 辦理建設工程規(guī)劃許可證的程序：
（一）建設單位或者個人持有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設工程規(guī)劃設計要求；
（三）城市建設、規(guī)劃行政主管部門批準建設項目設計方案前，必須征求有關部門的意見；
（四）城市規(guī)劃行政主管部門核查建設工程施工圖后，對符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)；經城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。
第三十三條 參加城市人民政府依法組織的土地使用權出讓招標、拍賣活動取得土地使用權的，憑土地使用權出讓合同到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。
第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)，城鎮(zhèn)居（村）民擴建、改建、重建私有房屋的，應當持房屋產權證、土地使用證、戶口簿、四鄰關系圖和所在村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及居委會或者街道辦事處簽署的意見，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門自收到辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的申請之日起二個月內，對符合條件的予以核發(fā)書、證；對不符合辦理條件的書面通知申請人并寫明理由。
第三十六條 對建設用地的規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的內容不得擅自變更。確需變更的，必須經城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。
建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證不得買賣或者轉讓。
建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后一年內未開工，又不辦理延期手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證自行失效。１３第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權的轉讓，必須符合城市規(guī)劃，對轉讓后的土地，改變原來確定的土地使用性質的，必須報經城市規(guī)劃行政主管部門批準，并依法到土地管理部門辦理土地使用性質變更手續(xù)。
第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內，任何單位和個人不得占用道路、廣場、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、高壓供電走廊、公共綠地、公共文化體育場地和其他公共活動場地以及在埋設地下管線的地面上進行建設。嚴格保護微波通道、機場凈空、消防通道和城市入口交通的暢通。
第三十九條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃需要作出的調整用地或者拆遷的決定，不得以任何理由拒絕或者拖延執(zhí)行。
第四十條 未經城市規(guī)劃行政主管部門及有關行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)內采礦，挖取沙石、土方，堆放廢渣，設置垃圾場，圍填水面等改變地形、地貌的活動。
第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)需要臨時使用土地，建設單位或者個人必須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后，向土地管理部門申請臨時用地。
臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用期的，必須按照規(guī)定重新辦理延期手續(xù)。臨時用地期滿或者因國家建設需要，建設單位或者個人必須自行無條件清場，退出臨時用地。
禁止在臨時用地上進行永久性建設，臨時用地必須按批準要求使用。
第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)需要進行臨時建設，必須持有關批文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經同意后，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。
禁止將臨時建設改變?yōu)橛谰眯越ㄔO，臨時建設必須按批準的工程規(guī)劃使用。
第四十三條 城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程，建設單位必須在竣工驗收后六個月內向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料，同時向城市建設檔案館報送一套完整的工程竣工檔案。
第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內應當建立國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測量系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的城市地形圖。
第四十五條 城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查，被檢查者必須如實提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行公務時，應當二人以上并出示城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查證件。
第五章 法律責任
第四十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門予以處罰：
（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，責令立即停止建設。已經形成的各類違法建設工程，雖影響城市規(guī)劃實施，但尚可以采取改正措施的，責令限期改正，并處以罰款；嚴重影響城市規(guī)劃實施的，責令限期拆除或者予以沒收違法建筑物、構筑物及其他設施。
（二）未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自改變建筑物或者構筑物使用性質的，責令限期改正，并處以罰款；
（三）利用失效的建設用地規(guī)劃許可證或者買賣、轉讓建設用地規(guī)劃許可證的，吊銷其建設用地規(guī)劃許可證，沒收違法所得，可以對直接責任人處以３０００元以上５０００元以下罰款；占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
前款（一）、（二）項規(guī)定的罰款數(shù)額為違法建設工程總造價的５％－１５％；不能按建設工程總造價計罰的，則按違法建設工程總面積每平方米一百元以上三百元以下計罰。
責令限期拆除或沒收的違法建筑物、構筑物及其他設施，逾期拒不拆除或拒不交出的，按建筑面積再處以每日每平方米２元以上５元以下的罰款，直至拆除或交出。
第四十七條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自擴大原有宅基地面積的，按照本辦法第四十六條第一款第一項和第二款、第三款規(guī)定處理。
第四十八條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，造成重大損失或者嚴重后果，追究單位主要負責人和直接負責人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由城市人民政府責令其退回用地，排除障礙，恢復原狀，賠償損失，可并處違法占用的面積每平方米一百元以上三百元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第三十九條規(guī)定的，由城市人民政府限期執(zhí)行；逾期不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十一條 違反本辦法第四十條規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止違法活動，限期整理或者恢復原貌，可并處以５０００元以上１００００元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法第四十一條、第四十二條規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令退出或者限期拆除，可并處以每平方米１００元以上３００元以下罰款。
臨時用地到期限不交出或臨時建設到期限不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門再處以每日每平方米２元以上５元以下的罰款，直到交出臨時用地或拆除臨時建設。
第五十三條 違反本辦法第四十三條規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期報送，可并處以２０００元以上１００００元以下的罰款。
第五十四條 違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定，妨礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
城市規(guī)劃管理檢查人員違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定的，被檢查的單位和個人可以拒絕接受檢查。
第五十五條 為違法建設工程進行設計和施工的單位，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法收入，可并處設計單位設計該違法建設工程設計費５０％的罰款，或施工單位建設該違法建設工程施工款２０％的罰款。
第五十六條 對違反本辦法規(guī)定進行建設的單位的主要負責人及直接負責人，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門建議縣級以上人民政府責成有關單位或者上級主管部門給予行政處分。
第五十七條 縣級城市規(guī)劃行政主管部門依照本辦法規(guī)定處五萬元以上罰款的，必須報上一級城市規(guī)劃行政主管部門批準。
被處以罰款的單位或者個人，接到處罰決定的通知書后，必須按照處罰決定通知書規(guī)定的地點、期限繳納罰款。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的３％加以罰款。
罰沒款全部上繳同級財政。
第五十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人在也可以在接到處罰通知書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人在申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。當事人逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十九 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第六十條 未設建制鎮(zhèn)的獨立工礦區(qū)、國營農場和林場等城鎮(zhèn)型居民點的規(guī)劃與實施管理，參照本辦法執(zhí)行。
第六十一條 自治區(qū)人民政府根據(jù)本辦法，可以制定實施細則。
第六十二條 本辦法具體應用中的問題，由自治區(qū)建設行政主管部門負責解釋。