第一章 總則
第一條 為了保障職工在勞動中的安全和健康,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn),促進社會主義建設事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)憲法和國家有關規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)境內(nèi)全民所有制、縣以上(含縣)所屬集體所有制企業(yè)和事業(yè)單位。
除國家另有規(guī)定外,本條例亦適用于自治區(qū)境內(nèi)的中外合資、中上合作和外資經(jīng)營的企業(yè)。
第三條 企業(yè)事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門在組織領導生產(chǎn)勞動過程中,必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,依靠廣大職工做好安全生產(chǎn)工作。
第四條 勞動安全工作實行國家監(jiān)察、行政管理和群眾監(jiān)督制度。勞動安全監(jiān)察機構行使監(jiān)察權,經(jīng)濟綜合管理部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位負責安全生產(chǎn)行政管理;工會組織對勞動安全工作實行群眾監(jiān)督。
第五條 各級人民政府應保證國家勞動保護法律、法規(guī)、方針、政策和本條例的貫徹執(zhí)行,加強對勞動安全工作的領導,做好勞動保護的宣傳和教育工作。
第二章 勞動安全與衛(wèi)生
第六條 新建、改建、擴建和技術改造工程項目,必須有保證安全生產(chǎn)、消除有毒有害物質(zhì)危害的設施,并與主體工程同時設計、審批,同時施工,同時驗收投產(chǎn)。
設計、制造新產(chǎn)品,采用新技術、新工藝需要配備安全衛(wèi)生設施的,必須同時設計、制造,并須經(jīng)有關部門鑒定,確認符合安全衛(wèi)生要求,才能投產(chǎn)使用。
國外引進項目,必須同時引進國內(nèi)不能配套的安全衛(wèi)生裝備。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)、試驗場所內(nèi)的布局及設施,應符合國家有關勞動安全法規(guī)和專業(yè)規(guī)范的要求。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位應對作業(yè)場所的粉塵和其他有毒有害物質(zhì)的濃度、強度定期進行檢測,并采取積極治理措施,消除危害。
第九條 各種易燃、易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品的試驗、生產(chǎn)、使用、運輸和貯存,必須有嚴格的安全管理制度,安全防護措施以及在緊急情況下進行安全處置的措施。
第十條 各種機械、電氣以及高氣壓、高電壓、易燃、易爆、強毒、強腐蝕、強放射性設備的設計、制造、安裝、修理和改造,都必須符合專業(yè)標準和有關安全衛(wèi)生規(guī)程的要求。
各種機械、電氣和其他設備,必須建立使用、檢查、維修和保養(yǎng)制度,不得超溫、超壓、超速、超負荷和帶病運行。
生產(chǎn)過程中產(chǎn)生強烈噪音和震動的機械設備,應采取控制噪音和減震的措施。
第十一條 地質(zhì)勘探和礦山設計、建設、生產(chǎn),必須嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》。
煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》。新建煤礦必須做到“六消滅”(即消滅獨眼井、自然通風、明火明電放炮、明火明電照明、明刀閘、干打眼)。否則,不準投產(chǎn)。已建煤礦應限期做到“六消滅”。愈期仍未做到的,要責令停產(chǎn)整頓,直至關閉。
第十二條 鍋爐壓力容器、起重機械、防爆電器等特種設備的設計、制造、安裝、使用、修理和改造,必須嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關規(guī)定。
第十三條 建筑安裝企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》和其他有關專業(yè)規(guī)定。建筑安裝施工前必須按施工程序制定安全技術措施,并組織實施,做到安全、文明施工。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位應加強對國家規(guī)定的電工、焊工、爆破、起重機械、建筑登高架設作業(yè)和機動車輛駕駛等特種作業(yè)的安全管理。制定特種作業(yè)安全管理的具體措施。
物種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定進行培訓和考核。
第十五條 企業(yè)事業(yè)單位對從事或經(jīng)濟接觸塵毒等有害物質(zhì)的作業(yè)人員,要實行定期健康檢查制度,并建立健康檔案;對職業(yè)病患者應按國家有關規(guī)定積極治療,妥善安排。
第十六條 勞動防護用品的設計、生產(chǎn)必須符合國家安全標準,特殊防護用品、用具須經(jīng)國家勞動安全監(jiān)察機構指定的檢驗站鑒定,取得合格證后,方準生產(chǎn)。無合格證的,不準生產(chǎn)和銷售。
企業(yè)事業(yè)單位必須按照國家有自治區(qū)有關規(guī)定為職工配備勞動防護用品、用具,不準折發(fā)現(xiàn)金。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行國家關于女工勞動保護的有關規(guī)定,建立健全女工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的保護制度,積極改善女工勞動衛(wèi)生設施。
禁止安排女工從事特別繁重的體力勞動和有損女性生理機能的工作;禁止安排女工在孕期、哺乳期從事嚴重影響胎兒、嬰兒健康的作業(yè)。
第十八條 全民所有制企業(yè)的安全技術措施經(jīng)費,按照國家規(guī)定的比例,從當年固定資產(chǎn)更新和技術改造資金中提??;集體所有制企業(yè)的安全費用,從更新改造資金或從稅后利潤中提取。
事業(yè)單位的安全費用應從經(jīng)費包干結余和預算外收入中解決,不足部分在當年事業(yè)費中調(diào)劑解決。
第十九條 有條件的部門和地區(qū)應逐步建立勞動安全教育中心,企業(yè)應設立勞動安全教育室。
第三章 勞動安全職責
第二十條 各級經(jīng)濟綜合管理部門和行業(yè)主管部門的主要職責:
(一)貫徹國家和自治區(qū)勞動保護的法律、法規(guī)和規(guī)定,進行勞動安全的宣傳、教育工作;
(二)審查技術革新、挖潛、改造工程項目和應用科研成果、新技術、新工藝、新材料和安全技術和勞動衛(wèi)生設施;
(三)組織和督促企業(yè)事業(yè)單位進行勞動安全技術培訓和安全競賽評比活動;
(四)檢查所屬企業(yè)事業(yè)單位的安全生產(chǎn)、勞動保護狀況,及時督促企業(yè)事業(yè)單位消除事故隱患和塵毒危害;
(五)參加傷亡事故的調(diào)查處理。
第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位負責人的主要職責:
(一)積極改善職工的勞動條件,對可能造成事故和產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設備和場所,應采取有效的防護和改進措施,為職工提供安全的工作環(huán)境;
(二)編制本單位的安全技術、勞動保護措施計劃,并納入生產(chǎn)發(fā)展計劃;
(三)組織制定各級崗位責任制和各項勞動保護規(guī)章制度,對職工進行勞動安全獎懲;
(四)對職工進行安全技術培訓和安全知識教育,定期開展安全大檢查和安全衛(wèi)生競賽評比;
(五)參加傷亡事故的調(diào)查處理;
(六)按照國家規(guī)定,對有嚴重職業(yè)病不能堅持工作和有禁忌癥的職工進行妥善安排;
(七)定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況和勞動保護措施經(jīng)費的提取和使用情況,執(zhí)行職工代表大會有關安全工作的決議,接受職工代表大會的監(jiān)督。
第二十二條 經(jīng)濟綜合管理部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的主要負責人對勞動安全工作負全面責任;主管生產(chǎn)安全的領導人對勞動安全工作負直接責任;總工程師及其他有關技術負責人對勞動安全工作負技術責任。
第二十三條 各級計劃部門應將配備勞動安全衛(wèi)生設施、保障安全生產(chǎn)作為編制計劃和審批基本建設項目的重要內(nèi)容。
第二十四條 各級財政部門應將勞動保護和勞動安全監(jiān)察業(yè)務經(jīng)費列入財政支出項目和財政預算計劃,按時審撥。
第二十五條 各級衛(wèi)生部門應做好職業(yè)病檢查、防治和勞動衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作,對有塵毒及其他有害物質(zhì)的作業(yè)場所,應定期進行監(jiān)測。
第二十六條 各級工會組織對勞動安全工作負有監(jiān)督責任,其主要職責:
(一)監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行有關勞動安全的法律、法規(guī)和規(guī)定;
(二)檢查勞動安全設施狀況,協(xié)助和督促有關部門及時解決存在的問題;
(三)對違反安全生產(chǎn)的行為,有權制止、申訴和控告;參加對傷亡事故和職業(yè)危害問題的調(diào)查處理。
第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位職工應當努力學習和掌握勞動安全衛(wèi)生知識,不斷提高技術業(yè)務水平,自覺遵守勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章和制度。
企業(yè)事業(yè)單位職工對違反勞動安全規(guī)程的生產(chǎn)指揮,有權要求糾正;對嚴重違反勞動安全規(guī)程的生產(chǎn)指揮,有權拒絕執(zhí)行。
第四章 勞動安全監(jiān)察
第二十八條 各級勞動部門設勞動安全監(jiān)察機構。勞動安全監(jiān)察機構業(yè)務上受上級勞動安全監(jiān)察機構的指導。
第二十九條 勞動安全監(jiān)察機構設勞動安全監(jiān)察員。勞動安全監(jiān)察員由自治區(qū)勞動部門頒發(fā)任命書和監(jiān)察員證,并制定統(tǒng)一的監(jiān)察標志。
勞動安全監(jiān)察員應從熟悉安全技術、勞動衛(wèi)生知識的工程技術人員中選任,也可從能勝任勞動安全監(jiān)察工作的干部中選任。
第三十條 勞動安全監(jiān)察機構的主要職責:
(一)宣傳國家和自治區(qū)有關勞動保護的法律、法規(guī)和方針、政策,并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位勞動保護措施計劃的制定、實施情況和勞動保護措施經(jīng)費的使用情況;
(三)參加基本建設和重大技術改造工程項目的設計審查和竣工驗收;參加安全科研成果和有關技術(包括國外引進技術)的鑒定;對不符合安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生規(guī)定的,有權要求糾正;
(四)檢查企業(yè)事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作,對工作取得顯著成績的單位和個人給予獎勵;對違反國家有關規(guī)定和本條例的單位和個人,給予處罰;
(五)根據(jù)情況,對違反國家有關規(guī)定和本條例的單位和個人發(fā)出安全監(jiān)察指令書,限期改正;
(六)負責組織對傷亡事故的調(diào)查處理;
(七)督促企業(yè)事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門開展安全教育和安全技術培訓工作。
第三十一條 勞動安全監(jiān)察員的主要職責:
(一)在所負責的區(qū)域內(nèi),憑監(jiān)察員證件可進入有關企業(yè)事業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場檢查勞動安全衛(wèi)生情況。有權參加有關會議,調(diào)閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;
(二)進行現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)有危及職工安全和健康的情況,有權要求改正;緊急情況下,可要求作業(yè)人員撤離現(xiàn)場,停止作業(yè),并通知單位負責人處理;
(三)隨時向有關部門和勞動安全監(jiān)察機構反映情況。
第三十二條 勞動安全監(jiān)察員必須忠于職守,堅持原則,秉公辦事;不得玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊。
第三十三條 勞動安全監(jiān)察機構應支持、指導企業(yè)事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門的安全、衛(wèi)生機構的工作。企業(yè)事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門的安全衛(wèi)生機構應向勞動安全監(jiān)察機構或勞動安全監(jiān)察員反映本單位的安全工作情況,并提供有關資料。
第三十四條 勞動安全監(jiān)察機構在工作中應與經(jīng)濟綜合管理、衛(wèi)生、環(huán)保、科研、司法等部門和工會組織互相配合,密切協(xié)作。
第五章 傷亡事故的處理
第三十五條 企業(yè)事業(yè)單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡或急性中毒事故,必須積極組織搶救,保護好事故現(xiàn)場,并按照國家和自治區(qū)有關職工傷亡事故報告的規(guī)定及時上報,不得隱瞞和虛報。
第三十六條 發(fā)生一般工傷事故,由企業(yè)事業(yè)單位負責調(diào)查處理;一次重傷3人以上或死亡不足3人的重大事故,由當?shù)貏趧影踩O(jiān)察機構組織同級經(jīng)濟綜合管理部門、行業(yè)主管部門、人民檢察院和工會組織進行調(diào)查處理;一次死亡3人以上的特大事故,不足10人的和10人以上的,分別由地、州(市)和自治區(qū)勞動安全監(jiān)察機構組織同級上述有關部門調(diào)查處理。
事故調(diào)查結案工作,應在一個月內(nèi)完成,特殊情況下得超過兩個月。
第三十七條 處理傷亡事故發(fā)生爭議,由勞動安全監(jiān)察機構提出結論性意見。
根據(jù)事故的性質(zhì)和情節(jié),需要追究有關責任人刑事責任的,由人民檢察院依法立案處理。
第三十八條 在調(diào)查處理傷亡事故過程中,有關單位和人員必須積極協(xié)助,如實提供證據(jù),不得隱瞞和捏造事實。
第六章 獎勵與懲罰
第三十九條 對在勞動安全衛(wèi)生工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人給予獎勵:
(一)貫徹執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、方針、政策和本條例,安全生產(chǎn)成績顯著的;
(二)改善勞動條件或防止工傷事故,防治職業(yè)病工作成績顯著的;
(三)排除事故隱患或在事故搶救中,使人民生命財產(chǎn)免受或少受損失的;
(四)安全管理、安全技術、安全衛(wèi)生方面有發(fā)明創(chuàng)造,技術革新或提出行之有效的建議的;
(五)勞動安全教育和技術培訓工作成績顯著的;
(六)同違反國家勞動安全保護法規(guī)行為進行斗爭或在維護安全生產(chǎn)秩序方面事跡突出的。
第四十條 獎勵包括:表彰、記功、晉級、授予榮譽稱號和獎金及其他物質(zhì)獎勵。
獎金和其他物質(zhì)獎由勞動安全監(jiān)察機構決定發(fā)放,其他獎勵由勞動安全監(jiān)察機構提出建議,由行業(yè)主管部門或同級人民政府決定。
第四十一條 對有下列行為之一的單位、單位負責人、主管負責人和直接責任人,情節(jié)較輕的,給予批評教育;情節(jié)較重或經(jīng)批評教育仍不改正的,給予罰款處罰或令其停產(chǎn)整頓、關閉,并可對責任人給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;
(一)新建、改建、擴建和技術改造工程項目的勞動安全衛(wèi)生設施沒有做到與主體工程同時設計、審批,同時施工,同時投產(chǎn)使用的;
(二)不按規(guī)定提取或挪用勞動安全經(jīng)費,削減勞動安全設施以及有安全設施不投主使用的;
(三)勞動條件惡劣,作業(yè)現(xiàn)場塵毒危害嚴重,發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患而不積極采取措施解決的;
(四)發(fā)生傷亡事故后,故意破壞現(xiàn)場,弄虛作假,推卸責任或謊報情況的;
(五)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程不健全,管理混亂,造成傷亡事故的;
(六)違章指揮、違章作業(yè)或玩忽職守造成事故的;
(七)對堅持貫徹國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和本條例的人員進行打擊報復或濫用職權徇私舞弊的;
(八)違反國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和本條例,致使人民生命健康和財產(chǎn)遭受損失的其他行為。
罰款、責令停產(chǎn)整頓和關閉處罰,由勞動安全監(jiān)察機構決定;對責任人的行政處分,由勞動監(jiān)察機構提出建議,責任人的任命部門或錄用單位決定。
第四十二條 被處罰款的單位和個人,必須在接到罰款通知書后的十五天內(nèi),向指定的銀行交納罰款。愈期不交的,增收滯納金。
第四十三條 對勞動安全監(jiān)察機構處罰決定不服的,可在接到處罰通知后的15天內(nèi),向上一級勞動安全監(jiān)察機構提出申訴。經(jīng)上一級勞動安全監(jiān)察機構裁決仍不服的,可在接到裁決書后的15天內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴又不交納罰款的,由當?shù)貏趧影踩O(jiān)察機構提請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位交納的罰款不得攤入成本或列入營業(yè)外支出。全民所有制企業(yè)在稅后留利中開支;事業(yè)單位在預算包干結余中列支??h以上所屬集體所有制企業(yè)、外資企業(yè)和中外合資企業(yè)在交納所得稅后的留利中開支。
對個人的罰款由所在單位在本人工資中扣交,不得報銷或給予補助。
第四十五條 獎勵和處罰的具體辦法,由自治區(qū)勞動部門制定,報自滿欠民政府批準后實施。
第七章 附則
第四十六條 縣以下(不含縣)的集體所有制企業(yè)和個體經(jīng)營企業(yè)的勞動安全管理辦法,由自治區(qū)人民政府根據(jù)本條例規(guī)定的原則另行制定。
第四十七條 本條例自1988年1月1日起施行。