各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)減災(zāi)委員會(huì)，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局）：

今年5月12日是我國(guó)第13個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，做好今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突出“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題，扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)

黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制要不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力要顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平要明顯提升，發(fā)展安全保障要更加有力。十九屆五中全會(huì)確定的統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰(zhàn)略，立足我國(guó)全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代大背景，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了根本遵循。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題，充分認(rèn)識(shí)到做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的重大意義，認(rèn)真組織開(kāi)展今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)。要加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳解讀，教育提醒社會(huì)各界牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持關(guān)口前移和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)災(zāi)害防治能力建設(shè)，加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，為迎接建黨100周年、“十四五”開(kāi)局起步提供有力保障。

二、加大宣傳教育力度，提升全民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)水平和抵御災(zāi)害綜合能力，以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)及講座、新聞媒體直播、在線訪談、VR體驗(yàn)、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等多種形式，面向社會(huì)公眾普及洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、風(fēng)雹、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境、海洋等各類災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能。要拓寬防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育途徑，充分運(yùn)用各類科技館、博物館、防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地、生命安全教育培訓(xùn)體驗(yàn)基地、重特大災(zāi)害事故遺址遺跡等防災(zāi)減災(zāi)宣傳陣地，設(shè)立專門區(qū)域，組織專題宣講，多形式開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)和科普展覽等宣教活動(dòng)。要開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)針對(duì)不同社會(huì)群體的防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、教材、動(dòng)漫、游戲、影視劇等宣傳教育產(chǎn)品，拍攝防災(zāi)減災(zāi)公益宣傳片，編制印發(fā)防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊(cè)、社區(qū)和家庭應(yīng)急手冊(cè)，發(fā)送公益提示短信。新聞媒體要加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)以及各地區(qū)、各部門防災(zāi)減災(zāi)工作成效進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍；要充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用，創(chuàng)新活動(dòng)載體，提高宣傳教育實(shí)際效果。

三、聚焦風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，深入開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門要不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，將做好風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理作為提升社會(huì)治理能力、增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，組織專業(yè)隊(duì)伍，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所和建筑工地、旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)碼頭、火車站、地鐵、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘械叵鹿芫W(wǎng)、泵站閘門等重要工程設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。要堅(jiān)持邊普查、邊運(yùn)用，組織做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，既排查識(shí)別出各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，又教育引導(dǎo)社會(huì)各界特別是社會(huì)公眾提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量等積極參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、預(yù)警信息傳遞、科普宣傳教育、災(zāi)害應(yīng)急處置落實(shí)到人、預(yù)案到人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，要制定針對(duì)性措施及早處置，遇到不利情況及時(shí)組織避災(zāi)避險(xiǎn)，確保人員安全。

四、筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)規(guī)劃編制和重點(diǎn)工程建設(shè)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，精心編制實(shí)施各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃，明確新發(fā)展階段防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作目標(biāo)、原則和重要任務(wù)、重大工程等，并抓好規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程實(shí)施和“十四五”相關(guān)規(guī)劃編制工作的有效銜接，進(jìn)一步聚焦和細(xì)化重點(diǎn)工程主要任務(wù)，加大重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)力度，確保取得預(yù)期目標(biāo)。要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)組織會(huì)商研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)布預(yù)警響應(yīng)信息，加快提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

五、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，有力有序有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害

各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)未雨綢繆做好災(zāi)害應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備，進(jìn)一步梳理掌握本地區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備底數(shù)，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性擴(kuò)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，健全應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備等聯(lián)動(dòng)機(jī)制；針對(duì)人民群眾的新期待新要求，不斷拓展救災(zāi)物資品種品類，提高保障效能。要教育引導(dǎo)不同社會(huì)主體和家庭個(gè)人儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和防災(zāi)減災(zāi)與救生避險(xiǎn)裝備，推廣使用家庭應(yīng)急包。要指導(dǎo)基層強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，加大對(duì)基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員、地震速報(bào)員、護(hù)林員等人員的培訓(xùn)，有效整合基層各類應(yīng)急信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到災(zāi)后快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。要做好預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，通過(guò)統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，打通災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“最后一公里”，指導(dǎo)鄉(xiāng)村（社區(qū)）做好避災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，切實(shí)做到及時(shí)轉(zhuǎn)移，最大程度避免人員傷亡。要支持引導(dǎo)社會(huì)力量做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的登記備案和能力培育，建立健全社會(huì)力量參與協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織救災(zāi)捐贈(zèng)行為，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救援救助。

六、修訂完善應(yīng)急預(yù)案，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，抓緊修訂完善本地區(qū)、本行業(yè)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，注重提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。特別是多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)案措施和責(zé)任分工，做到責(zé)任到人，要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)制定簡(jiǎn)便易懂的應(yīng)急指南，明確撤離路線、安置場(chǎng)所、物資保障等。要重點(diǎn)針對(duì)城市內(nèi)澇、地質(zhì)、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害，因地制宜組織開(kāi)展包含災(zāi)害事故預(yù)警、應(yīng)急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、信息共享、社會(huì)力量參與等內(nèi)容的演練活動(dòng)，提高災(zāi)害應(yīng)急能力；有條件的地區(qū)可針對(duì)消防安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搜救、社會(huì)力量參與等內(nèi)容，開(kāi)展技能培訓(xùn)和技能練兵等活動(dòng)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和避險(xiǎn)逃生演練活動(dòng)，向機(jī)關(guān)干部和所在社區(qū)的居民普及自救互救基本常識(shí)和技能。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，積極廣泛開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)，本地區(qū)本部門開(kāi)展活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)于7月31日前報(bào)送國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室。

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??? 2021年3月12日