一年一度的安全生產(chǎn)月就要開始了,今年以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)即將拉開帷幕。隨著歷年活動(dòng)的開展,安全生產(chǎn)月活動(dòng)日趨豐富,組織日趨完善,內(nèi)容更接地氣。這一活動(dòng)逐漸被群眾知曉,越來越受歡迎,發(fā)揮著重大的安全宣傳作用。安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)間雖短,影響卻不小,宣傳的力度和范圍也是空前的。要在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),深入開展各種有意義的安全活動(dòng),保證宣傳入腦入心,產(chǎn)生一種廣大的安全效應(yīng),產(chǎn)生更長遠(yuǎn)的安全影響,在活動(dòng)結(jié)束后,發(fā)揮新聞媒體的輿論作用,加強(qiáng)安全宣傳調(diào)研,持久關(guān)注安全生產(chǎn)宣傳的問題和效果,確保安全生產(chǎn)月的余波和影響繼續(xù)擴(kuò)大,傳遞安全宣傳的薪火,發(fā)揮余熱,晚霞生輝,塑造自覺宣傳安全的格局。
安全生產(chǎn)月就像“一場戲”,分清主角和配角,找準(zhǔn)各自的位置,避免唱獨(dú)角戲。安全生產(chǎn)月要面向廣大人民群眾和企業(yè)從業(yè)人員,活動(dòng)形式要讓觀眾喜愛,內(nèi)容要讓觀眾產(chǎn)生共鳴,融入感情。以提高全民的安全意識(shí)和安全素質(zhì)為目的,依據(jù)安全生產(chǎn)形勢,確定活動(dòng)主題,明確活動(dòng)的方向,完善活動(dòng)組織措施,發(fā)動(dòng)全民共同參與,打造“全民盛宴”。增強(qiáng)活動(dòng)的全民性、知識(shí)性、引導(dǎo)性、實(shí)踐性,提高活動(dòng)的成效,讓群眾學(xué)有所得,學(xué)以致用。
增強(qiáng)宣傳的主動(dòng)性,利用各種平臺(tái),引導(dǎo)帶動(dòng)各企業(yè)、部門、組織以及群眾,圍繞安全宣傳主題,結(jié)合各自實(shí)際情況,開展有特色的活動(dòng),擴(kuò)大宣傳范圍。增強(qiáng)宣傳的層次性,面向知識(shí)程度和接受能力不同的群眾及從業(yè)人員,選擇形式多樣的活動(dòng)題材,做到因材施教、因地制宜。增強(qiáng)宣傳的實(shí)用性,宣傳活動(dòng)要貼近工作和生活,增加用火、用電等專業(yè)知識(shí),引導(dǎo)群眾知曉危險(xiǎn)因素,知險(xiǎn)而不險(xiǎn),險(xiǎn)在不知險(xiǎn)。提高群眾的危險(xiǎn)辨識(shí)能力和隱患排查能力,讓群眾掌握應(yīng)對危險(xiǎn)的舉措。
一是要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)。黨和政府執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù),就是要實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產(chǎn)工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府必須履行的重要職責(zé)。如果一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)事故不斷,今天這里死人,明天那里發(fā)生爆炸,老百姓就沒有安全感,黨和政府的執(zhí)政能力就會(huì)受到質(zhì)疑,執(zhí)政形象就會(huì)受到影響。因此,各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要以全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)、動(dòng)力和抓手,把安全生產(chǎn)作為提高和驗(yàn)證黨和政府執(zhí)政能力的根本標(biāo)志,切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,不斷強(qiáng)化紅線意識(shí),將安全生產(chǎn)工作納入同級(jí)黨委政府的整體工作計(jì)劃和重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),與黨委政府中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,切實(shí)落實(shí)各個(gè)層面上的安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù),做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力,總體推進(jìn)。
二是要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),加大對安全生產(chǎn)的投入。雖說安全生產(chǎn)企業(yè)是主體,但是,安全監(jiān)管工作是政府行為,是一項(xiàng)保障民生的公益性事業(yè),必須依靠政府的投入,因此,要強(qiáng)化安全監(jiān)管,政府就必須下大力氣、下真功夫,對社會(huì)公共安全的監(jiān)管、事故隱患的整治進(jìn)行投入,配套必要的安全防范、救助設(shè)施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改,彌補(bǔ)安全欠賬;加大對高危行業(yè)的安全投入,加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),淘汰危及安全的工藝設(shè)備設(shè)施,運(yùn)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段,提高安全裝備水平,建設(shè)完善安全生產(chǎn)監(jiān)測和防范設(shè)施,提高綜合防范能力;在新、擴(kuò)、改建工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”,絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全必要設(shè)施;全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)低押金政策,做到應(yīng)提盡提,應(yīng)繳盡繳,??顚S?。積極推行雇主責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn),強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識(shí),減輕企業(yè)事故賠付成本,提高社會(huì)保障水平。
三是要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),重拳打擊各類違法違規(guī)行為。通過明查暗訪、調(diào)閱檔案、群眾舉報(bào)等方式,對安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行一次全面徹底的排查治理。對事故多發(fā)企業(yè)、事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域,要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)專項(xiàng)整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理,以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改,以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)事故分析,把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律,有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法,防范重點(diǎn)災(zāi)害,整改薄弱環(huán)節(jié)。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)的,要要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則,加大行政處罰力度,從嚴(yán)查處,強(qiáng)化社會(huì)警示作用。
四是要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)改變一些地方機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、制度不落實(shí),安全監(jiān)管力量薄弱和分管領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員調(diào)動(dòng)頻繁等現(xiàn)象。切實(shí)抓好安監(jiān)人員和從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),加強(qiáng)對監(jiān)管人員的政治思想教育,提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。使安監(jiān)人員牢固樹立有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的工作作風(fēng),對違反《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為,做到一查到底,決不姑息遷就。對無視法律,搞人情關(guān)系,放縱安全生產(chǎn)違法行為的,要堅(jiān)決依法查處,切實(shí)維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍的純潔性和權(quán)威性。
但要謹(jǐn)防一些地方安全生產(chǎn)月存在的問題:有的下達(dá)活動(dòng)宣貫看板條幅數(shù)字指標(biāo),甚至花高價(jià)制作精良展板,將活動(dòng)搞成了“展板競賽”;按圖急忙于定樣板、找典型;有的絞盡腦汁搞“創(chuàng)新”,吹拉彈唱卻無關(guān)實(shí)際;更有甚者,有的企業(yè)要求員工開會(huì)學(xué)習(xí)按軍事化管理和統(tǒng)一著裝……種種 “走偏”現(xiàn)象,表面看熱熱鬧鬧、一派繁忙,實(shí)際上無所成效。說白了,還是形式主義的變相升級(jí)。
的確,任何活動(dòng)都離不開一定的載體,任何內(nèi)容都需借助一定形式來呈現(xiàn)。舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)講座、安全知識(shí)競賽、畫板宣傳、典型案例、學(xué)習(xí)心得、文件材料,這些載體和形式都可以用,但活動(dòng)內(nèi)容是根本解決問題是精髓,只重形式不顧內(nèi)容實(shí)際要解決一些問題,流于表象忽略本質(zhì),那就是典型的買櫝還珠?;顒?dòng)的目的也不僅僅是喊喊口號(hào),如果達(dá)不到人人參與,人人有責(zé),從我做起,從現(xiàn)在做起,讓“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”的理念時(shí)刻入腦并存于心中,那么它就沒有任何價(jià)值了。
今年安全生產(chǎn)月的活動(dòng)主題是“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”。認(rèn)真做好宣傳,努力做到家喻戶曉、人人皆知固然是活動(dòng)的主要任務(wù)。但如果只重形式不接地氣,形式再多也不過是紙上談兵;如果把關(guān)督導(dǎo)只盯著召開各種會(huì)議、活動(dòng)并未真正觸及安全管理實(shí)際工作之中;如果安全監(jiān)管常常讓位于效益,甚至將嚴(yán)重的本末倒置的企業(yè)“特色論”總是被掩蓋,安全生產(chǎn)月活動(dòng)年年搞,活動(dòng)總是一個(gè)調(diào)。又能有多大意義?如果活動(dòng)浮在表面,與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全隱患曝光等安全監(jiān)管工作脫離開來,聲勢浩大而效果不大?在這個(gè)意義上,不找準(zhǔn)解決安全監(jiān)管的實(shí)際問題入口,活動(dòng)就會(huì)跑偏。不解決問題,就是最大的形式主義,就是典型的不負(fù)責(zé)任。
一些“走偏”現(xiàn)象的存在,也充分說明了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的必要性、緊迫性和長期性。許多時(shí)候,目標(biāo)并不容易實(shí)現(xiàn),但手段可以變換花樣攝人眼球;內(nèi)容明確容易掌握,但形式容易做出許多表面文章。這就是為什么一些部門對形式主義樂此不疲。避免活動(dòng)走偏,就要始終嚴(yán)格活動(dòng)質(zhì)量把關(guān),堅(jiān)持知行合一、力求實(shí)效。需要活動(dòng)的組織者以身作則、力戒空虛。
俗話說,“金燈也好,銀燈也好,裝上油才會(huì)發(fā)亮。” 全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)在群眾眼皮底下開展,是真抓實(shí)干,還是熱衷于作秀,人民群眾一目了然。確?;顒?dòng)形式上務(wù)實(shí)、內(nèi)容上真實(shí),不走偏不跑虛,才能達(dá)到提高全員安全意識(shí)、使安全月活動(dòng)取得實(shí)效的根本。
總之,安全生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的、長期的、復(fù)雜的、艱巨的工作,是一項(xiàng)與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的工作,我們一定要緊緊抓住“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)這一契機(jī),標(biāo)新立異,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題及違法違規(guī)行為,不僅要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣嚴(yán)厲打擊,還要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),打好安全生產(chǎn)的主動(dòng)仗, 不能讓安全生產(chǎn)制度變成紙老虎 ,不能讓“安全生產(chǎn)月”只刮一陣風(fēng),要把“安全生產(chǎn)月”辦成一個(gè)求實(shí)效、辦實(shí)事、群眾滿意的活動(dòng)。