【摘要】：鐵路營業(yè)線大修施工的特點(diǎn)是時間緊、涉及部門多、對運(yùn)輸生產(chǎn)影響巨大。通過分析施工中存在的主要問題，以及對產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)出：做好施工前準(zhǔn)備工作、施工中領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、杜絕變更計(jì)劃、強(qiáng)化整體配合及完善經(jīng)濟(jì)處罰制度等安全措施。

【關(guān)鍵詞】：鐵路；營業(yè)線；施工；安全；措施

中圖分類號： f53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號：

1、鐵路工務(wù)營業(yè)線施工中存在的主要問題

(1)、施工前準(zhǔn)備工作超量。施工前的超量準(zhǔn)備主要表現(xiàn)在：施工主體部門（工務(wù)）提前松動鋼軌扣件，配合部門（電務(wù)）提前動信號、聯(lián)鎖設(shè)備。其后果是影響線路基礎(chǔ)的穩(wěn)固，給行車安全帶來隱患，影響行車設(shè)備的正常操作。由于超量準(zhǔn)備，時常造成聯(lián)鎖的操縱臺出現(xiàn)紅光帶，甚至將已開放的信號關(guān)閉。

(2)、施工單位準(zhǔn)備工作不細(xì)。鐵路營業(yè)線施工既涉及到線路、信號、接觸網(wǎng)、通訊等多種設(shè)備，又關(guān)系到設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備管理等多個單位。施工涉及的所有單位，任何部門準(zhǔn)備不細(xì)，都會影響整個施工的順利進(jìn)行。特別是工務(wù)部門，施工工序繁多、參與施工的人員眾多，機(jī)具設(shè)備使用數(shù)量大，準(zhǔn)備工作是否到位需經(jīng)專業(yè)人員認(rèn)真核實(shí)。施工中的延點(diǎn)，多數(shù)是施工單位準(zhǔn)備工作不細(xì)所致。

(3)、施工各單位間密切配合程度不夠。施工中有少數(shù)單位考慮本部門較多，整體配合意識不夠。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終將影響整個施工進(jìn)度和質(zhì)量，影響正常的運(yùn)輸秩序。

(4)施工過程中的違章作業(yè)多。今年以來，全路發(fā)生的許多行車事故多數(shù)與營業(yè)線施工有關(guān)，而且事故的主要原因基本相同，是施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，強(qiáng)干蠻干，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

(5)、運(yùn)輸部門準(zhǔn)備工作不到位。營業(yè)線施工一般要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兩者兼顧的原則，信號設(shè)備停用后，應(yīng)按非正常情況下辦理接發(fā)列車，需要車務(wù)部門在道岔位置確認(rèn)后，使用鉤鎖器進(jìn)行加鎖。工務(wù)部門根據(jù)設(shè)備實(shí)際情況使用緊固器或魚尾板進(jìn)行釘固，有時還需電務(wù)部門在燕尾槽處使用卡塊，只有上述條件具備后，才能辦理接發(fā)列車。但個別單位準(zhǔn)備工作不到位，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員不在施工前親自對備品質(zhì)量、型號、數(shù)量進(jìn)行檢查，使進(jìn)路沒有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備，造成事故隱患。

(6)、臨時變更施工計(jì)劃。臨時變更施工計(jì)劃直接影響著施工安全，由于施工涉及的部門多，變更計(jì)劃時也難以做到人人清楚，若沒有相應(yīng)的安全措施做保證，很容易在安全上出現(xiàn)問題。

(7)、應(yīng)急預(yù)案研究不細(xì)。鐵路營業(yè)線施工，各級主管部門對施工方法、作業(yè)流程、勞力安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車辦法研究推敲得比較細(xì)，但對應(yīng)急預(yù)案的研究比較原則，一旦出現(xiàn)特殊情況，往往缺乏具體可操作的應(yīng)急方案。

2 、存在問題的原因分析

(1)、個別施工單位存在僥幸心理。在提前超量準(zhǔn)備未發(fā)生問題時，往往產(chǎn)生僥幸心理且對超量準(zhǔn)備的嚴(yán)重性認(rèn)識不足。

(2)缺乏深入細(xì)致的工作作風(fēng)。鐵路營業(yè)線施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，特別是較大站場改造和樞紐的施工，涉及部門多，需要周密計(jì)劃，才能保證施工的順利進(jìn)行。不能僅滿足于層層布置，必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，要把業(yè)務(wù)骨干放在關(guān)鍵位置上。

(3)、本位主義嚴(yán)重，整體意識差。鐵路營業(yè)線施工需多部門、多工種聯(lián)合作業(yè)，只有按照規(guī)定的作業(yè)流程推進(jìn)，才能保證各工序間的緊密銜接，在規(guī)定時間內(nèi)完成施工任務(wù)，若有一個部門只考慮本位而延誤作業(yè)時間，必然給其他部門的作業(yè)帶來困難和造成接續(xù)延誤。

(4)、接發(fā)列車計(jì)劃不嚴(yán)肅，隨意性大。鐵路營業(yè)線施工在一般情況下信號停用，按非正常情況辦理接發(fā)列車，聯(lián)鎖失效，再隨意變更接發(fā)車計(jì)劃，很容易發(fā)生問題。近兩年來，施工中車務(wù)部門發(fā)生的行車事故主要是隨意變更接發(fā)列車計(jì)劃所致。

3、建議采取的措施

鐵路營業(yè)線施工安全已成為制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之一，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，建議采取以下措施。

(1)、施工前充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工單位要與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，各部門對施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)核對，確保正確無誤。運(yùn)輸部門要對行車備品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行檢查，必要時到現(xiàn)場試驗(yàn)。并做到“四提前”，即：提前召開施工預(yù)備會；提前制定安全措施；提前對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)；提前進(jìn)入施工崗位。

(2)、施工中做到“三親自”、“把五關(guān)”。施工中運(yùn)輸部門干部要做到：親自上崗盯控關(guān)鍵(集中樓、兩端咽喉)；親自確認(rèn)施工命令的抄寫及傳達(dá)，行車憑證的填寫及交遞，施工安全卡的填記；親自監(jiān)聽列車進(jìn)路布置及匯報。其他部門應(yīng)做到：嚴(yán)把施工監(jiān)護(hù)關(guān)，及時制止無計(jì)劃超范圍的施工，危及行車安全時，立即采取措施；嚴(yán)把施工前的準(zhǔn)備關(guān)，未下達(dá)施工命令前，施工單位不得進(jìn)行任何影響行車安全的準(zhǔn)備工作；嚴(yán)把施工要點(diǎn)關(guān)，施工要點(diǎn)實(shí)行施工要點(diǎn)安全控制卡制度；嚴(yán)把施工開通關(guān)，施工后和設(shè)備開通前，確認(rèn)達(dá)到開通條件后，方可開通；嚴(yán)把安全責(zé)任交接關(guān)，按規(guī)定的時間和內(nèi)容進(jìn)行安全責(zé)任交接。

(3)、杜絕臨時變更施工計(jì)劃。嚴(yán)格按施工方案確定的列車運(yùn)行計(jì)劃組織行車，并按固定線路接發(fā)列車，除危及行車和人身安全外，特別是在聯(lián)鎖失效等非正常情況下，任何人不得隨意變更列車運(yùn)行計(jì)劃，以確保列車運(yùn)行安全。

(4)、強(qiáng)化施工中的整體配合。營業(yè)線施工包括內(nèi)容很多，有站場技術(shù)改造、閉塞設(shè)備、電氣集中、線路大中修、養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)等，涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位，各單位必須牢固樹立保大局、保整體的意識，施工中嚴(yán)格按規(guī)定時間完成本單位的工作量，不得隨意拖延時間。要互相創(chuàng)造有利條件，確保施工按計(jì)劃推進(jìn)，準(zhǔn)時安全地開通。

(5)、建立完善的經(jīng)濟(jì)處罰制度。實(shí)行營業(yè)線施工管理及風(fēng)險抵押辦法，施工中凡發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用處罰機(jī)制來約束各單位的違章行為，確保施工安全。

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