依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）及《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-92，1999年版）等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的過程中，遇到了架空電力線路穿越化工廠區(qū)的問題，筆者在此提出，在各位專家學(xué)者共同探討。

一、有關(guān)規(guī)定

針對(duì)架空電力線路跨越化工廠區(qū)的問題，有關(guān)專家提供了下列規(guī)范作為解決問題的依據(jù)：

1．《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-92，1999片版）中，第3.1.6條規(guī)定：公路和地區(qū)架空電力線路，嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)。

2．《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）中，第10.2.1條規(guī)定：甲類廠房、庫(kù)房，易燃材料堆垛，甲、乙類液體儲(chǔ)罐、液化石油氣儲(chǔ)罐，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐與電力架空線的最近水平距離不應(yīng)小于電桿（塔）高度的1.5倍，丙類液體儲(chǔ)罐不小于1.2倍。

3．《中華人民共和國(guó)電力法》第五十三條規(guī)定：電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。

4．《電力設(shè)施保護(hù)條例》（2004年版）第十條規(guī)定：架空電力線路保護(hù)區(qū)，導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平等線內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：

（1）1~10kV，5m

（2）35~110kV，10m

（3）135~330kV，15m

（4）500kV，20m

在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。

第十五條規(guī)定：任何單位和個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（1） 不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其它影響安全供電的物品；

（2） 不得燒窯、燒荒；

（3） 不得興建建筑物、構(gòu)筑物；

（4） 不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。

第二十二條規(guī)定：新建架空電力線路不得跨越儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時(shí)，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位達(dá)成協(xié)議。

5．《110kV—500kV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定：110kV送電線路通過居民區(qū)建筑物時(shí)，導(dǎo)線與建筑物之間垂直距離不應(yīng)小于5m，與等高建筑物水平距離不應(yīng)小于4m。

6．《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定：兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

7．《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定：架空電力線路一般不得跨越房屋。對(duì)架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷，遷拆費(fèi)不得超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；特殊情況需要跨越房屋時(shí)，設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長(zhǎng)度必須符合安全距離的要求。

二、單位情況

該化工廠是以氯化亞銅和氰化鈉為原料，生產(chǎn)氰化亞銅產(chǎn)品的企業(yè)，其化工廠區(qū)平面布置見圖1。

圖1 化工廠平面布置圖

三、專家意見

為了盡快解決架空電力線路穿越化工廠區(qū)的問題，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及化工廠共同組織了電力設(shè)計(jì)專家、化工工藝和設(shè)計(jì)專家對(duì)架空電力線路穿越化工廠區(qū)，影響安全生產(chǎn)等問題進(jìn)行論證討論，提出了如下意見：

1．電力設(shè)計(jì)專家意見

（1）根據(jù)《110kV—500kV架空送電線路設(shè)計(jì)規(guī)程》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》中的規(guī)定，沒有電力線不得跨越鍋爐房的規(guī)定和條款。

（2）按照《110kV—500kV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》中的規(guī)定，當(dāng)跨越建筑物時(shí)，其交叉跨越凈空距離不得小于5m，現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)電力線與鍋爐房的交叉跨越距離大于5m，滿足規(guī)程規(guī)定。

（3）在本線路附近作業(yè)時(shí)，任何作業(yè)工具在任何情況下，與電力線的凈空距離不得小于5m；按規(guī)范要求，甲類易燃、易爆區(qū)及各類儲(chǔ)罐等，距電力線距離不得小于1.5倍的倒桿距離。

2．化工專家意見

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第五十三條及《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條規(guī)定，110kV高壓線穿越該廠區(qū)的氰化亞銅倉(cāng)庫(kù)、氰化鈉儲(chǔ)罐和蒸發(fā)量4t/h的蒸汽鍋爐不合適。鍋爐屬于特種設(shè)備（壓力容器），受鍋檢所在的所檢和備案。有可能發(fā)生爆炸危及周邊設(shè)施安全，同時(shí)燃燒產(chǎn)生的SO2等酸性氣體，對(duì)高壓線產(chǎn)生腐蝕，影響其壽命并危及其安全。建議鍋爐房遷址或高壓線路改為電纜埋地。氰化鈉為劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品，該廠氰化鈉儲(chǔ)罐的庫(kù)房為磚瓦結(jié)構(gòu)，比較簡(jiǎn)陋，容易使氰化鈉受潮，不符合劇毒?；?ldquo;五雙”管理制度的要求，建議氰化鈉儲(chǔ)存廠房遷址，并改建為混凝土結(jié)構(gòu)。

四、筆者意見

根據(jù)該化工廠的所用原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)判定，該企業(yè)不屬于石油化工企業(yè)，因此不能按《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-90，1999年版）中的規(guī)定執(zhí)行；由于化工所用原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品不屬于甲、乙、丙類物品，而鍋爐房屬于丁類，因此也不能按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）中的規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)以上專家的意見，不同的專家采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同，所得出的結(jié)論也不同，筆者認(rèn)為：

1． 按照雙方互利互惠的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十條和《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十一條規(guī)定，建議該化工廠和電力部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。化工廠應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止生產(chǎn)事故發(fā)生和減少有害物質(zhì)的排放，以保證高壓線路安全；電力部門也應(yīng)當(dāng)增加對(duì)線路的檢查頻率，尤其在風(fēng)雨雪天氣特別是刮臺(tái)風(fēng)時(shí)嚴(yán)防發(fā)生倒桿斷線事故，以保障化工廠的安全生產(chǎn)， 同時(shí)建議雙方指定專職安全管理人員共同進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2． 為了保障雙方的安全生產(chǎn)，建議最好依據(jù)專家意見，將鍋爐房和氰化鈉儲(chǔ)存廠房遷址；高壓線改道或改為電纜埋地。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著城市發(fā)展和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不斷修訂，一些已建企業(yè)的安全條件不完全符合要求，如架空電力線路穿越化工廠區(qū)、安全距離不足和未經(jīng)建筑消防安全驗(yàn)收等問題的存在，導(dǎo)致企業(yè)在不同程度上存在不同的事故的隱患。但是，如果企業(yè)能通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)安全措施，制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案；或者在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，在簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家的意見進(jìn)行溝通和共同協(xié)商，并依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不斷整改安全設(shè)施，逐步消除固有的事故隱患，在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的情況下，也可認(rèn)為事故風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受程度。