(1)事故隱患概念及產(chǎn)生的原因
事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
一般的情況,危險源可能存在事故隱患,也可能不存在事故隱患,但對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改,否則隨時都可能導致事故的發(fā)生。
依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,按照可能導致事故損失的程度等,可將事故隱患分為二類:一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
(2)事故隱患的排查和處理
通過對事故隱患產(chǎn)生的原因進行詳細分析,找出產(chǎn)生事故隱患的種種主觀和客觀原因,在進行事故隱患排查前,針對某一系統(tǒng),按照分析的原因編制安全檢查表,在進行排查時根據(jù)檢查表的相關內(nèi)容進行排查。根據(jù)排查的周期不同可以分為日常性排查、季節(jié)性排查和專項排查三種形式。
依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,事故隱患的排查治理主要注意以下幾個方面:
①定期排查事故隱患。項目法人應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
?、诓扇“踩婪洞胧?。隱患排除之前或排除過程中不能保證安全時,撤出作業(yè)人員及可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止使用;暫時難以停止使用的設施設備,加強維護和保養(yǎng)。
?、奂訌妼ψ匀粸暮Φ念A防。因自然災害可能導致事故的隱患,采取預防措施,制定應急預案。在接到自然災害預報時,采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向有關部門報告。
?、苷畳炫贫睫k。地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門采取掛牌督辦的方法監(jiān)督檢查各企業(yè)單位事故隱患處理工作。
?、菔鹿孰[患備案。企業(yè)要按要求定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表等內(nèi)容,針對不同等級事故隱患。
?。?)事故隱患的報送和備案
依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關內(nèi)容。水利建設企業(yè)應當建立健全的事故隱患報送和建檔制度,對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
一般事故隱患由水利工程項目法人組織進行整改,整改完后進行驗收,并記錄好驗收報告。對事故隱患所有的統(tǒng)計報表和驗收整改記錄都要進行備案處理,并定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和其他有關部門報送書面統(tǒng)計分析。
重大事故隱患水利工程項目法人除依照規(guī)定報送外,還應當及時向安全監(jiān)管部門和有關主管部門報告,報告內(nèi)容應包括:
?、匐[患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因;
②隱患的危害程度和整改難易程度分析;
③隱患的治理方案。包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構和人員、安全措施和應急預案。