一、開展時(shí)間
2018年2月至5月。
二、監(jiān)察對象
重點(diǎn)監(jiān)察煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井、以及近三年發(fā)生過瓦斯事故的礦井。
三、監(jiān)察內(nèi)容
（一）落實(shí)礦井通風(fēng)管理規(guī)定情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立通風(fēng)管理制度、通風(fēng)設(shè)施管理制度；通風(fēng)系統(tǒng)是否完整；主通風(fēng)機(jī)、防爆門是否按規(guī)定進(jìn)行性能檢測；采煤工作面是否采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)；是否有違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)情況；礦井生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測定情況；通風(fēng)、瓦斯檢測儀表是否按規(guī)定使用、維護(hù)和校驗(yàn)；風(fēng)門風(fēng)窗等調(diào)節(jié)風(fēng)量設(shè)施是否安全可靠；掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)是否采用三專供電，是否配備雙風(fēng)機(jī)、雙電源；高瓦斯突出礦井制定并落實(shí)局部通風(fēng)管理制度情況；高瓦斯突出礦井或開采易自燃煤層的采區(qū)是否設(shè)置專用回風(fēng)巷；采空區(qū)密閉情況。
（二）落實(shí)瓦斯防治制度情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度；是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度，對通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施和資金落實(shí)情況；礦井瓦斯檢查制度；礦井瓦斯抽采管理制度。
（三）落實(shí)防突規(guī)定情況。突出礦井是否具備防突能力，是否按要求設(shè)立專門防突機(jī)構(gòu)，人員配備、培訓(xùn)和考核是否達(dá)標(biāo)，防突設(shè)備是否齊全正常；有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井、突出礦井的新水平、新采區(qū)，以及非突出礦井升級為突出礦井的，是否按規(guī)定編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測、特別是突出煤層劃分為非突出危險(xiǎn)區(qū)域是否符合規(guī)定，經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證有突出危險(xiǎn)的是否采取綜合防突措施，無突出危險(xiǎn)的是否采取安全防護(hù)措施。是否按照區(qū)域防突要求制定和實(shí)施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報(bào)批；突出危險(xiǎn)工作面是否按照規(guī)定實(shí)施局部防突措施，工作面防突措施及效果檢驗(yàn)是否符合要求，施工中發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆或發(fā)生突出的，是否立即停止作業(yè)，采取區(qū)域綜合防突措施；煤礦企業(yè)對打鉆、封孔、瓦斯抽采和防突效果檢驗(yàn)等監(jiān)督管理措施是否落實(shí)。
（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常；傳感器安設(shè)是否符合規(guī)定；甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房值班、傳感器校驗(yàn)、監(jiān)測報(bào)表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿足要求。安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作落實(shí)情況。
（五）落實(shí)瓦斯等級鑒定辦法情況。低瓦斯礦井是否按要求進(jìn)行瓦斯等級鑒定；高瓦斯、突出礦井是否按規(guī)定測定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采半徑等參數(shù)；改擴(kuò)建礦井改擴(kuò)建完成前、資源整合礦井完成前是否進(jìn)行瓦斯等級鑒定；開拓新水平、新采區(qū)、采深增加超過50m、進(jìn)入新的地質(zhì)單元以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的是否進(jìn)行鑒定；有瓦斯動力現(xiàn)象，煤層瓦斯壓力達(dá)到或接近0.74Mpa，或者開采同一煤層的相鄰礦井為突出礦井的，是否嚴(yán)格按照突出煤層管理，并按規(guī)定進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定；鑒定結(jié)果是否報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
（六）落實(shí)礦井防滅火措施情況。是否建立礦井防滅火管理制度；開采煤層是否進(jìn)行自燃傾向性鑒定并向監(jiān)管部門備案；開采容易自燃或自燃煤層的礦井，是否建立健全自燃發(fā)火預(yù)測、預(yù)報(bào)及管理制度，是否編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，是否建立自燃發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)；是否編制預(yù)防采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)自燃發(fā)火措施；井上下消防材料是否符合規(guī)定。
（七）落實(shí)煤塵防治措施情況。是否制定礦井綜合防塵管理制度；粉塵檢測情況；檢測儀器是否正常使用、維護(hù)；作業(yè)場所是否采取綜合防塵措施；煤塵爆炸性是否進(jìn)行鑒定、備案；具有煤塵爆炸性的礦井安設(shè)隔爆設(shè)施情況；隔爆設(shè)施檢查記錄情況。
（八）各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
（一）各省級煤礦安監(jiān)局組織駐地監(jiān)察分局對所有正常生產(chǎn)建設(shè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突出礦井進(jìn)行監(jiān)察，對其它礦井進(jìn)行抽查。國家煤礦安監(jiān)局組織對部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。
（二）貴州等12個(gè)瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重的?。ㄊ校┲g開展異地交流執(zhí)法，具體為：貴州→湖南→重慶→江西→河南→四川→黑龍江→陜西→云南→安徽→吉林→山西→貴州。
五、有關(guān)要求
（一）開展異地交流執(zhí)法的省級煤礦安監(jiān)局要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量組成檢查組，每組3-5人，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽查礦井?dāng)?shù)不少于5個(gè)，檢查時(shí)間為7-10天。被抽查的省級煤礦安監(jiān)局要主動聯(lián)系，積極配合做好異地交流執(zhí)法工作。
（二）各省級煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)察情況，每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），并上報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強(qiáng)“一通三防”監(jiān)察工作建議，形成書面報(bào)告，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和煤礦“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件2），于6月10日前連同電子版一并報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。
聯(lián)系人及電話：魏 遠(yuǎn)，010-64464134；
電子信箱：weiy@chinasafety.gov.cn。

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