目次
　　前言
　　引言
　　1范圍
　　2術語和定義
　　3作用與責任
　　3.1委托方
　　3.2受評價方代表
　　3.3評價員
　　4評價過程
　　4.1概述
　　4.2策劃
　　4.3信息收集和確認
　　4.4評估
　　5報告
　　5.1報告內(nèi)容
　　5.2報告形式
　　5.3報告的發(fā)放
　　參考文獻
　　圖1現(xiàn)場和組織環(huán)境評價的實施過程
　　圖2評估過程

　　前言
　　本標準等同采用國際標準ISO14015：2001《環(huán)境管理 現(xiàn)場和組織的環(huán)境評價（EASO）》。
　　本標準由中國標準研究中心提出并歸口。
　　本標準由中國標準研究中心負責起草。
　　本標準起草單位：中國標準研究中心、中國環(huán)境科學研究院、中國石油環(huán)境監(jiān)測總站、中國質(zhì)量認證中心、中國合格評定國家認可中心、環(huán)境管理體系認證機構國家認可委員會。
　　本標準主要起草人：范與華、孫啟宏、杜衛(wèi)東、劉克、姜鐵白、李燕、黃進。

　　引言
　　當前，各類組織都越來越關注與其工作場所和活動相關聯(lián)的，或由于潛在的獲取行為所帶來的環(huán)境問題。對于這些問題及其伴隨的經(jīng)營后果，能夠通過現(xiàn)場和組織環(huán)境評價（EASO）的方式予以評估。無論在正常運行狀態(tài)下，還是在發(fā)生資產(chǎn)獲取和轉讓的過程中，都可以進行這一評價，同時它也可以作為一種內(nèi)容更為廣泛的經(jīng)營評價，（通常稱為“盡職調(diào)查”）的一部分來實施。
　　本標準對EASO的實施提供指導，包括所使用的術語和實施這一評價所需的一套系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、透明的、客觀的方法。這一評價適用于包括中小型企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)外各種組織。本標準在使用上很靈活，不僅可用于外部評價（無論是否委托第三方機構），而且可用于組織進行自我評價。本標準可供企業(yè)、特定現(xiàn)場過去、現(xiàn)在或將來的使用者，或與該企業(yè)或現(xiàn)場有關系的組織（如銀行、保險公司、投資者或業(yè)主）使用。本標準通常用于發(fā)生責任和義務轉移的情況。
　　實施EASO所需的信息來源可能包括環(huán)境管理體系審核、法規(guī)符合性審核、環(huán)境影響評價、環(huán)境表現(xiàn)評價或現(xiàn)場調(diào)查，其中有些評價或調(diào)查可依據(jù)有關國家標準予以實施（如GB/T24001-ISO14001、GB/T24011-ISO14011、GB/T24031-ISO14031等）。
　　EASO可通過對現(xiàn)有的或新收集的信息進行評估，判定由環(huán)境因素和環(huán)境問題所導致的經(jīng)營后果。
　　EASO結論宜建立在客觀信息的基礎上。如缺乏確認信息，可能需要EASO評價員在評估現(xiàn)有環(huán)境信息并在做出結論的過程中進行專業(yè)判斷。
　　本標準不對干預性調(diào)查或現(xiàn)場修復提供指南。但可應委托方的要求，根據(jù)其他標準或程序實施干預性調(diào)查或現(xiàn)場修復。

　　1范圍
　　本標準就如何通過識別環(huán)境因素和環(huán)境問題（適宜時還包括確定它們的經(jīng)營后果）的系統(tǒng)化過程來實施EASO提供指南。
　　本標準規(guī)定了各方（委托方、評價員和受評價方代表）在評價中的作用和責任，以及評價過程的各個階段（策劃、信息收集和確認、評估和報告）的內(nèi)容。實施EASO的過程如圖1所示。
　　

　　注：括號內(nèi)給出了標準中有關條款的序號。虛線箭頭表示受評價方不一定介入本標準所闡述的EASO（見3.2最后一個自然段）。
　　圖1現(xiàn)場和組織環(huán)境評價的實施過程
　　本標準不對如何實施其他類型的環(huán)境評價提供指導。例如：
　　a） 初始環(huán)境評審；
　　b） 環(huán)境審核（包括環(huán)境管理體系審核和法規(guī)符合性審核）；
　　c） 環(huán)境影響評價；
　　d） 環(huán)境表現(xiàn)評價。
　　本標準的論述范圍不包括干預性調(diào)查和現(xiàn)場修復，以及開展這類活動的決策。
　　本標準不是用于認證或規(guī)定環(huán)境管理體系要求的規(guī)范性標準。
　　對本標準的使用不意味著把其他標準或法規(guī)強加于委托方或受評價方。
　　2術語和定義
　　下列定義適用于本標準：
　　2.1
　　受評價方 assessee
　　被評價的組織或現(xiàn)場。
　　2.2
　　評價員assessor
　　具備必要的能力，被指派實施或參加特定評價的人員。
　　注：根據(jù)評價的需要，評價員可為受評價組織的內(nèi)部或外部人員。為覆蓋所有有關事項，有時（例如需要特定專業(yè)知識時）可能需要不止一個評價員。
　　2.3
　　經(jīng)營后果 business consequence
　　所識別并評估的環(huán)境問題的實際或潛在影響（財務或其他方面的，正面或負面的、定性或定量的）。
　　2.4
　　委托方 client
　　委托進行評價的組織。
　　例如：現(xiàn)場業(yè)主、受評價方或任何其他一方。
　　2.5
　　環(huán)境 environment
　　組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及它們之間的相互關系。
　　注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。
　　[GB/T24001-1996/ISO14001：1996]
　　2.6
　　環(huán)境因素 environmental aspect
　　組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。
　　注：環(huán)境因素可能和過去、現(xiàn)在各將來的活動、產(chǎn)品或服務有關。
　　2.7
　　現(xiàn)場和組織的環(huán)境評價 environmental assessment of sites and organizations（EASO）
　　客觀地識別現(xiàn)場和組織的環(huán)境因素和環(huán)境問題，并確定由于過去、現(xiàn)在和預期的活動所產(chǎn)生的經(jīng)營后果的過程。
　　注：委托方有權決定是否需要確定經(jīng)營后果。
　　2.8
　　環(huán)境影響 environmental impact
　　全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。
　　[GB/T24001-1996/ISO14001：1996]
　　2.9
　　環(huán)境問題 environmental issue
　　其環(huán)境因素的確認信息偏離所選擇的評價準則，并可能導致受評價方或委托方的責任或利益、影響其公眾形象或成本的那些問題。
　　2.10
　　環(huán)境管理體系 environmental management system
　　整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
　　[GB/T24001-1996/ISO14001:1996]
　　2.11
　　干預性調(diào)查 intrusive investigation
　　使用儀器和/或要求進行物理干預的抽樣和測試。
　　2.12
　　組織 organization
　　具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團、或是上述單位的部分或結合體，無論其是否法人團體，公營或私營。
　　注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。
　　[GB/T24001-1996/ISO14001：1996]
　　2.13受評價方代表 representative of the assessee
　　受權代表受評價方的人員
　　2.14
　　現(xiàn)場 site
　　具有確定的地理邊界，組織控制下的活動可能在此進行的場所。
　　注：地理邊界可為陸上或水上的，并包括地面或地下的結構，可以是天然形成的，也可以是人工形成的。
　　2.15
　　確認 validation
　　評價員確定所收集的信息對于實現(xiàn)評價目的是否準確、可靠、充分和適用的過程。
　　3作用與責任
　　3.1委托方
　　委托方的責任和活動宜包括：
　　a） 確定進行評價的必要性；
　　b） 確定評價目的；
　　c） 確定評價范圍和評價準則（如有必要，要與評價員協(xié)商）；
　　d） 選擇評價員；
　　e） 對評價員做出指示；
　　f） 確定評價中哪些工作（策劃、信息收集和確認、評估及報告）由評價員承擔，哪些由委托方自行負責。這可能要求其他專家進行識別，及與他們協(xié)商；
　　g） 在適宜時，識別和確定優(yōu)先評價的領域；
　　h） 在適宜時，和受評價方代表聯(lián)系，以取得充分合作，并啟動評價過程。
　　i） 批準評價計劃；
　　j） 為開展評價提供適當?shù)臋嘞藓唾Y源；
　　k） 為評價員進行評價提供所需的信息。
　　l） 接受評價結果并決定其發(fā)放范圍。
　　在向任何第三方披露評價結果前，委托方宜決定是否通知受評價方代表。
　　注：委托方、評價員、受評價方代表可為同一主體。
　　3.2受評價方代表
　　受評價方代表的作用和職責宜包括：
　　a） 為實現(xiàn)評價目的提供進入有關區(qū)域的便利和信息；
　　b） 向有關員工和其他相關方通報評價過程；
　　c） 提供或協(xié)助提供參加面談的人員；
　　d） 評價過程需要時，提供協(xié)助工作的人員；
　　e） 為評價員提供安全的工作環(huán)境。
　　根據(jù)委托方的決定，受評價方代表可參與確定評價范圍和計劃，可得到評價結果。
　　當評價在受評價方不知曉的情況下進行，或無法確定所評價的現(xiàn)場或組織的責任方時，上述受評價方代表的作用和職責不適用。
　　3.3評價員
　　評價員的作用和職責在某些方面不同于審核員。審核員是根據(jù)規(guī)定的準則審查現(xiàn)有信息，而評價員還要收集新的信息，而且常常需要進行信息評估，以確定經(jīng)營后果。
　　在進行現(xiàn)場和組織環(huán)境評價時，評價員宜本著對所有評價人員都適用的“勤勉、知悉、嫻熟、明斷”的原則，行使自主判斷，并保守機密，法律或規(guī)章另有要求者除外。
　　評價員（或當有若干名評價員時評價組長）的職責和活動宜包括：
　　a） 應委托方要求，協(xié)助其確定評價目的和范圍（包括識別和確定優(yōu)先評價的領域）及評價準則；
　　b） 就報告的方法和格式與委托方取得一致；
　　c） 制定評價計劃并取得委托方的同意，必要時取得有受評價方代表的同意；
　　d） 制定和保持工作文件，如檢查單和約定；
　　e） 確保能具備實現(xiàn)評價目的所需的技術能，必要時成立評價組；
　　f） 就評價組的組成取得委托方的同意；
　　g） 獲取初步信息；
　　h） 將分解的評價務分配給評價組成員；
　　i） 根據(jù)評價計劃收集并確認信息；
　　j） 對環(huán)境問題進行識別和評估；
　　k） 若委托方要求，確定經(jīng)營后果；
　　l） 如有要求，編寫評價報告并提交委托方。
　　本標準未就評價員的能力和資格提供指南，但從事環(huán)境評價須具備足夠的：
　　——教育；
　　——專業(yè)培訓；
　　——相關工作經(jīng)歷；
　　以及下列方面的知識和能力；
　　——相關法律、規(guī)章和文件；
　　——環(huán)境科學和技術；
　　——經(jīng)濟及相關領域；
　　——（商業(yè)）運營中的技術和環(huán)境因素；
　　——設備運行；
　　——評價技巧。
　　4評價過程
　　4.1概述
　　評價過程包括評價的策劃，信息的收集和確認，信息評估，以及編寫評價報告。
　　如委托方有具體要求，這一過程可以包括識別經(jīng)營機遇。
　　4.2策劃
　　4.2.1概述
　　如決定開展評價，宜進行策劃。策劃包括確定評價目的、范圍和準則、并制定評價計劃。
　　4.2.2評價目的
　　評價宜針對委托方確定的目的展開，EASO的目的可包括：
　　——識別、收集和評估與現(xiàn)場和（或）組織有關的環(huán)境因素和環(huán)境問題的相關信息；
　　——根據(jù)委托方的要求，確定與現(xiàn)場和（或）組織有關環(huán)境問題的經(jīng)營后果。
　　4.2.3評價范圍
　　評價范圍決定評價的邊界和重點。
　　評價范圍中是否包括對經(jīng)營后果的確定由委托方?jīng)Q定。
　　確定評價范圍宜考慮下列因素：
　　——被評價的環(huán)境因素類型；
　　——其他現(xiàn)場和組織可能給受評價方造成的環(huán)境影響；
　　——受評價方的物理邊界（如現(xiàn)場或其一部分）；
　　——毗連或鄰近的現(xiàn)場（適用時）；
　　——組織的界限，包括和承包方、供方、其他組織（如負責將廢物進行現(xiàn)場外處置的組織）、個人、現(xiàn)場原占有者等的關系及涉及他們的活動；
　　——時間跨度（如過去、現(xiàn)在、將來），可從下列方面考慮：
　　——和受評價方和（或）委托方活動有關的（如繼續(xù)當前的活動或改造、擴建、拆除、退役、翻建等計劃）；
　　——和確定評價準則有關的（見4.2.4）。
　　——經(jīng)營后果成本限值（適用時）。
　　評價范圍可確定或限定被納入評價的相關現(xiàn)場和組織。評價開始后，委托方可要求修改評價范圍，對評價范圍的任何改動都宜進行記錄并通知相關方。
　　委托方可在評價范圍內(nèi)確定評價中優(yōu)先考慮的內(nèi)容，這些內(nèi)容一般是根據(jù)在進行策劃時得到的信息確定的。優(yōu)先評價內(nèi)容的確定不免除評價員在評價過程中考慮全部評價范圍的義務。
　　4.2.4評價準則
　　宜確定評價準則作為對所收集信息的評價依據(jù)。準則宜包括但不僅限于：
　　——當前適用的和可合理預見到的法律要求（如許可制度、環(huán)境法規(guī)和規(guī)章政策等）；
　　——委托方的其他環(huán)境要求（如組織的方針、程序、特定環(huán)境條件、管理慣例、制度和工作要求、行業(yè)規(guī)范等）；
　　——相關第三方（如保險公司、金融機構等）的要求、當前或潛在的權利主張等；
　　——技術上的考慮。
　　4.2.5評價計劃
　　適用時，評價計劃宜包含下列內(nèi)容：
　　——委托方、受評價方和評價員的身份；
　　——評價目的和范圍；
　　——評價準則；
　　——優(yōu)先評價的領域；
　　——作用和職責；
　　——進行評價和編寫報告的工作語言；
　　——評價日程，包括日期和時段；
　　——所需資源（如人力、財務和技術）；
　　——所采用的評價程序概要；
　　——參考文件、所使用的檢查表和約定的概述以及其他工作文件；
　　——報告要求；
　　——保密要求。
　　一些可能對評價產(chǎn)生影響的限制條件可在評價計劃中識別，可能的限制條件如：
　　——可用于評價的時間；
　　——可用于評價的資源；
　　——進入有關區(qū)域的便利；
　　——可獲取的信息；
　　——和員工的交流或相關文件的獲取。
　　評價計劃宜由委托方進行審查并得到其批準。適當時宜將該計劃通報受評價方代表。
　　4.3信息收集和確認
　　4.3.1概述
　　評價的基礎是有關環(huán)境因素的確認信息，這些信息是在現(xiàn)場訪問前和訪問中通過對現(xiàn)有文件和記錄的審閱、對活動和實際條件的觀察以及面談所收集到的。
　　收集有關環(huán)境因素的信息的過程宜與評價目的、范圍和計劃相適應。在收集信息時，評價員宜確保其充分、相關和準確，以滿足評價的需要。由于條件的變化可能會影響信息的有效性，因此，信息也許僅在收集時是適用的。
　　評價員宜努力收集充分的信息，以便對孤立的發(fā)現(xiàn)和次要發(fā)現(xiàn)的集合（因這兩者都可能對結論產(chǎn)生影響）進行考慮。
　　實用指導框1給出了評價時可能需要的信息類型的例子。
　　
　　表（續(xù)）
　　
　　4.3.2審閱現(xiàn)有文件和記錄
　　評價員宜收集并審閱文件和記錄以取得對現(xiàn)場和（或）組織的充分了解，但不一定要重復以前做過的調(diào)查工作。實用指導框2給出了可能考慮的文件和記錄類型的例子。
　　為了證實某一特定發(fā)現(xiàn)，宜對來自多方面的信息進行評審?？蓮氖茉u價方或其他來源獲取信息。受評價方?jīng)]有正當理由不應拒絕提供所需信息。如受評價方拒絕提供信息，宜作為一項評審限制條件加以注明。另外，時間、資金、保密等因素也可能給評審造成限制。
　　評價員宜保存工作記錄以支持信息收集過程。在收集和評審信息時，把信息的類型、來源和可靠性記錄下來很重要、這有助于4.3.5所規(guī)定的確認更加有效地進行。
　　
　　4.3.3對活動和實際條件的觀察
　　評價員宜觀察和記錄在過去活動或當前運行影響下的現(xiàn)場或組織實際條件的信息。實用指導框3給出了可供觀察的現(xiàn)場內(nèi)、外部因素的例子。
　　進行觀察時可考慮來自所審閱文件的信息，包括在對現(xiàn)場內(nèi)，外部歷史記錄和檔案進行研究時得到的信息。觀察范圍宜限制在能夠通過感觀發(fā)現(xiàn)的信息。可行時評價員宜根據(jù)評價計劃用照相和（或）文字記錄支持觀察發(fā)現(xiàn)。
　　評價員宜根據(jù)評價范圍和計劃確認現(xiàn)場的邊界及有關運行的界限。如果評價員無法進入處于評價范圍內(nèi)的現(xiàn)場或組織的某一部分，宜將此局限記入評價報告。
　　評價員宜遵守適用于現(xiàn)場訪問和檢查的所有安全要求。
　　
　　4.3.4面談
　　4.3.4.1目的
　　面談是一種收集信息的方法，可用來核實或擴充來自審閱現(xiàn)有文件和記錄。以及觀察實際條件和活動的信息。
　　4.3.4.2面談對象
　　在取得委托方和受評價方代表的同意后，可與對所評價的活動和過程承擔職責的員工進行面談。適宜時還可與現(xiàn)場或組織內(nèi)、外部能為評價提供有用信息的個人或團體進行面談。實用指導框4給出了可能的面談對象的例子。
　　
　　4.3.4.3面談內(nèi)容
　　除其他問題外，可面談對象詢問下列與評價有關的內(nèi)容：
　　——他們工作的性質(zhì)及其過去和現(xiàn)在從事該項工作的方式；
　　——關于現(xiàn)場的使用、條件上和歷史的信息，其中特別要注意那些曾經(jīng)、正在或有可能發(fā)生環(huán)境影響的事件。
　　4.3.4.4局限性
　　面談對象沒有回答問題的義務，而且可能由于知識的局限而無法做出全面的回答，因此評價員宜對其發(fā)現(xiàn)做出判斷。
　　評價員宜判明是否由于與面談對象交流不夠，包括語言和表達能力不足，而未得到充分的信息。
　　4.3.4.5結論
　　宜對任何的面談結果進行總結，可對從中得出的結論加以確認。
　　4.3.5信息確認
　　收集信息時，宜對其對于實現(xiàn)評價目的的準確性、可靠性、充分性和適用性加以確認。
　　宜確定任何信息局限對評價的影響，并盡快通知委托方。
　　如果還收集了評價范圍以外但仍有助于滿足評價目的的有用信息，宜通知委托方。
　　如缺乏確認信息，可要求評價員做出專業(yè)判斷，以便評估所取得的環(huán)境信息并得出結論。但是在任何情況下都要盡可能把結論建立在確認信息的基礎上。
　　4.4評估
　　4.4.1概述
　　關于環(huán)境因素的確認信息為評估過程提供輸入。這一過程包括兩個步驟，即識別環(huán)境問題和確定經(jīng)營后果（見圖2）。委托方可決定這兩個步驟是否由不同的機構執(zhí)行，特別是在要求使用其他專業(yè)技能（如技術、法律或財務等方面技能）確定經(jīng)營后果時。
　　
　　注：以上括號中的數(shù)字為本標準中的條款號。虛線表示確定經(jīng)營后果不是本標準所闡述的EASO的必備部分。
　　圖2 評估過程
　　4.4.2環(huán)境問題的識別
　　為了識別環(huán)境問題，要將關于環(huán)境因素的確認信息與所選擇的評價準則進行對照比較。當確認信息偏離了準則，并可能導致以下結果時，則識別為環(huán)境問題。
　　——組織的責任后果或利益；
　　——影響受評價方或委托方的公眾形象；
　　——其他成本。
　　某些與經(jīng)營關系不大的問題從環(huán)境角度看可能是重要的，反之亦然。
　　本步驟的結果是識別出與委托方相關的環(huán)境問題。
　　4.4.3經(jīng)營后果的確定
　　僅當評價目的和范圍中要求時才對經(jīng)營后果加以確定。
　　經(jīng)營后果指所識別和評估的環(huán)境問題的實際或潛在影響（可以財務或其他方面的、正面或負面的、定性或定量的）。
　　這一評估一般包括根據(jù)EASO目的對環(huán)境問題的后果進行判斷。在本步驟中，要對該后果的處理成本進行估算，并對受評價方和（或）委托方的公眾形象所受的影響進行識別和評估。
　　在進行判斷時可考慮下列因素：
　　——削減手段、或糾正、避免或預防以下情況的措施的實際或可能的結果：
　　 ——環(huán)境損害；
　　 ——現(xiàn)有或潛在的責任后果（公共和或個人的），例如因不能符合當前法律和其他要求，或它們的可預見變化而引起的后果。
　　 ——對受評價方和（或）委托方公眾形象的損害；
　　 ——與委托方或受評價方的組織方針或其他要求的不一致。
　　——采取上述措施的成本估算；
　　——技術發(fā)展；
　　——須保證費用的期限（如與制定或實施新法規(guī)有關的）。
　　由于信息不足而使結論受到局限時，宜予以聲明，并對所提出的觀點進行論證。
　　這部分評估過程完成后，產(chǎn)生一個經(jīng)營后果清單，可行時要予以量化。
　　5報告
　　5.1報告內(nèi)容
　　評價員對報告的內(nèi)容負責，并宜在提交信息時采取有助于讓委托方理解發(fā)現(xiàn)的重要性的方式。為此，評價員宜將觀點與事實區(qū)分開來，明確指出發(fā)現(xiàn)的依據(jù)，并指明與任何發(fā)現(xiàn)伴隨的不確定性。
　　宜將下列信息向委托方報告：
　　——所評價的現(xiàn)場和（或）組織的身份；
　　——評價員和報告撰寫人的姓名；
　　——評價目的、范圍和準則；
　　——評價日期和時段；
　　——可獲取的信息的局限性及其對評價的影響；
　　——對商定的評價范圍的任何限定、排除、更改和偏離。
　　——評價時所收集信息的綜述和評價結果。
　　根據(jù)委托方和評價員之間的協(xié)議，報告中還可包括下列內(nèi)容；
　　——委托方名稱；
　　——受評價方代表的姓名；
　　——評價組成員的身份；
　　——評價日程；
　　——使用的評價程序概要；
　　——使用的參考文件、檢查單和約定以及其工作文件的概要；
　　——評估方法和進行評估的基礎；
　　——評估結果（如果是由評價員進行的）；
　　——對后續(xù)步驟的建議；
　　——保密要求；
　　——結論。
　　實用指導框5給出了EASO 報告表所包含內(nèi)容的例子。
　　如在評價范圍內(nèi)有規(guī)定，則報告宜提供支持其中所列舉的發(fā)現(xiàn)及供日后或由其他評價員對該評價進行復審的充足資料，包括參考文件和基本信息。存在局限時（如由于信息不足時）評價員宜對得出的觀點進行論證。
　　5.2報告形式
　　報告宜采用書面形式，除非委托方或其他約定要求只提交口頭報告。
　　
　　5.3報告的發(fā)放
　　報告的所有權歸委托方所有，因此評價員和報告的任何接受者宜尊重并保守其中的機密內(nèi)容。報告的發(fā)放范圍由委托方?jīng)Q定，其中可包括受評價方。

　　參考文獻
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　　[5]GB/T24012－ISO14012《環(huán)境管理 環(huán)增審核指南 環(huán)境審核員資格要求》
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