本導(dǎo)則規(guī)定了勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)課題的基本原則，要求和編寫(xiě)方法。是進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)的規(guī)范。
本導(dǎo)則適用于行業(yè)性的勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)工作。
2術(shù)語(yǔ)
2.1勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施
系指為防止化學(xué)、物理、生物等因素的危害，保護(hù)職工健康所采取的工程技術(shù)措施。
2.2綜合評(píng)價(jià)
系指綜合多方面因素，用系統(tǒng)的、科學(xué)的、以定量指標(biāo)判斷與綜合定性分析相結(jié)合后的方法，對(duì)特定對(duì)象所進(jìn)行的系統(tǒng)分析。
2.3行業(yè)性
系指評(píng)價(jià)對(duì)象的范圍，應(yīng)是某一類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)企業(yè)。
3評(píng)價(jià)目的
提高勞動(dòng)衛(wèi)生的科學(xué)管理水平，加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施宏觀指導(dǎo)。
4具體目標(biāo)
4.1系統(tǒng)地提出我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)生產(chǎn)中，所評(píng)價(jià)行業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生狀況及工程技術(shù)措施現(xiàn)狀。
4.2按不同的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備與生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)選出符合國(guó)情，行之有效的勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施和提出對(duì)策。
4.3提出應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)和勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察的重點(diǎn)。
4.4為勞動(dòng)衛(wèi)生立法和科研規(guī)劃提供依據(jù)。
5評(píng)價(jià)程序
5.1立題
需經(jīng)可行性論證，并由申請(qǐng)單位提出開(kāi)題報(bào)告。
5.2調(diào)研測(cè)試
除國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料檢索和搜集外，可采用函表調(diào)查等方法對(duì)行業(yè)進(jìn)行普遍調(diào)查，并對(duì)能代表行業(yè)情況的足夠數(shù)量的典型企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和實(shí)測(cè)。
典型企業(yè)的選擇應(yīng)考慮不同的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、技術(shù)設(shè)備、危害程度、勞動(dòng)條件、地理位置條件等因素。
5.3分析評(píng)價(jià)
應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，采用定量分析（或指標(biāo)評(píng)判）與定性分析結(jié)合的方法，重點(diǎn)應(yīng)放在最終結(jié)果的綜合分析上，不得將定量指標(biāo)評(píng)判結(jié)果代替綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
5.4編寫(xiě)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
按第7條的內(nèi)容范圍。
5.5成果審定
5.5.1課題完成后，由完成單位征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)修改后立題單位報(bào)送綜合評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）、匯總意見(jiàn)一式五分，同時(shí)行文申請(qǐng)技術(shù)審定。
5.5.2立題單位對(duì)課題成果提出審查意見(jiàn)并組織審定。
5.5.3課題完成單位應(yīng)按技術(shù)審定委員會(huì)的審查意見(jiàn)補(bǔ)充、修改，提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告（審定稿）一式十份，并附補(bǔ)充、修改情況的說(shuō)明一份，報(bào)送立題單位。
6課題研究的主要內(nèi)容
6.1文獻(xiàn)收集
6.1.1與本行業(yè)有關(guān)的評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法。
6.1.2該行業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生及勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施狀況及發(fā)展趨勢(shì)。
6.2行業(yè)調(diào)研
6.2.1行業(yè)概況、企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。
6.2.2產(chǎn)生職業(yè)危害的原材料及中間產(chǎn)物。
6.2.3主要危害的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)（車(chē)間、工序、工種）及危害程度。
6.2.4行業(yè)職工總數(shù)、接觸危害作業(yè)工人總數(shù)，職業(yè)病發(fā)病情況（流行病學(xué)調(diào)查資料）。
6.2.5作業(yè)環(huán)境與勞動(dòng)衛(wèi)生條件的測(cè)試。
6.2.6行業(yè)的各類(lèi)型勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施調(diào)研及有關(guān)措施效果的測(cè)定。
6.2.7勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施管理狀況的調(diào)研。
6.3確定測(cè)試方法
6.3.1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采樣點(diǎn)規(guī)范。
6.3.2確定所采用的分析測(cè)試方法。
6.4確定綜合評(píng)價(jià)方法。
6.4.1提出評(píng)價(jià)的對(duì)象、目標(biāo)、因素。
6.4.2確定評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或制定評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。
6.4.3劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。
6.4.4建立定量分析模型（見(jiàn)附錄A）及定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。
6.5進(jìn)行定量與定性綜合分析
6.5.1生產(chǎn)工藝過(guò)程及污染的狀況。
6.5.2各類(lèi)型勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施及國(guó)內(nèi)外差距評(píng)比分析。世界最新技術(shù)、預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)。
6.5.3典型企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生狀況和工程技術(shù)措施有關(guān)指標(biāo)的比較。
6.5.4按評(píng)價(jià)目標(biāo)的規(guī)定提出勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施優(yōu)化方案。
6.6勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析
6.6.1職業(yè)危害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
6.6.2工程投資評(píng)估及投資/效益比的計(jì)算。
6.6.3社會(huì)效益綜合評(píng)述。
7評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)的一般格式
7.1評(píng)價(jià)成果和“綜合評(píng)價(jià)總報(bào)告”及若干“附件報(bào)告”組成。
7.2“綜合評(píng)價(jià)總報(bào)告”是“附件報(bào)告”內(nèi)容的高度集中和概括。
7.3綜合評(píng)價(jià)總報(bào)告的主要內(nèi)容
7.3.1前言 說(shuō)明課題來(lái)源、完成起止日期、承擔(dān)單位、課題研究過(guò)程用數(shù)字簡(jiǎn)述（搜集的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料數(shù)、函調(diào)企業(yè)數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研企業(yè)數(shù)、取得的全部測(cè)試數(shù)據(jù)數(shù)、征求意見(jiàn)參預(yù)審定的人員數(shù)）。
7.3.2行業(yè)概況簡(jiǎn)述（包括6.2.1和6.2.4條的內(nèi)容）。
7.3.3生產(chǎn)工藝過(guò)程、產(chǎn)品、原材料簡(jiǎn)述。
7.3.4危害因素、實(shí)際危害程度、重點(diǎn)環(huán)節(jié)概述（包括6.2.2和6.2.3條的內(nèi)容）。
7.3.5勞動(dòng)衛(wèi)生工程措施現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外差距概述。
7.3.6勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施優(yōu)選方案、發(fā)展趨勢(shì)綜述。
7.3.7綜合措施、宏觀對(duì)策、監(jiān)察重點(diǎn)的綜述。
7.3.8需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。
7.4附件
7.4.1附件的內(nèi)容和編排格式應(yīng)根據(jù)第6條的內(nèi)容、原則、可由課題組自定若干個(gè)附件，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
7.4.1.1課題研究、編制過(guò)程及評(píng)價(jià)方法的說(shuō)明；
7.4.1.2征求意見(jiàn)匯總表；
7.4.1.3調(diào)查、測(cè)試匯總報(bào)告；
7.4.1.4勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜述；
7.4.1.5勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析。
8報(bào)告的封面格式（采用16開(kāi)本）
8.1總報(bào)告
（上端） 密級(jí)：××
××稿 課題編號(hào)×××
勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)報(bào)告
（下端） （總報(bào)告）
課題下達(dá)單位：×××××××××
課題完成單位：×××××××××
19××年×月
8.2附件
（上端）
××××××勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)報(bào)告附件×
（附件名稱(chēng)）××××××××××××
（下端）
與總報(bào)告封面（下端）同。
附錄A
勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施定量分析模型
（參考件）
附錄A推薦幾種常用的定量分析模型供參考。根據(jù)各行業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施的具體內(nèi)容和特點(diǎn)，也可研究其它定量分析方法。
A.1化多因素為單因素法
將各種因素進(jìn)行歸類(lèi)，按主次分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行計(jì)算。
A.1.1建立目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)圖
圖中：S-綜合措施指標(biāo)效應(yīng)函數(shù)；
Sn-某和措施指標(biāo)分效應(yīng)函數(shù)；
Vm-評(píng)價(jià)采用的各因素；
Cp因素中的各評(píng)價(jià)因子。
A.1.2數(shù)學(xué)計(jì)算公式
此種方法層次清楚，因素明確，便于歸類(lèi)評(píng)價(jià)計(jì)算，但應(yīng)用較復(fù)雜。
A.2加權(quán)平均法
A.2.1本方法適用于對(duì)單項(xiàng)衛(wèi)生工程措施的定量評(píng)價(jià)。
A.2.2選出評(píng)價(jià)某項(xiàng)衛(wèi)生工程措施的諸評(píng)價(jià)因子Aij，并將其值歸一化為aij，即
A.2.3確定評(píng)價(jià)因子的權(quán)值系數(shù)qij，將其歸一化為Wij，即
A.2.4計(jì)算功效系數(shù)Xij
通過(guò)功效系數(shù)Xij值的比較，得出該項(xiàng)措施的最掛使用條件。
A.3模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)判法
A.3.1適用于評(píng)價(jià)對(duì)象多、目標(biāo)多、因素多的綜合技術(shù)措施評(píng)價(jià)。
A.3.2模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)判復(fù)合運(yùn)算式
式中：B-綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
A-權(quán)重矩陣，表明評(píng)價(jià)中各因素對(duì)綜合評(píng)判的作用大小。
R-隸數(shù)矩陣（模糊關(guān)系矩陣），確定評(píng)價(jià)中各因素的模糊關(guān)系（隸數(shù)度）。
A.3.3.通過(guò)對(duì)B值的比較，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的對(duì)象進(jìn)行優(yōu)選。
A.4特爾斐預(yù)測(cè)法
A.4.1本方法是將大量非技術(shù)性、無(wú)法定量分析的因素按概率來(lái)估算，并通過(guò)專(zhuān)家多次反饋得出評(píng)估意見(jiàn)再次篩選收斂，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。
A.4.2計(jì)算公式
式中：Kjp-在J事件中選中第P方案的百分比。
n-對(duì)J事件評(píng)估的專(zhuān)家人數(shù)。
np-選中J事件中第P方案中的專(zhuān)家人數(shù)。
Cji-第I位專(zhuān)家對(duì)J事件的權(quán)威系數(shù)。
附加說(shuō)明：
本標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所共同負(fù)責(zé)起草。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：趙子璋、陳百年、楊冬萍。
《勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制說(shuō)明
為適應(yīng)“勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)綜合評(píng)價(jià)”工作開(kāi)展的需要，勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局提出制訂“勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“導(dǎo)則”）。該“導(dǎo)則”由勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局和北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所共同研究制訂。
“導(dǎo)則”主要適用于行業(yè)性的勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)，規(guī)定了完成“綜合評(píng)價(jià)”的基本原則、要求和編寫(xiě)方法，是完成“綜合評(píng)價(jià)”的規(guī)范。
一、勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外概況
（一）國(guó)外情況
從掌握的文獻(xiàn)資料歸納看出，國(guó)外在勞動(dòng)衛(wèi)生工程方面的評(píng)價(jià)工作主要以治理措施和生產(chǎn)工藝、設(shè)備改革為主，往往是單項(xiàng)措施優(yōu)劣評(píng)價(jià)，而不進(jìn)行多因素的綜合評(píng)價(jià)，采用的方法大多是按行業(yè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和測(cè)試獲取的資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)照國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)衛(wèi)生規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，提出評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模式，經(jīng)定量計(jì)算和綜合定性分析得出單項(xiàng)措施的評(píng)價(jià)結(jié)論，提出改善工人勞動(dòng)條件的具體方案。
美國(guó)在開(kāi)展這類(lèi)評(píng)價(jià)時(shí)，其主要內(nèi)容包括以下幾方面：第一、工藝過(guò)程，包括原材料的組成，工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備等。同時(shí)盡可能給出各種工藝流程圖。第二、作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生狀況。第三、勞動(dòng)衛(wèi)生工程控制技術(shù)，包括工藝改革、通風(fēng)系統(tǒng)、凈化措施、個(gè)體防護(hù)等。第四、勞動(dòng)衛(wèi)生教育和生產(chǎn)管理。第五、操作維護(hù)。第六、測(cè)試技術(shù)。第七、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第八、評(píng)價(jià)方法和數(shù)學(xué)模型。第九、評(píng)價(jià)結(jié)果和討論。在每一項(xiàng)內(nèi)容中又規(guī)定了具體的評(píng)價(jià)因素，然后綜合進(jìn)行分析，其方法基本上采用了系統(tǒng)工程的方法。
日本開(kāi)展的類(lèi)似評(píng)價(jià)，目前較為簡(jiǎn)單。其評(píng)價(jià)的主要對(duì)象是塵毒治理輔助措施，也就是常用的通風(fēng)凈化措施。主要考慮因素是作業(yè)環(huán)境的有害物質(zhì)平均濃度和最高濃度，然后與國(guó)家規(guī)定的管理濃度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，得出三類(lèi)不同的作業(yè)環(huán)境，從而決定治理措施的優(yōu)劣和作業(yè)環(huán)境的好壞，并提出今后治理的方向。這種方法比較衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容有了更深入的研究，但與完整的勞動(dòng)衛(wèi)生工程綜合評(píng)價(jià)所研究的內(nèi)容還有一定的距離。
（二）國(guó)內(nèi)情況
圍繞勞動(dòng)衛(wèi)生工程開(kāi)展的評(píng)價(jià)，近幾年開(kāi)展得最多的是勞動(dòng)衛(wèi)生工程綜合評(píng)價(jià)，這類(lèi)評(píng)價(jià)的研究工作是自1983年，對(duì)家用電器和非紙張印刷兩個(gè)行業(yè)的噴涂作業(yè)防毒工程綜合評(píng)價(jià)開(kāi)始的。該評(píng)價(jià)重點(diǎn)是圍繞家用電器生產(chǎn)行業(yè)中的電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、縫紉機(jī)等生產(chǎn)的噴涂作業(yè)和非紙張印刷行業(yè)的鐵制罐、塑料彩印等噴涂作業(yè)進(jìn)行的，隨著后又相繼開(kāi)展了一大批同類(lèi)型的綜合評(píng)價(jià)課題。如機(jī)械行業(yè)圍繞機(jī)床、汽車(chē)、柴油機(jī)、農(nóng)機(jī)（拖拉機(jī)、收割機(jī)、噴霧器）、儀器儀表、通用機(jī)械（水泵、風(fēng)機(jī)、冷氣機(jī)、空壓機(jī)）等十二大類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的噴涂作業(yè)防毒工程進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)；鉛冶煉作業(yè)，主要以我國(guó)有代表性的七個(gè)鉛冶煉廠為重點(diǎn)，圍繞鉛冶煉生產(chǎn)過(guò)程危害最嚴(yán)重的焙燒、粗煉、精煉、成型四大生產(chǎn)工序進(jìn)行了防塵毒工程綜合評(píng)價(jià)。目前，在工廠行業(yè)性勞動(dòng)衛(wèi)生工程評(píng)價(jià)方面已完成和正在開(kāi)展中的研究課題共有三十一項(xiàng)。除上述三項(xiàng)之外，在防塵方面有：耐火材料、石棉制品、陶瓷、滑石粉、橡膠制品、磨料磨具、電焊條、亞麻原料加工、煤碼頭等方面的評(píng)價(jià)；防毒方面有：熔鉛、汞冶煉、砷冶煉、鈹冶煉及鈹化合物生產(chǎn)、對(duì)硫磷農(nóng)藥、氧化鉛、汞溫度計(jì)、電解鋁、油輪油碼頭、制鞋用粘膠劑生產(chǎn)和使用等生產(chǎn)作業(yè)方面的評(píng)價(jià)；還有塵毒危害都存在的電碳、蓄電池、干電池、油氈、煉焦、黑色產(chǎn)冶金燒結(jié)等生產(chǎn)作業(yè)方面的評(píng)價(jià)以及在防物理危害因素方面還有手持工具防振，制訂生產(chǎn)防噪聲等評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)多數(shù)已完成，取得了評(píng)價(jià)結(jié)果。
目前，我國(guó)所開(kāi)展的勞動(dòng)衛(wèi)生工程綜合評(píng)價(jià)，無(wú)論從研究對(duì)象、范圍和所要求達(dá)到的目的等方面看，都是有所開(kāi)創(chuàng)的。國(guó)內(nèi)外無(wú)現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可供套用。其最大特點(diǎn)是“綜合性”要求高。這就需要我們結(jié)合我國(guó)國(guó)情，摸索出一套能夠較好滿足我們?cè)u(píng)價(jià)目的、要求的科學(xué)適用的評(píng)價(jià)技術(shù)方法。
國(guó)內(nèi)外情況及我國(guó)此項(xiàng)工作的迅速發(fā)展，為制訂系統(tǒng)、科學(xué)的“導(dǎo)則”以指導(dǎo)“綜合評(píng)價(jià)”的順利開(kāi)展提供了必要性和可行性。
二、編制“導(dǎo)則”的依據(jù)和意義
（一）“導(dǎo)則”制訂的主要依據(jù)
“勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)”是勞動(dòng)保護(hù)工作中一項(xiàng)最重要的工作任務(wù)。在“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃”（1986-1990年）第四十八章第二節(jié)“勞動(dòng)保護(hù)”中明確規(guī)定“搞好重點(diǎn)行業(yè)安全裝置和塵毒治理的技術(shù)評(píng)價(jià)與推廣應(yīng)用工作”，本“導(dǎo)則”即依據(jù)上述精神而制訂，以強(qiáng)化此項(xiàng)工作的管理。
（二）編制“導(dǎo)則”的意義
統(tǒng)一“綜合評(píng)價(jià)”的術(shù)語(yǔ)、概念、評(píng)價(jià)宗旨、目的、內(nèi)容等是該領(lǐng)域中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。在我國(guó)，自1983年開(kāi)始此項(xiàng)工作以來(lái)，由于對(duì)“綜合評(píng)價(jià)”的目的、宗旨不清，對(duì)所遇到的一些概念、術(shù)語(yǔ)不統(tǒng)一，使得在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)內(nèi)容不系統(tǒng)、不完整，評(píng)價(jià)對(duì)象不明確，評(píng)價(jià)結(jié)果往往達(dá)不到預(yù)期的目的，影響了“勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)”的正常開(kāi)展，也影響了這一工作的具體管理和指導(dǎo)。
通過(guò)本“導(dǎo)則”的制訂使從事“綜合評(píng)價(jià)”的科研人員概念清楚、目的明確，在整個(gè)工作中有章可循，使管理部門(mén)和審定單位對(duì)該項(xiàng)工作的督促、檢查、審定，從而達(dá)到評(píng)價(jià)的預(yù)期目標(biāo)。
三、“導(dǎo)則”內(nèi)容的簡(jiǎn)要說(shuō)明
（一）勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評(píng)價(jià)
“綜合評(píng)價(jià)”是“勞動(dòng)衛(wèi)生工程評(píng)價(jià)”的一種，按“評(píng)價(jià)”內(nèi)容和形式分，還包括“勞動(dòng)衛(wèi)生工程回顧評(píng)價(jià)”，“勞動(dòng)衛(wèi)生工程現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”，“勞動(dòng)衛(wèi)生工程預(yù)斷評(píng)價(jià)”等。
“綜合評(píng)價(jià)”所研究的內(nèi)容和考慮的影響因素比較全面和深入，其研究成果等是多方面的而且“綜合性”較強(qiáng)。評(píng)價(jià)的范圍多是行業(yè)性評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)能反映同類(lèi)生產(chǎn)作業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)水平、防護(hù)對(duì)策?！熬C合評(píng)價(jià)”要求闡明現(xiàn)階段主要危害行業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生和勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)的現(xiàn)狀，為有效地綜合治理和加強(qiáng)宏觀管理及決策提供科學(xué)依據(jù)。
具體而言，勞動(dòng)衛(wèi)生工程的綜合評(píng)價(jià)就是利用各種資料數(shù)據(jù)和所建立的評(píng)價(jià)模型，分析“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”內(nèi)外部有關(guān)的影響因素的作用和相互之間的聯(lián)系與規(guī)律，對(duì)比該系統(tǒng)的各種可行方案，對(duì)各種方案用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)效益的觀點(diǎn)予以評(píng)判，權(quán)衡各方面的利弊得失，從系統(tǒng)的整體觀點(diǎn)出發(fā)，綜合分析勞動(dòng)衛(wèi)生工程的技術(shù)、成本與效益之間的關(guān)系，選擇出適當(dāng)而且可能實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)化方案。
（二）評(píng)價(jià)目的
通過(guò)評(píng)價(jià)工作首先是摸清我國(guó)有職業(yè)性危害的主要行業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生現(xiàn)狀，提高勞動(dòng)保護(hù)工作的科學(xué)管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)職業(yè)性危害較嚴(yán)重的一些行業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生狀況，特別是對(duì)其現(xiàn)狀的具體了解始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)了解，往往規(guī)劃和制訂的目標(biāo)脫離實(shí)際情況，雖然也作了大量的工作，但往往停留在一般的行政管理上，重點(diǎn)不突出，實(shí)際效果不明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求勞動(dòng)衛(wèi)生工作科學(xué)決策化，“評(píng)價(jià)”是搞好這項(xiàng)工作的具體手段。第二，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)衛(wèi)生工程的宏觀控制與技術(shù)指導(dǎo)，為各級(jí)管理和技術(shù)人員提供科學(xué)的信息與依據(jù)。通過(guò)“綜合評(píng)價(jià)”，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工程措施，將社會(huì)效益、技術(shù)先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)可行性有機(jī)地與行業(yè)現(xiàn)狀結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)定量及定性的評(píng)判分析，選擇適當(dāng)且可能實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化方案和對(duì)策，供各級(jí)技術(shù)人員選用，這對(duì)充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力而最大限度改善工人勞動(dòng)條件是有重要作用的。第三，明確勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，大量的調(diào)研和測(cè)試數(shù)據(jù)為明確危害重點(diǎn)和制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)容、素材以及科學(xué)性、可行性方面打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)
“具體目標(biāo)”是“目的”的具體體現(xiàn)，也是考核、審定一項(xiàng)具體“評(píng)價(jià)”課題完成與否，水平高低的具體標(biāo)準(zhǔn)。
（四）評(píng)價(jià)宗旨
“宗旨”說(shuō)明了二點(diǎn)，第一，評(píng)價(jià)是以我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)水平（或經(jīng)濟(jì)狀況）為基礎(chǔ)，不能脫離這個(gè)現(xiàn)實(shí)。第二，優(yōu)選方案應(yīng)“按不同水平對(duì)象的企業(yè)類(lèi)型”即不同生產(chǎn)工藝，不同生產(chǎn)規(guī)模，不同的防護(hù)措施等，優(yōu)選出實(shí)際可行，易于推廣應(yīng)用的工程技術(shù)措施和對(duì)策，以有效改善工人的勞動(dòng)環(huán)境和條件。
（五）評(píng)價(jià)程序
該章主要闡明了“綜合評(píng)價(jià)”從“立題”到完成“審定”的基本程序?！罢{(diào)研測(cè)試”是完成評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)要求是“普遍調(diào)研”與“足夠數(shù)量的典型企業(yè)的調(diào)研與測(cè)試”二部分。
“分析評(píng)價(jià)”是“綜合評(píng)價(jià)”的核心部分，通過(guò)“分析評(píng)價(jià)”將得出一系列重要結(jié)論。所以重點(diǎn)應(yīng)是最終結(jié)果的“綜合分析階段”，即定量化指標(biāo)評(píng)判與定性綜合分析相結(jié)合，不能直接將定量結(jié)果作為評(píng)價(jià)結(jié)論。
“成果審定”分二步完成，一是“送審稿”初審階段，二是審定后，根據(jù)審定意見(jiàn)修改、補(bǔ)充后正式上報(bào)的“審定稿”同時(shí)要求附專(zhuān)家審定中提的“意見(jiàn)匯總表”。
（六）研究（評(píng)價(jià)）的主要內(nèi)容
這一部分說(shuō)明了開(kāi)展評(píng)價(jià)工作應(yīng)做的具體研究?jī)?nèi)容，這些工作為最終完成評(píng)價(jià)總報(bào)告提供科學(xué)依據(jù)、基本素材、數(shù)據(jù)。
“文獻(xiàn)調(diào)研”的主要內(nèi)容為國(guó)內(nèi)外同行業(yè)工藝、原材料、技術(shù)裝備、治理措施、個(gè)體防護(hù)和管理的現(xiàn)狀、水平、發(fā)展趨勢(shì)、職業(yè)病流行調(diào)查，找出國(guó)內(nèi)外的差距，提出我國(guó)該行業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施發(fā)展方向。同時(shí)還就“評(píng)價(jià)方法”和“衛(wèi)生規(guī)程”的制訂提供文獻(xiàn)資料。
“調(diào)研、測(cè)試”條中詳盡規(guī)定了所要進(jìn)行的內(nèi)容。對(duì)典型的企業(yè)原則上都要親自測(cè)試，獲取第一手資料。其它資料可采用“函調(diào)”形式。
“綜合評(píng)價(jià)方法”條中主要是二部分內(nèi)容。第一、建立“評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)”，或依據(jù)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，應(yīng)參考國(guó)內(nèi)有關(guān)資料，結(jié)合行業(yè)的具體特點(diǎn)建立定量化的“評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)”，這是定量化評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。第二、所謂“綜合分析方法”是指，在評(píng)價(jià)中不僅要建立定量分析模型，通過(guò)計(jì)算工具找出評(píng)價(jià)系統(tǒng)中各要素的關(guān)系，同時(shí)還要依靠分析人員的直觀判斷和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的定性評(píng)判，如果只做數(shù)據(jù)的歸類(lèi)和計(jì)算，而不在“綜合分析方法”上下功夫，其評(píng)價(jià)結(jié)果往往不會(huì)得到升華和有實(shí)用價(jià)值。
在本條目中提出了“評(píng)價(jià)方法”研究的基本內(nèi)容，并在附錄A中提出幾種定量化的評(píng)價(jià)模式供參考。
“分析方法”現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)的主要科學(xué)依據(jù)。而所采用的分析方法的科學(xué)性、采樣布點(diǎn)的代表性是保證測(cè)試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的關(guān)鍵。所以在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中，“分析方法”是十分重要的組成部分。凡是采用分析方法都應(yīng)注明來(lái)源，新采用的分析方法應(yīng)有詳細(xì)的研究報(bào)告。
“經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益”通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)述，重點(diǎn)說(shuō)明職業(yè)危害帶來(lái)的直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，從而闡明“綜合評(píng)價(jià)”，“改善職工勞動(dòng)條件，避免中毒和減少職業(yè)病”的重要性和迫切性。同時(shí)說(shuō)明治理措施投資的可行性及投資一效益化的情況，以闡明使有限的資金得以有效應(yīng)用的可行性（其中效益主要指能源的回收，成本的變化，原材料的節(jié)約和綜合利用等）。
（七）評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)格式
評(píng)價(jià)成果由“綜合評(píng)價(jià)總報(bào)告”及若干“附件”組成。
“綜合評(píng)價(jià)總報(bào)告”是成果的核心，是各“附件”內(nèi)容的高度集中和概括?！翱倛?bào)告”要求簡(jiǎn)明扼要，結(jié)論明確，文字?jǐn)⑹龊?jiǎn)煉、重點(diǎn)突出。“總報(bào)告”應(yīng)體現(xiàn)“導(dǎo)則”中第5章“具體目標(biāo)”的內(nèi)容和精神。
“附件”由于各行業(yè)的不同，所以具體由課題組自定，但基本附件報(bào)告必須按第9 .4.1條中的規(guī)定編制?！案郊?bào)告”要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)充分、翔實(shí)，分析透徹、敘述清晰、圖表清楚，符號(hào)在整個(gè)報(bào)告中應(yīng)統(tǒng)一按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每一“附件”后都應(yīng)有明確的結(jié)論性意見(jiàn)。
