我國《勞動法》中的勞動安全衛(wèi)生制度,是以保護勞動者的生命安全和身體健康為目的而設(shè)立的勞動保護法律制度。
勞動安全衛(wèi)生制度,是我們國家以安全衛(wèi)生為目的,通過立法建立的用人單位和勞動者在勞動過程中必須遵守的行為規(guī)范。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,勞動安全衛(wèi)生制度所產(chǎn)生的法律關(guān)系,有3個主體,即用人單位、勞動者和勞動行政管理部門。由于三者的法律地位不同,各自享受的權(quán)利和承擔的義務(wù)也不同。僅就《勞動法》關(guān)于勞動安全衛(wèi)生制度中用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù),可以概述為:
一、用人單位的權(quán)利和義務(wù)
在勞動法律關(guān)系中,勞動者對用人單位生產(chǎn)和經(jīng)營上的商業(yè)秘密有保密的義務(wù);用人單位對勞動者生命安全和身體健康衛(wèi)生有保護義務(wù)。建立健全各項勞動安全衛(wèi)生制度,防止勞動過程中的事故發(fā)生,減少職業(yè)性危害,是用人單位承擔的義務(wù)之一?!秳趧臃ā返谖迨l規(guī)定,“用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準”“用人單位必須對勞動者進行安全衛(wèi)生教育”。良好的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施條件,是防止事故、減少職業(yè)危害的基本因素?!秳趧臃ā返谖迨龡l、第五十四條規(guī)定,“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準”“新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用。用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用品”。對未成年勞動者和從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動者要進行定期的健康檢查,職工在規(guī)定的健康檢查中耽誤的時間算作工作時間,檢查所需的費用,依法由用人單位負責。另外,對勞動者進行安全技術(shù)培訓,特別是從事特種作業(yè)的勞動者,必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格證書,才能從事相應(yīng)的特種作業(yè)能力。凡用人單位未履行培訓責任而發(fā)生事故的,事故責任應(yīng)由用人單位承擔。
用人單位在履行法定勞動安全衛(wèi)生制度的義務(wù)時,也同時享有相應(yīng)的權(quán)利。首先,有權(quán)依法制定內(nèi)部勞動安全衛(wèi)生規(guī)章,并要求勞動者必須遵守這些規(guī)章制度和操作規(guī)范。其次,有權(quán)對企業(yè)內(nèi)部的勞動安全衛(wèi)生制度規(guī)章的執(zhí)行實施監(jiān)督檢查,糾正違章操作行為。第三,有權(quán)對違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并造成事故的勞動者給予紀律處罰?!镀髽I(yè)職工獎懲條件》第十一條第三項規(guī)定,“企業(yè)有權(quán)對玩忽職守,違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程,或違章指揮,造成事故,使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的職工給予行政處分或經(jīng)濟處罰”。
二、勞動者的權(quán)利和義務(wù)
《勞動法》規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生制度,無論是保護措施的落實或者是保護目標的實現(xiàn),最終都落腳于勞動者。因此,勞動者在勞動安全衛(wèi)生法律制度中,既享有最完整的權(quán)利,同時也承擔著最重要的義務(wù)。
勞動者在勞動安全衛(wèi)生法律制度中的權(quán)利,主要包括3個方面:一是勞動者有獲得各項保護條件和保護待遇的權(quán)利。勞動安全衛(wèi)生法律制度的目的在于保護勞動者的生命安全和身體健康,以此為目的確定用人單位的各項義務(wù),都直接在另一方面轉(zhuǎn)化為勞動者的權(quán)利。例如,勞動者有獲得符合勞動安全衛(wèi)生條件的權(quán)利,有獲得勞動保護用品的權(quán)利,有獲得定期健康檢查的權(quán)利等。二是勞動者有拒絕權(quán)。在勞動安全衛(wèi)生條件惡劣、隱患嚴重的情況下,勞動者有權(quán)拒絕從事該項工作或者有權(quán)撤離現(xiàn)場。如《勞動法》第五十六條規(guī)定,“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行”。三是勞動者有監(jiān)督權(quán)。勞動者對企業(yè)及其領(lǐng)導不執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定,不提供法律規(guī)定的安全衛(wèi)生條件,以及違章指揮、強令冒險作業(yè)等行為,有權(quán)拒絕執(zhí)行,提出批評、檢舉和控告。
《勞動法》給勞動者規(guī)定權(quán)利的同時,也規(guī)定了應(yīng)該履行的義務(wù)。勞動者在勞動安全衛(wèi)生法律制度方面的基本義務(wù),就是嚴格遵守安全操作規(guī)程,執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和崗位責任制。同時,不斷提高熟練程度和專業(yè)技術(shù)水平,防止因主觀因素導致事故的發(fā)生。
權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)定的,并受法律保護。民事權(quán)利是民事法律規(guī)范賦予民事主體滿足其利益的法律手段;民事義務(wù)是民事法律規(guī)范規(guī)定或當事人依法約定。筆者認為,不管是用人單位還是勞動者,在享受權(quán)利的同時應(yīng)當履行義務(wù),如果只享受權(quán)利不履行義務(wù),就必須承擔法律責任。