對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康的基本服務(wù)是建立在職業(yè)安全健康權(quán)基礎(chǔ)之上的。
職業(yè)安全健康權(quán),是勞動(dòng)者依法所享有的在勞動(dòng)的過(guò)程中不受職場(chǎng)危險(xiǎn)因素侵害的權(quán)利。從國(guó)際勞工公約和建議書(shū)的規(guī)定來(lái)看,則是指包括“工作的物質(zhì)要求與進(jìn)行或監(jiān)督工作的人員之間的關(guān)系,以及機(jī)器、設(shè)備、工作時(shí)間、工作組織和工作過(guò)程對(duì)工人身心能力的適應(yīng)”的“主要行為領(lǐng)域”所產(chǎn)生的安全健康問(wèn)題。并特別指出:“與工作有關(guān)的‘健康’一詞,不僅指沒(méi)有疾病或并非體弱,也包括與工作安全和衛(wèi)生直接有關(guān)的影響健康的身心因素。”
我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)者職業(yè)安全健康方面的立法,從上世紀(jì)50年代起,先后制定并實(shí)施了《礦山安全法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》等一系列重要法律,同時(shí)國(guó)務(wù)院及其勞動(dòng)行政主管部門(mén)以及各地方政府還頒布了大量行政法規(guī)與規(guī)章,具體規(guī)定了勞動(dòng)安全權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容和實(shí)施程序,已基本形成了一個(gè)包括憲法在內(nèi)的多層次立法相結(jié)合的法律體系。此外,國(guó)家還先后制定了100多項(xiàng)勞動(dòng)安全健康國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康的基本服務(wù),特別是職業(yè)衛(wèi)生,主要體現(xiàn)在以下法律法規(guī)之中:
《勞動(dòng)法》明確規(guī)定,“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。”其中,勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù),是保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康,是對(duì)享受勞動(dòng)權(quán)利的主體切身利益最直接的保護(hù)。
《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定:“用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害。”根據(jù)本條款的規(guī)定,職業(yè)安全衛(wèi)生制度包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度;用人單位必須執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育。第五十三條規(guī)定:“職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”(“職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施”是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、勞動(dòng)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施。如女工衛(wèi)生室、更衣室、飲水設(shè)施等)。第五十四條規(guī)定:“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。”(“國(guó)家規(guī)定”指:《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等)。第五十六條規(guī)定:“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。”
《職業(yè)病防治法》賦予勞動(dòng)者8項(xiàng)權(quán)利:
知情權(quán):產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書(shū),并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不得隱瞞或者欺騙。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。勞動(dòng)者有權(quán)了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。
培訓(xùn)權(quán):用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的知識(shí),遵守相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。勞動(dòng)者有權(quán)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。
拒絕冒險(xiǎn)權(quán):勞動(dòng)者有權(quán)拒絕在沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施下從事職業(yè)危害作業(yè),有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令的冒險(xiǎn)作業(yè)。用人單位若與勞動(dòng)者設(shè)立勞動(dòng)合同時(shí),沒(méi)有將可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果等告知?jiǎng)趧?dòng)者,勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位不得因此解除或者終止與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。
檢舉、控告權(quán):任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反職業(yè)病防治法的行為進(jìn)行檢舉和控告。用人單位若因勞動(dòng)者依法行使檢舉、控告權(quán)而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立勞動(dòng)合同的行為是無(wú)效的。
特殊保障權(quán):產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位在工作場(chǎng)所應(yīng)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施。國(guó)家對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)。
參與決策權(quán):參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對(duì)所在的用人單位的職業(yè)病防治管理工作是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否科學(xué)合理等方面,直接或間接地提出意見(jiàn)和建議。
職業(yè)健康權(quán):對(duì)于從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位除了應(yīng)組織職業(yè)健康檢查外,還應(yīng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。對(duì)遭受或者可能會(huì)遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)及時(shí)組織救治,進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察,所需用由用人單位承擔(dān)。當(dāng)勞動(dòng)者被疑患有職業(yè)病時(shí),用人單位應(yīng)及時(shí)安排對(duì)病人進(jìn)行診斷,在病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。職業(yè)病病人依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,安排病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查;對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的病人,應(yīng)調(diào)離原崗位,并妥善安置;對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者,應(yīng)給予適當(dāng)崗位津貼。職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用,傷殘以及喪失勞動(dòng)能力職業(yè)病病人的社會(huì)保障,按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保障的規(guī)定執(zhí)行。
損害賠償權(quán):用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理,提高職業(yè)病防治水平,對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償權(quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。