石棉材料以其熱穩(wěn)定性好、抗拉強度高、隔熱耐磨、絕熱抗腐蝕等優(yōu)良的物理化學(xué)性質(zhì),廣泛應(yīng)用于建筑、造船、汽車火車制造、航空航天、供電消防以及國防建設(shè)等領(lǐng)域,對人類社會的進步發(fā)展做出了重要貢獻。同時石棉又象是一把雙刃劍,它又是一種有害物質(zhì),石棉粉塵對環(huán)境造成污染,危害人體健康。從人類認識到石棉的危害之后,是否禁止開采、加工、使用石棉就成為激烈爭論的問題。國外特別是發(fā)達國家對這個問題十分重視,通過法規(guī)修訂和完善,從開采、加工、運輸、石棉材料的拆除、石棉廢物的儲存處置,形成了比較具體的法律法規(guī)體系。這些法規(guī)的嚴格執(zhí)行可以最大程度地減少石棉對人體的危害。
我國是一個石棉資源大國,已探明儲量居世界第3位,石棉礦和石棉制品企業(yè)眾多,石棉制品包括水泥、保溫材料、摩擦制品、密封制品以及特種制品,以其特有的優(yōu)良特性廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。全面禁止石棉的開采、加工以及石棉制品的使用顯然是不可能的。如何減少環(huán)境污染,加強石棉對人體健康危害的防治越發(fā)重要和緊迫。
一、石棉粉塵危害的防治
1. 相關(guān)法律法規(guī)的建立
國外在此方面已經(jīng)建立了比較完整的法律法規(guī),我們在做此工作時可以借鑒。對石棉危害的防治工作,應(yīng)以防為本,防治結(jié)合。這點在相關(guān)法律法規(guī)制訂時就要注意。根據(jù)我國的具體情況,應(yīng)該從石棉開采的源頭開始,一直到石棉廢物的處置,每一個有可能造成污染的步驟都要制訂出適應(yīng)我國具體情況的法律法規(guī),操作導(dǎo)則,做到讓具體操作人員有法可依,有章可循。
2. 提高主動防范意識
建立了完善的法律法規(guī)只是字面上的東西,要想在實際工作中得到貫徹執(zhí)行還必須提高人們的主動防范意識,這就牽扯到很大范圍的人員培訓(xùn)、宣傳工作。相關(guān)部門的管理人員,企業(yè)的管理人員,具體操作工人等都要進行嚴格的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)要最大程度的使人們認識到石棉粉塵對人體的危害,認識到嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)的重要性。
管理部門的管理人員通過培訓(xùn)要意識到自己的監(jiān)督責(zé)任的重要性從而主動的去進行管理、監(jiān)督工作。
企業(yè)管理人員通過培訓(xùn)應(yīng)該不僅考慮企業(yè)的利潤,要把具體工作人員的安全問題放在重要位置。要從企業(yè)的安全生產(chǎn)的角度去考慮問題,提高企業(yè)生產(chǎn)的科技水平,提高人員的預(yù)防安全措施水平,將造成危害的可能性降到最低。
具體操作人員通過培訓(xùn)要意識到自己所做工作的性質(zhì),從而認識到嚴格按照操作規(guī)程操作的重要性,主動的做好自身的防范措施,主動避免由于自己的違規(guī)操作給自己或他人造成危害。
3. 建立相應(yīng)的獎勵處罰機制
建立完善法律法規(guī)的同時,也要建立相應(yīng)的處罰機制。對于那些蔑視法律法規(guī),造成危害的企業(yè)及人員,應(yīng)給予處罰,處罰的力度應(yīng)有足夠的震懾力,要使得想要違法違規(guī)的人考慮到這樣做的“成本”。同時對于遵守和執(zhí)行法律法規(guī)的單位和個人要進行獎勵,特別是應(yīng)從政策上給予扶持、優(yōu)惠,使得人們看到遵紀守法對企業(yè)的發(fā)展和個人的收入是有好處的,從而提高人們的積極性。
二、環(huán)保部門的參與管理與監(jiān)督
石棉粉塵危害的防治工作需要多部門的共同努力、協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)保部門是其中一個重要部門。從石棉的開采一直到石棉廢物的處置,中間有許多環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都有可能由于各種原因造成環(huán)境污染,從而給更多的沒有參加與石棉相關(guān)工作的不知情人員造成危害??梢哉f這是一種特殊的污染源。多年來環(huán)保部門和環(huán)保工作者一直在石棉粉塵的污染防治和石棉廢棄物無害化處理處置等方面積極努力的工作,并取得了良好的成果。在今后的石棉粉塵防治工作中,環(huán)保部門以其自身的優(yōu)勢和特點必將發(fā)揮更重要的作用。
環(huán)保工作一般意義理解就是污染治理,其實環(huán)保工作還是應(yīng)該以預(yù)防污染為主,在可能的情況下使得污染不要發(fā)生或者少發(fā)生。在現(xiàn)在環(huán)境影響評價工作已經(jīng)廣泛開展,特別是對新上馬的企業(yè)可能造成的環(huán)境污染做出評估,對污染防治措施提出建議和方案,總的效果還是比較好。在石棉粉塵防治中,環(huán)保部門在以下幾方面可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢:
1.法律法規(guī)的制訂
中國經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)建立了一套比較完善的環(huán)境保護法律法規(guī),環(huán)保部門積累了相當多的經(jīng)驗,在已有的工作基礎(chǔ)之上,借鑒國外相關(guān)的成熟法律法規(guī),制訂出適合我國國情的石棉粉塵防治的法律法規(guī)。
2.石棉粉塵監(jiān)測及防治技術(shù)的研究
石棉粉塵是一種特定的污染物,可以懸浮在空氣中并隨空氣的流動而四處漂浮,通過呼吸進入人體,給人體造成傷害。這種傷害是長期的,當時可能被人們忽視。所以,在防治工作中,石棉粉塵的監(jiān)測是十分重要的一項工作。哪些材料含有石棉,哪些地方有可能被石棉粉塵污染或已經(jīng)被污染,這些需要環(huán)保部門進行準確的監(jiān)測。近年來,國家環(huán)境分析測試中心在這一領(lǐng)域進行了大量的工作,為北方某熱電廠的技術(shù)改造進行技術(shù)支持,確定各種材料是否含有石棉材料以確定是否需要更換,檢測所要更換的新材料是否為無石棉產(chǎn)品。協(xié)助環(huán)保局相關(guān)單位進行了多個石棉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所空氣中石棉粉塵的檢測工作,提供了準確檢測數(shù)據(jù)。石棉粉塵監(jiān)測和石棉材料的檢測是十分重要的,準確的檢測數(shù)據(jù)使得防治工作目標明確,有的放矢。
另外在石棉廢物處理技術(shù)研究方面,環(huán)保系統(tǒng)也做了大量的研究工作。通過大量的文獻調(diào)研,實地考察,分析研究,有關(guān)部門已經(jīng)提出了石棉廢物的管理框架和法規(guī)建議。從石棉廢物的定義、分類、包裝、標識、收集、貯存、運輸、處置等方面都提出了相應(yīng)的管理框架和法規(guī)建議。這些工作為下一步相關(guān)法律法規(guī)的建立打下了基礎(chǔ)。
3.環(huán)保部門的監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)督是環(huán)保部門的一項重要職責(zé)。監(jiān)督不等同于簡單的罰款,處罰是一種手段而不是目的,監(jiān)督的目的是要做到最終的控制?,F(xiàn)在對石棉污染還只能根據(jù)《大氣污染物綜合排放標準》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》等監(jiān)督管理,缺乏針對性。在針對石棉及石棉粉塵污染的法律法規(guī)建立完善后,環(huán)保部門的監(jiān)督工作就更加明確,有法可依。
綜上所述,完善的法律法規(guī),所有相關(guān)人員的主動防范意識和高素質(zhì),各個環(huán)節(jié)的嚴密操作規(guī)程以及技術(shù)水平的提高,嚴格的監(jiān)測、監(jiān)督制度是石棉污染防治的關(guān)鍵。只有盡快的做好上述工作,才能是我國的石棉工業(yè)于困境中闖出一條生路,才能使石棉服務(wù)于社會,而不會造成危害。