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淺議職業(yè)病預(yù)防和監(jiān)管的有效途徑

  
評(píng)論: 更新日期:2014年01月18日

隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,職業(yè)病的危害已從傳統(tǒng)的造船業(yè)、化工業(yè)、采礦業(yè)、機(jī)械制造業(yè)向木材加工、石料加工、皮革制鞋、箱包加工等行業(yè)蔓延。目前全國(guó)受職業(yè)病危害的職工總數(shù)已超過(guò)1億人,根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì),自上世紀(jì)50年代以來(lái),截至2011年底,全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病779849例,2011年,全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病29879例,每年有無(wú)數(shù)的家庭因受到職業(yè)病的困擾而痛苦萬(wàn)分。
  從2009年河南農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”事件開始,職工的職業(yè)健康就一直備受社會(huì)的關(guān)注。由于目前我國(guó)職業(yè)病防治技術(shù)和能力落后、有毒有害工種和工序轉(zhuǎn)移、預(yù)防性工作審核不嚴(yán)、部分企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治工作不夠重視、勞動(dòng)者對(duì)自身職業(yè)健康保護(hù)意識(shí)薄弱等原因漸漸形成了職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所多、涉及面廣、職業(yè)病患者多的現(xiàn)狀。
  職業(yè)病高發(fā)主要是很多企業(yè)對(duì)職工的職業(yè)健康重視不夠,沒(méi)有把職業(yè)病防治的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。究其原因,一是對(duì)職業(yè)危害的教育培訓(xùn)不到位,二是重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)健康隱患突出,三是企業(yè)的職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)不到位,四是有關(guān)部門職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任不到位,五是職業(yè)危害聯(lián)合執(zhí)法不到位,六是企業(yè)職業(yè)病防治措施不到位。
  保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康,事關(guān)國(guó)家和企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,更關(guān)系到社會(huì)的和諧與安定。因此,加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防,開展職業(yè)健康安全監(jiān)管已迫在眉睫,各地安監(jiān)、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等部門要積極采取有效措施,提高職業(yè)健康監(jiān)管水平,減少企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康危害因素,確保職工的職業(yè)健康。
  一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),確保職業(yè)病防治認(rèn)識(shí)到位。目前有些企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)事故防范十分重視,而對(duì)職業(yè)病的危害認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,部分職工,尤其是農(nóng)民工,從事的工作大多涉及有毒有害,而其自身安全意識(shí)淡薄,工作時(shí)不采取防護(hù)措施,是職業(yè)的高發(fā)人群。因此要加強(qiáng)職業(yè)健康教育培訓(xùn),通過(guò)各類媒體廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》,普及職業(yè)健康知識(shí),提高職工的職業(yè)健康意識(shí),增強(qiáng)職工職業(yè)病防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn),教育職工正確使用職業(yè)病個(gè)人防護(hù)用品,嚴(yán)格遵守職業(yè)健康操作規(guī)程。
  二是突出重點(diǎn)行業(yè),確保職業(yè)病防護(hù)措施落實(shí)到位?;?、紡織、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等是職業(yè)病易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè),尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業(yè)的小企業(yè)或小作坊,由于工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、防護(hù)措施不到位,工人接觸急、慢性職業(yè)中毐危害因素多,加上工人的流動(dòng)性大、職業(yè)病防治培訓(xùn)跟不上、職工的自我防護(hù)意識(shí)不夠,存在發(fā)生職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)大,隱患多。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害重點(diǎn)企業(yè)的巡查頻率,督促企業(yè)認(rèn)真排查職業(yè)病危害隱患,規(guī)范工藝流程,完善各項(xiàng)職業(yè)健康防護(hù)措施。
  三是規(guī)范企業(yè)行為,確保職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)到位。各企業(yè)要貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求,認(rèn)真履行職業(yè)危害防治的主體責(zé)任,不斷加大相關(guān)設(shè)備的投入,為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)場(chǎng)所和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施。組織職工學(xué)習(xí)職業(yè)病防治知識(shí),增強(qiáng)勞動(dòng)者的防護(hù)意識(shí)。要定期排查職業(yè)病危害事故隱患,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改到位。
  四是加強(qiáng)政府監(jiān)管力度,確保職業(yè)健康專項(xiàng)整治到位。安監(jiān)、衛(wèi)生等部門應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),深入開展職業(yè)健康專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)危害的日常檢查,定期對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所的危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制,建立職工健康檔案,為職工配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品,并定期組織職工體檢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè),要下達(dá)責(zé)令改正指令書,限期整改。整改期滿后,要對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,對(duì)整改不到位的企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)法,真正做到有法必依、違法必究。
  五是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),確保職業(yè)健康聯(lián)合監(jiān)管到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害因素的檢測(cè)和工人體檢工作,勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)病的鑒定工作。應(yīng)建立職業(yè)病防治和監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),形成監(jiān)管合力,確保職業(yè)病監(jiān)管的效果。加強(qiáng)安監(jiān)、疾病預(yù)防控制和勞動(dòng)保障等部門的溝通,密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
  六是加強(qiáng)源頭管理,提高企業(yè)職業(yè)健康本質(zhì)安全度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康執(zhí)法檢查,進(jìn)一步摸清職工職業(yè)健康的基本情況,建立和完善用人單位職業(yè)健康臺(tái)賬,做到一企一檔。要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,做好職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”審查工作,認(rèn)真把關(guān),確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不產(chǎn)生職業(yè)危害。對(duì)未按照要求進(jìn)行“三同時(shí)”的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,要依法進(jìn)行處罰,確保企業(yè)職業(yè)病各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。
 

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