《職業(yè)病防治法》一個最大的特點，就是強調前期預防。前期預防的關鍵就是要抓住"源頭"，要從"源頭"上預防職業(yè)病危害。職業(yè)病的"源頭"在哪里？職業(yè)病危害的"源頭"就是建設項目的"三同時"，即職業(yè)病危害的防護措施要與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
    從八十年代中后期開始，三資及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。不少地方政府為了吸引更多外商投資，實行了許多優(yōu)惠政策，其中一項就是簡化審批程序，減少政府各有關部門的干預。正因為在"先發(fā)展后治理"這樣的思想指導下，使許多企業(yè)省去了職業(yè)病危害防護設施與主體工程項目"三同時"這一關鍵的一環(huán)。為加快建設步伐，掄時間爭速度，不少地方預先規(guī)劃好一個個工業(yè)區(qū)，建好一幢幢樓房，然后再出租給各個業(yè)主，加上關管理者未能認識到職業(yè)病危害的嚴重性，因而企業(yè)從項目建設開始到正式投產(chǎn)使用，均避開衛(wèi)生部門的監(jiān)督，導致生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害項目真正實行"三同時"的，全省不足百分之十。由此不少企業(yè)作業(yè)場所缺乏應有的通風、排塵、排毒設施，車間布局不合理，有毒作業(yè)與無毒作業(yè)場所不分開，存在嚴重的先天不足。隨著新材料、新工藝、新技術的不斷引進，加上境外不少職業(yè)病危害項目往內地轉嫁，所帶來的職業(yè)病危害日趨嚴重，群體職業(yè)病危害及死亡事故不斷發(fā)生，尤其是到了九十年代中后期，職業(yè)病發(fā)病已呈上升趨勢，不少新的職業(yè)病病種也因此而生。從我省幾十起職業(yè)病事故原因分析看，建設項目未實行"三同時"；車間布局不合理；作業(yè)場所缺乏必要的職業(yè)病防護設施，就是事故發(fā)生的主要原因。
    為此，《職業(yè)病防治法》非常強調前期預防，把前期預防作為一個獨立章節(jié)專門敘述。首先提出用人單位的工作場所應符合職業(yè)衛(wèi)生要求，包括職業(yè)病危害因素的強度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；有與職業(yè)病危害防護相應的設施；生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則等等。要達到以上這些要求，關鍵是新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其防護設施設計還需經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的方可施工；建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價，在竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)使用。凡是存在職業(yè)病危害的建設項目，只要按上述要求認真進行職業(yè)病危害預評價，職業(yè)病防護設施設計審查，職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病危害防護設施的驗收，就能抓住職業(yè)病危害的"源頭"，最大限度地控制和防止職業(yè)病的危害。
    如何才能抓住職業(yè)病危害"源頭"，做好前期預防，關鍵要做好以下幾項工作：
    1、做好宣傳、培訓、教育工作。要擴大宣傳教育面，要讓各級政府領導、企業(yè)領導及其管理人員都能認識到建設項目"三同時"的重要性，做好職業(yè)病危害預評價、控制效果評價及職業(yè)衛(wèi)生審查驗收，尤其是企業(yè)領導，要讓他們清楚地認識到，貫徹《職業(yè)病防治法》責任在企業(yè)，要使企業(yè)自覺地執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，自覺申報職業(yè)病危害建設項目，接受衛(wèi)生行政部門的預防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
    2、政府各有關部門要密切配合，積極支持衛(wèi)生行政部門做好職業(yè)衛(wèi)生審查驗收工作。衛(wèi)生部門要通過政府做好部門之間的協(xié)調。存在職業(yè)病危害的建設項目，如果沒有進行職業(yè)病危害預評價或預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關部門不得批準立項。職業(yè)病危害預評價工作是最關鍵的預防工作，也是衛(wèi)生行政部門介入建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的第一道門檻，這一關把好了，其它都好辦多了。
    3、各級衛(wèi)生行政部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。對沒有實行職業(yè)病危害預評價的建設項目，一定要嚴格按《職業(yè)病防治法》的要求，責令其整改。對拒不整改的，要堅決予以嚴厲的處罰。
    4、各級衛(wèi)生行政部門要加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認證工作的步伐，盡早盡快建立起一支能為企業(yè)提供方便、快捷、高質量、高水平的職業(yè)衛(wèi)生技術服務隊伍，以保證職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病控制效果評價工作的順利開展。
    5、各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實《行政許可法》，將建設項目職業(yè)衛(wèi)生審核、驗收的有關依據(jù)、標準、程序及受理的有關規(guī)定、要求及時向社會公布，廣泛宣傳，并方便企業(yè)在網(wǎng)上查詢，按時為企業(yè)提供優(yōu)質的衛(wèi)生許可服務，保證建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督審核驗收工作順利進行。