1 小現(xiàn)場及其特點(diǎn)

小現(xiàn)場是指作業(yè)人數(shù)較少、工作內(nèi)容相對比較簡單的計(jì)劃內(nèi)施工作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備檢修維護(hù)現(xiàn)場或計(jì)劃外臨時性生產(chǎn)輔助工作現(xiàn)場、異常及事故處理現(xiàn)場等。小現(xiàn)場具有人數(shù)少、地點(diǎn)零散、工作內(nèi)容簡單或具有臨時性等特點(diǎn)。

2 小現(xiàn)場易發(fā)生人身傷亡事故的原因

2．1 幾起小現(xiàn)場人身傷亡事故

（1） 2000年12月，某供電公司進(jìn)行一10kV分支線路施工。事故當(dāng)日，現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人張某帶領(lǐng)檢修班工人李某和兩名民工到事故發(fā)生地的電桿處登桿剪除已廢棄的導(dǎo)線。由于現(xiàn)場工作人員對該線路情況不熟悉，驗(yàn)電不準(zhǔn)確，李某僅對該廢棄線路進(jìn)行了驗(yàn)電，但對同桿架設(shè)的帶電的砂輪廠內(nèi)部專線未驗(yàn)明無電即開始工作，在剪除導(dǎo)線前移動中觸及帶電導(dǎo)線死亡。

（2） 某電業(yè)局兩名工作人員，在10kV線路變壓器臺上更換避雷器，其中一人拉開變壓器低壓側(cè)開關(guān)后，準(zhǔn)備拉開高壓側(cè)開關(guān)時，另一人在未驗(yàn)電、未掛地線的情況下，登桿觸電死亡。

（3） 某電業(yè)局線路管理處對一220kV線路砍青掃障時，一名職工在無人監(jiān)護(hù)的情況下，對超高竹子進(jìn)行吹伐，由于竹子倒向線路側(cè)并引起放電，造成該職工觸電死亡。

2．2 小現(xiàn)場發(fā)生事故的主要原因

（1） 小現(xiàn)場因其工作內(nèi)容比較簡單，比如：更換變臺低壓絕緣子、更換變臺避雷器等，因此其作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)往往被忽視，易發(fā)生不辦理工作票、不指定現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、未采取安全技術(shù)措施即開始工作等習(xí)慣性違章。

（2） 小現(xiàn)場因作業(yè)地點(diǎn)零散，多為分組工作，由工作負(fù)責(zé)人指定小組負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人），但指定的小組負(fù)責(zé)人或小組作業(yè)人員的素質(zhì)難以保證，不具備電氣工作人員必須具備的條件。

（3） 小現(xiàn)場因其作業(yè)人數(shù)較少（有時甚至只有2人，一個正式職工帶一名民工作業(yè)），在這種情況下，工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）往往不再按要求在工作前宣讀工作票的安全措施，向工作班人員交代現(xiàn)場安全措施、帶電部位和其它有關(guān)注意事項(xiàng)；監(jiān)護(hù)人還常常會不由自主地參加具體操作，造成實(shí)質(zhì)上的無監(jiān)護(hù)工作狀態(tài)，作業(yè)現(xiàn)場的不安全行為不能被及時糾正。以上提到的第二起死亡事故便屬于這種情況。

（4） 生產(chǎn)輔助性的小現(xiàn)場工作隨意性較大，作業(yè)環(huán)境陌生并具有臨時性。人們的注意力往往都集中在現(xiàn)場，而完成生產(chǎn)輔助性小現(xiàn)場的工作到底應(yīng)采取什么安全措施，所派負(fù)責(zé)人和工作人員是否能夠勝任工作等問題則常常被各級管理人員忽略，這無疑給小現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故埋下了禍患。以上提到的第一起人身死亡事故便屬于這種情況。

（5） 因?yàn)樾‖F(xiàn)場工作內(nèi)容比較簡單，工作票簽發(fā)人一般工作前不到現(xiàn)場。小現(xiàn)場的工作程序一般是：工作負(fù)責(zé)人和工作人員一同勘查現(xiàn)場，工作負(fù)責(zé)人獨(dú)自（或征求一同看現(xiàn)場人員的意見）制定施工方案，工作負(fù)責(zé)人填寫第一種或第二種工作票，班組長安排施工人員施工（安排的具體施工人中不一定是看過現(xiàn)場的人員）等。

工作票簽發(fā)人未到現(xiàn)場，因而也就不熟悉小現(xiàn)場的實(shí)際情況，不能真正確定工作票上所填的安全措施是否正確完備，不能真正履行工作票簽發(fā)人的安全責(zé)任，只是履行了簽字手續(xù)，使工作票的簽發(fā)關(guān)形同虛設(shè)。

（6） 各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專職安監(jiān)人員到小現(xiàn)場檢查的幾率較小，作業(yè)人員安全意識松弛，不能按要求著裝、佩戴安全防護(hù)用具等。

3 小現(xiàn)場人身傷亡事故的預(yù)防

3．1 加強(qiáng)全員、全方位、全過程的安全思想教育，牢固樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)持只要有施工任務(wù)，就必須制定相應(yīng)在的安全措施，嚴(yán)禁無票作業(yè)。

3．2 加強(qiáng)對職工的安全教育和安全培訓(xùn)，所有人員經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，才能進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作，經(jīng)過崗位技能培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后，方可上崗。新上崗人員一年內(nèi)嚴(yán)禁安排從事小現(xiàn)場工作，使其在大現(xiàn)場比較嚴(yán)格的環(huán)境下養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制工的良好習(xí)慣。

3．3 小現(xiàn)場即使是2個人的工作，也必須明確指定負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）。到作業(yè)現(xiàn)場后，負(fù)責(zé)人未向工作班人員交代現(xiàn)場安全措施、帶電部位和安全注意事項(xiàng)不能下令開工。工作人員應(yīng)樹立強(qiáng)烈的安全意識和自?；ケＲ庾R，不清楚現(xiàn)場情況不能開始作業(yè)。嚴(yán)禁工作人員在無監(jiān)護(hù)狀態(tài)下施工作業(yè)，要從組織措施上保證由有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)水平高的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)禁新人監(jiān)護(hù)老人，低級工監(jiān)護(hù)高級工。

3．4 無論是主現(xiàn)場還是輔助性小現(xiàn)場，一切施工活動都必須一視同仁必須有可靠的安全施工措施和人員素質(zhì)保證，要正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)定的施工方案，不得隨意減少或增加作業(yè)內(nèi)容，不得隨意更改作業(yè)范圍。安排輔助性、臨時性的小現(xiàn)場工作時，一定要選派安全業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的骨干人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和工作組成員。

3．5 杜絕管理性違章，保持每項(xiàng)工作的連貫性，班組長安排的小現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和具體的施工人員，必須均是事先親自勘察過現(xiàn)場的人員。

工作票簽發(fā)人必須是《電業(yè)安全工作規(guī)程》所規(guī)定的“三熟悉”人員（熟悉人員技術(shù)水平、熟悉設(shè)備情況、熟悉《電業(yè)安全工作規(guī)程》）。每個單位具有工作票簽發(fā)資格的人很多，但小現(xiàn)場的工作票簽發(fā)人最好由該專業(yè)的專責(zé)工程師來擔(dān)任，工作前專責(zé)工程師必須與工作負(fù)責(zé)人一起勘查現(xiàn)場，詳細(xì)了解現(xiàn)場的實(shí)際情況，嚴(yán)把工作票的簽發(fā)關(guān)，有效彌補(bǔ)工作票安全措施的不足。

3．6 單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對小現(xiàn)場的重視，安監(jiān)人員要加大對小現(xiàn)場施工作業(yè)的檢查力度，各級管理人員要高度重視小現(xiàn)場施工作業(yè)中的安全組織措施和技術(shù)措施，及時消除小現(xiàn)場的安全隱患。同時要求小現(xiàn)場的施工人員嚴(yán)格要求自己，提高安全素質(zhì)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

此外，各級管理人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員不安全心理狀態(tài)的研究和分析，例如，僥幸心理、麻痹心里、從眾心理、急于求成心理等，充分認(rèn)識到以上不安全心理狀態(tài)和由此產(chǎn)生的違章行為更容易在小現(xiàn)場表現(xiàn)出來，從而有效地加以預(yù)防和控制。