據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，除歷史上積累下來(lái)幾十萬(wàn)老職業(yè)病人外，每年全國(guó)新發(fā)生種急、慢性職業(yè)病1.5~2萬(wàn)例，重大惡性職業(yè)中毒事故時(shí)有發(fā)生。近年業(yè)，大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，成為遭受職業(yè)危害的又一龐大職業(yè)人群。在一些企業(yè)和地方，侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益，摧殘和損害勞動(dòng)者健康的情形還十分普遍，給勞動(dòng)者健康和我國(guó)勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很不利的影響。衛(wèi)生部根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》精神，結(jié)合當(dāng)前職業(yè)危害形勢(shì)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作4項(xiàng)要求，強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

1、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性

職業(yè)衛(wèi)生工作是保護(hù)勞動(dòng)者健康，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，特別是勞動(dòng)力資源可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，一直受到黨和政府的高度重視。勞動(dòng)力人群是全人口中最富創(chuàng)造力的人群，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者。勞動(dòng)者的健康素質(zhì)，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁。各地區(qū)、各部門(mén)無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都不能輕視和放松職業(yè)衛(wèi)生工作。認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，是衛(wèi)生主管部門(mén)和職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貫徹黨中央以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線(xiàn)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的職業(yè)危害形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神和朱容基總理在第九屆全國(guó)人大第二次全體會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》，深入探索在改革開(kāi)放新形勢(shì)下如何按照“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，進(jìn)一步打開(kāi)職業(yè)衛(wèi)生工作局面，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

2、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作，必須貫徹“預(yù)防為主”的方針，控制職業(yè)危害源頭

除了繼續(xù)做好傳統(tǒng)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作外，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變的要求，全面承擔(dān)起職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。要依據(jù)《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、《工廠(chǎng)安全衛(wèi)生規(guī)程》、《勞動(dòng)衛(wèi)生工作規(guī)范》等國(guó)家法律規(guī)范以及有關(guān)地方法規(guī)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)危害治理、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)措施效果、企業(yè)勞動(dòng)組織及流動(dòng)勞動(dòng)者用工健康管理等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

3、各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貜S(chǎng)礦企業(yè)職業(yè)危害的特點(diǎn)，抓住影響勞動(dòng)者健康的主要職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題，做好以下幾方面工作

3.1加強(qiáng)預(yù)防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

認(rèn)真貫徹建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)行、使用的要求，開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害評(píng)價(jià)。要總結(jié)分析近年職業(yè)危害事故高發(fā)原因，有針對(duì)性地對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。凡是未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生審查、可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目，要依法補(bǔ)辦有關(guān)審查手續(xù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要依法做好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.2加強(qiáng)經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)工作

針對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)危害狀況，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理。依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工礦企業(yè)生產(chǎn)工藝、勞動(dòng)過(guò)程和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害監(jiān)測(cè)管理。要按照政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的危害程度，分期、分批納人治理計(jì)劃。對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重又沒(méi)有條件治理的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以停業(yè)、關(guān)閉。

3.3努力防范、控制重大惡性職業(yè)中毒事故，提高應(yīng)急救援能力

會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口或使用有毒化學(xué)品等有害生產(chǎn)原材料的管理。進(jìn)一步規(guī)范有毒化學(xué)品毒性鑒定管理工作。認(rèn)真做好職業(yè)中毒事故報(bào)告、調(diào)查和組織求援工作，對(duì)違法當(dāng)事人應(yīng)依法予以查處。

3.4進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)工作，依法保護(hù)職工健康權(quán)益

要認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《預(yù)防性健康檢查管理辦法》和《職業(yè)性健康檢查管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好勞動(dòng)用工上崗前職業(yè)性健康檢查和定期職業(yè)性健康檢查工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病診斷管理辦法》和《職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》，規(guī)范職業(yè)病診斷、規(guī)范職業(yè)病診斷、治療和醫(yī)學(xué)鑒定管理。加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)制度，降低漏報(bào)率。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)自身職業(yè)衛(wèi)生管理，強(qiáng)化企業(yè)守法意識(shí)，努力提高企業(yè)自身管理水平

4.1要求各行業(yè)歸口管理部門(mén)在制度產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)規(guī)范時(shí)，要把國(guó)家對(duì)工礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生要求納入進(jìn)去。督促工礦企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，保障勞動(dòng)者合法的健康權(quán)益。

4.2提高工礦企業(yè)特別是企業(yè)法定代表人的法治意識(shí)，通過(guò)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，強(qiáng)化依法履行保護(hù)勞動(dòng)者健康的義務(wù)。特別要加強(qiáng)對(duì)按觸特殊職業(yè)危害職工、未成年工、女職工等職業(yè)人群的健康保護(hù)與管理。

4.3加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)工作，堅(jiān)持上崗培訓(xùn)制度，提高職工的自我保護(hù)意識(shí)和自我保健能力。要充分發(fā)揮勞動(dòng)者參與企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生自身管理的積極性，堅(jiān)持上崗培訓(xùn)制度。加強(qiáng)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的衛(wèi)生質(zhì)量管理，嚴(yán)格使用和維護(hù)制度。

5、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作 和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作

5.1在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和衛(wèi)生改革中，各地要根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的總體思路，積極探索并逐步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)模式。要做好職業(yè)衛(wèi)生管理的綜合協(xié)調(diào)，主動(dòng)會(huì)同、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮各方面的積極性。要充分依靠現(xiàn)在勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治隊(duì)伍力量，合理調(diào)配職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)資源，繼續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。

5.2進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。按照“依法行政”原則和 行政執(zhí)法的基本要求，公正執(zhí)法；改善監(jiān)督執(zhí)法條件和技術(shù)手段，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。

編者按：1979年8月31日衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)總局頒發(fā)《工業(yè)企業(yè)嗓聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行草案）》，從1980年1月1日起實(shí)施。規(guī)定工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間和作業(yè)場(chǎng)所的工作地點(diǎn)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)為85dB；現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)過(guò)努力暫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得超過(guò)90dB。到1987年在工 程控制措施上相繼出臺(tái)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBJ87《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》。歷經(jīng)20年后的1999年12月24日，衛(wèi)生部以衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1999]第620號(hào)文件發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)職工聽(tīng)力保護(hù)規(guī)范》，本刊 于今年第2期上作過(guò)信息報(bào)道；編輯部為適應(yīng)有關(guān)單位讀者與編制“規(guī)范”單位深入溝通，“規(guī)范”在著看處理職業(yè)噪聲危害方面具有較強(qiáng)的針對(duì)性，可與國(guó)際接軌，它將對(duì)我國(guó)職工的聽(tīng)力保護(hù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重要意義。為進(jìn)一步普及宣傳，推動(dòng)該“規(guī)范”的貫徹實(shí)施，在西藏將文件通知和附件“規(guī)范”全文照登，以饗讀者。