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建設項目安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”管理

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建設項目安全設施與
職業(yè)病防護設施“三同時”管理
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備注：1
1
2
3
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
建設項目安全設施“三同時”
“三同時”制度歷史沿革

目錄
備注：2
01
“三同時”制度歷史沿革
備注：3
“三同時”制度歷史沿革
 1. “三同時”思想的萌芽階段
1954年，《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》煤炭部38號令第三條提出建設項目驗收要求。
1958年3月19日，原衛(wèi)生部、勞動部聯(lián)合發(fā)布了《衛(wèi)生部、勞動部關(guān)于工廠防止矽塵危害技術(shù)措施暫行辦法》，該辦法第七條規(guī)定：“較大的防塵技術(shù)設備必須經(jīng)過技術(shù)設計并經(jīng)過有關(guān)單位審核鑒定后再施工安裝?！暗诎藯l規(guī)定：“企業(yè)中的防塵設備安裝后，應經(jīng)過驗收測定，-----?！?

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備注：4
“三同時”制度歷史沿革
2. 勞動衛(wèi)生部門參與驗收階段
1963年2月9日，國務院批轉(zhuǎn)《勞動部、衛(wèi)生部、全國總工會、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部關(guān)于防止矽塵危害工作會議的報告》（國經(jīng)周字100號）提出：“今后，在新建、擴建、改建有矽塵作業(yè)的企業(yè)時，設計部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》對防塵的要求進行設計，企業(yè)主管部門應該嚴格審查這些企業(yè)的設計，不符合防塵要求的不準施工；施工中沒有安裝好防塵設備的不準移交；竣工移交時，企業(yè)安全技術(shù)部門、當?shù)貏趧硬块T和衛(wèi)生部門應當參加驗收，不符合安全衛(wèi)生標準的，一律不得投入生產(chǎn)。”

備注：5
“三同時”制度歷史沿革
3.勞動衛(wèi)生等部門參與審查設計與驗收階段
1973年10月30日《國家計劃委員會關(guān)于加強防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知》（[73]計勞字477號）中提出來的，該通知在《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》中提出了“在新建、改建、擴建企業(yè)時，企業(yè)和設計、施工部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求進行設計施工，要包括有防塵防毒措施項目，不得予以削減。各級建委和企業(yè)主管部門在審查設計和驗收工程時，要有環(huán)境保護、衛(wèi)生、勞動部門和工會組織等參加，發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應令其改進，在未改進前不準施工和投入生產(chǎn)?！?
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備注：6
“三同時”制度歷史沿革
 4.首次明確安全衛(wèi)生設施“三同時”制度
1978年10月21日《中共中央關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知》（中發(fā)1978]67號），該文件強調(diào)：“今后，凡是新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設施，這些設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，不得削減。正在建設的項目，沒有采取相應措施的，一律要補上，所需資金由原批準部門負責解決。誰不執(zhí)行，要追究誰的責任。勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門要參加設計審查和竣工驗收工作，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn)?！?

備注：7
“三同時”制度歷史沿革
5.首次將 “三同時”制度列入法規(guī)
1982年3月國務院發(fā)布的《礦山安全條例》第一次把“三同時”制度寫入國家行政法規(guī) ，《礦山安全條例》在第十二條、第十三條中規(guī)定“審批礦山設計時，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加?！薄靶陆?、改建、擴建礦井和露天礦的竣工驗收工作，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加?！?
1987年國務院發(fā)布的《塵肺病防治條例》第十三條規(guī)定“新建、改建、擴建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，防塵設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)。設計任務書必須經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織審查同意后，方可施工。竣工驗收，應由當?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織參加，凡不符合要求的，不得投產(chǎn)?！?

條例
備注：8
“三同時”制度歷史沿革
6.“三同時”制度成為法律條款
2001年10月27日通過的職業(yè)病防治法第十八條明確建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”；
2002年6月29日通過的安全生產(chǎn)法第二十四條明確建設項目安全設施“三同時”要求。
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備注：9
02
建設項目安全設施“三同時”
備注：10
建設項目安全設施“三同時”
1. 安全生產(chǎn)法中的相關(guān)規(guī)定
第二十八條規(guī)定 “生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！边@是很明確的原則性規(guī)定。
第二十九條至第三十一條，對建設項目安全設施從設計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用、安全評價及審查備案都進行了規(guī)定。（主要是高危行業(yè)）
第九十五條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權(quán)要求其改正，并進行處罰。對于造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
備注：11
建設項目安全設施“三同時”
2.建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

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備注：12
建設項目安全設施“三同時”
建設項目系統(tǒng)生命周期
可行性研究
初步設計
具體工程
設計
建造
試生產(chǎn)
正常運轉(zhuǎn)改建擴建
退役
記錄銷毀
拆除
新項目
現(xiàn)有設備
設備關(guān)閉
拆除
記錄保存
備注：13
建設項目安全設施“三同時”
三同時與安全評價的關(guān)系
同時設計施工保證
同時設計
同時施工
同時生產(chǎn)和使用
安全驗收的依據(jù)
“三同時”的驗證

安全預評價
設計安全專篇
安全設施施工
安全設施的正
常生產(chǎn)和使用
安全驗收評價
安全驗收審查

最終責任
↓
生產(chǎn)經(jīng)營單位

評價機構(gòu)
設計單位
施工單位
生產(chǎn)單位
評價機構(gòu)
（降低風險）
備注：14
建設項目安全設施“三同時”
第一章 總 則
經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 
建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

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備注：15
建設項目安全設施“三同時”
第五條
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
備注：16
建設項目安全設施“三同時”
第二章　建設項目安全條件論證與安全預評價
　?。ㄒ唬┓敲旱V礦山建設項目；　?。ǘ┥a(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；　　（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

第七條 下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：
備注：17
建設項目安全設施“三同時”
第二章　建設項目安全條件論證與安全預評價

生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。
本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
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備注：18
建設項目安全設施“三同時”
第三章　建設項目安全設施設計審查
生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。
本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交相關(guān)文件資料。
備注：19
建設項目安全設施“三同時”
第三章　建設項目安全設施設計審查
收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；
本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（1）建設項目審批、核準或者備案的文件；（2）建設項目初步設計報告及安全專篇；（3）建設項目安全預評價報告及相關(guān)文件資料.

備注：20
建設項目安全設施“三同時”
第三章　建設項目安全設施設計審查
對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。
本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

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備注：21
建設項目安全設施“三同時”
第四章　建設項目安全設施施工和竣工驗收
本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。
試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交相關(guān)文件資料。 
申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；
本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交相關(guān)文件資料。
備注：22
建設項目安全設施“三同時”
第四章　建設項目安全設施施工和竣工驗收
對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。
本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

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備注：23
建設項目安全設施“三同時”
3. 安全設施三同時審批備案流程
備案審批流程：
(一)建設項目安全條件審查

安全條件論證
安全評價
安全條件審查
1
2
3
備注：24
建設項目安全設施“三同時”
3. 安全設施三同時審批備案流程
備案審批流程：
（二）建設項目安全設施設計審查

1. 安全設施設計
2. 安全設施設計審查
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備注：25
建設項目安全設施“三同時”
3. 安全設施三同時審批備案流程
備案審批流程：
（三）建設項目試生產(chǎn)

建設項目安全設施調(diào)試和檢驗檢測
生產(chǎn)準備和試車
試生產(chǎn)方案
試生產(chǎn)方案內(nèi)部審查
試生產(chǎn)方案審查備案
試生產(chǎn)期限
1
2
3
4
5
6
備注：26
建設項目安全設施“三同時”
3. 安全設施三同時審批備案流程
備案審批流程：
（四）建設項目安全設施竣工驗收

1
2
3
4
編制建設項目安全設施施工情況報告
安全驗收評價
建設項目安全設施竣工驗收申請
審查核查
備注：27
03
建設項目職業(yè)病防護設施
“三同時”
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備注：28
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
1. 職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定
第十七條第一款規(guī)定：“新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價?！?
第十八條第二款規(guī)定：“建設項目的職業(yè)病防護設施設計應當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；”
第三款規(guī)定：“建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。”
第四款規(guī)定：“其他建設項目的職業(yè)病防護設施應當由建設單位負責依法組織驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。”

規(guī)  定
備注：29
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
1. 職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定
第六十九條規(guī)定：“建設單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)職責分工給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉：
“（一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價的；
“（三）建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的；
“（四）建設項目的職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，或者醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的；
“（五）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價的；
“（六）建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定驗收合格的?！?
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備注：30
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（1）適用范圍
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）職業(yè)病防護設施建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

備注：31
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（總則）
負責建設項目投資、管理的單位（以下簡稱建設單位）是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。（主體責任義務）
建設單位應當優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。（先進性和經(jīng)費投入義務） 
建設單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當依照本辦法進行職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應的評審，組織職業(yè)病防護設施驗收，建立健全建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。（評價、設計、驗收以及評審義務）
除國家保密建設項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設單位應當通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。 （公告義務）
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備注：32
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病危害預評價階段）
職業(yè)病危害預評價主要內(nèi)容：如建設項目概況；建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施和防護措施進行分析、評價，并提出對策與建議；評價結(jié)論，明確建設項目的職業(yè)病危害風險類別及擬采取的職業(yè)病防護設施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。（預評價內(nèi)容合規(guī)性、完整性義務）

備注：33
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病危害預評價階段）
對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價，可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中，類比調(diào)查數(shù)據(jù)應當采用獲得資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)出具的、與建設項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。（類比數(shù)據(jù)來源規(guī)范性義務）

備注：34
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病危害預評價階段）
預評價報告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員）對職業(yè)病危害預評價報告進行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。（分類規(guī)范評審義務）

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備注：35
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病危害預評價階段）
建設單位應當按照評審意見對職業(yè)病危害預評價報告進行修改完善，并對最終的職業(yè)病危害預評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負責。職業(yè)病危害預評價工作過程應當形成書面報告?zhèn)洳?。（評價報告修改與形成書面報告?zhèn)洳榱x務）

備注：36
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病危害預評價階段）
有下列情形之一的，建設單位不得通過評審：對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別不全，未對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的，或者評價不符合要求的；未對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施和防護措施進行分析、評價，對存在的問題未提出對策措施的；建設項目職業(yè)病危害風險分析與評價不正確的；評價結(jié)論和對策措施不正確的；不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。（禁止行為）

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備注：37
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病危害預評價階段）
建設項目職業(yè)病危害預評價報告通過評審后，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的，建設單位應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價和評審。（變更重評義務）

備注：38
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病防護設施設計階段）
建設項目職業(yè)病防護設施設計應當包括下列內(nèi)容：設計依據(jù)；建設項目概況及工程分析；職業(yè)病危害因素分析及危害程度預測；擬采取的職業(yè)病防護設施和應急救援設施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布，并對防控性能進行分析；輔助用室及衛(wèi)生設施的設置情況；對預評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設施、防護措施及對策措施采納情況的說明；職業(yè)病防護設施和應急救援設施投資預算明細表；職業(yè)病防護設施和應急救援設施可以達到的預期效果及評價。（設計內(nèi)容合規(guī)性、完整性義務）

備注：39
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病防護設施設計階段）
職業(yè)病防護設施設計完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設施設計進行評審；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。（分類規(guī)范評審義務）

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備注：40
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病防護設施設計階段）
建設單位應當按照評審意見對職業(yè)病防護設施設計進行修改完善。職業(yè)病防護設施設計工作過程應當形成書面報告?zhèn)洳椤?（設計修改與形成書面報告?zhèn)洳榱x務）

備注：41
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病防護設施設計階段）
有下列情形之一的，建設單位不得通過評審和開工建設：未對建設項目主要職業(yè)病危害進行防護設施設計或者設計內(nèi)容不全的；職業(yè)病防護設施設計未按照評審意見進行修改完善的；未采納職業(yè)病危害預評價報告中的對策措施，且未作充分論證說明的；未對職業(yè)病防護設施和應急救援設施的預期效果進行評價的；不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。 （禁止行為）

備注：42
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（職業(yè)病防護設施設計階段）
建設項目職業(yè)病防護設施設計在完成評審后，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的，建設單位應當對變更的內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設施設計和評審。 （變更重新設計與評審義務）

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備注：43
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（控評和驗收階段）
建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當采取下列職業(yè)病危害防治管理措施：
（一）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；
（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；
（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；
（五）實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)；
（六）對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價；

備注：44
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（控評和驗收階段）
（七）建設單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓；
（八）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者；
 （九）在醒目位置設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明；
 （十）為勞動者個人提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護用品；
  (十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案；
（十二）職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的其他管理措施。（管理措施到位義務）

備注：45
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（控評和驗收階段）
建設單位在職業(yè)病防護設施驗收前，應當編制驗收方案。驗收方案應當包括下列內(nèi)容：建設項目概況和風險類別，以及職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計執(zhí)行情況；參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責任；驗收工作時間安排、程序等。建設單位應在職業(yè)病防護設施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告。（驗收方案報告義務）

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備注：46
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（控評和驗收階段）
屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審以及對職業(yè)病防護設施進行驗收。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意見。（分類評審義務）

備注：47
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（控評和驗收階段）
建設單位應當按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設施進行整改完善，并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負責。建設單位應當將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳椋渲新殬I(yè)病危害嚴重的建設項目應當在驗收完成之日起20日內(nèi)向建設項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。（整改與報告義務）

備注：48
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2）建設單位的主要責任（控評和驗收階段）
有下列情形之一的，建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業(yè)病防護設施不得通過驗收：
（一）評價報告內(nèi)容不符合本辦法要求的；
（二）評價報告未按照評審意見整改的；
（三）未按照建設項目職業(yè)病防護設施設計組織施工，且未充分論證說明的；
（四）職業(yè)病危害防治管理措施不符合要求的；
（五）職業(yè)病防護設施未按照驗收意見整改的；
（六）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。
（禁止行為）

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備注：49
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
3. “三同時”評審（驗收）工作程序
一、準備階段
（一）制定方案與報告驗收方案

制定評審（驗收）工作方案，明確相關(guān)負責人以及任務分工。
建設單位主要負責人應當主持評審（驗收）。
驗收前20日將驗收方案向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告。
備注：50
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
3. “三同時”評審（驗收）工作程序
一、準備階段
（二）邀請評審（驗收）人員
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專家?guī)鞂＜遥?
熟悉職業(yè)衛(wèi)生工作且具有中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；
具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護等相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的注冊安全工程師。

驗收人員
注意事項：危害嚴重的建設項目，組織外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。
建設單位應當由3名以上（總?cè)藬?shù)為單數(shù)）人員組成評審（驗收）組。
存在直接利害關(guān)系人員（如評價設計單位人員）不能作為評審驗收組成員。
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備注：51
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
3. “三同時”評審（驗收）工作程序
一、準備階段
（三）按擬定時間、地點召開評審（驗收）會議；
（四）主持人宣布評審（驗收）組成員，并推選出評審（驗收）組組長。

備注：52
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
3. “三同時”評審（驗收）工作程序
二、評審（驗收）階段
（一）評審（驗收）技術(shù)工作交由評審（驗收）組組長主持。
（二）建設、評價及設計等單位介紹有關(guān)情況：

驗收
建設單位負責人介紹建設項目概況。
匯報評價報告或防護設施設計情況及主要內(nèi)容。
對評價報告或設計進行逐項評審；驗收時查看現(xiàn)場、審閱防護設施驗收資料，并逐項核查。 
根查閱相關(guān)資料或者現(xiàn)場查看等情況進行質(zhì)詢，有關(guān)單位人員針對質(zhì)詢內(nèi)容進行說明。
組長綜合統(tǒng)籌各成員的個人意見和結(jié)論最終形成評審組評審（驗收）意見。
備注：53
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
3. “三同時”評審（驗收）工作程序
三、總結(jié)階段

宣布評審（驗收）意見和結(jié)論。
建設項目相關(guān)各方對評審（驗收）意見和結(jié)論進行確認。
建設單位負責人對下一步整改工作進行部署。
報告、設計的修改完善以及防護設施整改，復核和簽字。
建設單位應當將工作過程形成書面報告?zhèn)洳椋渲形：乐氐慕ㄔO項目在驗收完成之日起20日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。
（一）
（二）
（三）

備注：54
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
3. “三同時”評審（驗收）工作程序
四、信息公示
通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息。
備注：55
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
工作流程圖
備注：56
建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
職業(yè)病防護設施“三同時”工作與安全設施“三同時”工作必須分別滿足現(xiàn)有安全設施、職業(yè)病防護設施評價、設計的法規(guī)、標準要求，可分上下冊，驗收與評審可一并進行；只有兩法合一，才能真正實現(xiàn)融合。

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