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HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)

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HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)
一、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
三、HSE管理體系——規(guī)范（GB/T28001：2001）介紹
四、環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南（ISO14001：1996）介紹
五、石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（草案）（ISO/CD14690）介紹
一、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成
中
國
石
化
HSE
管
理
體
系
系
列
標(biāo)
準(zhǔn)
        一個體系：中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系（Q/SHS0001.1-2001）
四個規(guī)范
油田企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.2-2001）
煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.3-2001）
銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.4-2001）
施工企業(yè)HSE管理規(guī)范（Q/SHS0001.5-2001）
五個指南
油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.6-2001）
煉化企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.7 -2001）
銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.8-2001）
施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南（Q/SHS0001.9-2001）
職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南（Q/SHS0001.10-2001）

HSE管理體系運(yùn)行模式
領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

策劃
風(fēng)險評價和隱患治理
實(shí)施和執(zhí)行 
組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
運(yùn)行和維修
承包商和供應(yīng)商管理
裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)
變更管理和應(yīng)急管理
檢查和糾正措施
檢查和監(jiān)督
事故處理和預(yù)防
審核、評審和持續(xù)改進(jìn)
持續(xù)改進(jìn)
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
  1、范圍    
         本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱公司）的安全、環(huán)境與健康管理工作。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
2、定義
2.1 要素：安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。    
2.2 事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。
2.3 危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源
           或狀態(tài)。
2.4 風(fēng)險：發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。
2.5 風(fēng)險評價：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分
               析結(jié)果作出判斷的過程。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
2.6 審核
       判別管理活動和有關(guān)的過程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。
2.7 評審
       高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評審。評審包括有關(guān)安全環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。
2.8 資源
       實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、技術(shù)和方法等。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
2.9 安全、環(huán)境與健康管理體系
        指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、 做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。
2.10 不符合
        任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。
2.11 管理者代表
        由公司或企業(yè)最高管理者任命，在公司或企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解

1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
3、風(fēng)險評價和隱患治理
4、承包商和供應(yīng)商管理
5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)
6、運(yùn)行和維修
7、變更管理和應(yīng)急管理
8、檢查和監(jiān)督
9、事故處理和預(yù)防
10、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

計(jì)劃

檢查

實(shí)施
改進(jìn)
3、HSE管理體系要素
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成（見上圖）。
這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，互相滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。
公司應(yīng)建立遵守國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。
公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方。
企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理（局長、廠長）是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSE管理委員會及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序（程序文件），重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)（績效，業(yè)績）、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001: 4.3.2法律、法規(guī)及其他要求
   “組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他HSE要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方?！?

ISO14001: 4.3.2法律與其他要求
   “組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品與服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 ”
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
建立并保持程序
識別
獲取
更新
傳達(dá)
符合性評審
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
應(yīng)遵守的法律法規(guī)
HSE法律(包括基本法\專項(xiàng)法)
HSE行政法規(guī)
HSE部門規(guī)章
HSE地方性法規(guī)和規(guī)章
相關(guān)法律法規(guī)(刑法、公司法、企業(yè)法、標(biāo)準(zhǔn)法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法等)
HSE標(biāo)準(zhǔn)
國家簽署的國際公約（ 如155號職業(yè)安全和衛(wèi)生公約、161號職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施）
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
應(yīng)遵守的其他要求：
非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機(jī)構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改希?
集團(tuán)公司及上級公司的方針與規(guī)定等；
組織簽署的關(guān)于HSE內(nèi)容的自愿計(jì)劃、集體協(xié)議和其他要求
相關(guān)方的要求。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
3.1.1 總則
   公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。
3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)承諾
   高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動表明對HSE的重視。
   a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人,對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿恕⒇?cái)、物的支持。
   b)最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會作出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。
   c)各級管理者應(yīng)及時收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.1.3 方針目標(biāo)
       方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。中石化公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。
      方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時應(yīng)遵照執(zhí)行：
    a）公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；
    b) 與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；
    c) 能夠得到各級組織的貫徹和實(shí)施；
    d) 公眾易于獲得；
    e) 符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；
    f) 當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    g) 盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；
    h) 通過定期審核和評審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.1.4 責(zé)任
    建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境健康一體化管理。
   a）管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為；
?????b）管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；
?????c）應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；
   d）對HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門高層管理者HSE責(zé)任。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
  GB/T28001: 4.2職業(yè)健康安全方針
    “組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康績效的承諾。
    職業(yè)健康安全方針應(yīng)：
   a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；
   b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；
   c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；
   d)形成文件，實(shí)施并保持；
   e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；
   f)可為相關(guān)方所獲??；
   g)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜?！?
      
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001: 4.2環(huán)境方針
  “最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：
 a）適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；
 b)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；
 c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；
 d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；
 e)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；
 f)可為公眾所獲取?！?
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解（方針）：
    內(nèi)容要求
包括遵守相關(guān)HSE法規(guī)等的承諾
適合于組織HSE風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模
與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性
包括對持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、污染預(yù)防的承諾
為建立和評審目標(biāo)、指標(biāo)提供框架

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
（方針的）管理要求
經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)
形成文件，并在公開聲明之前確保可獲得必要的財(cái)力、技術(shù)和資源，以確保方針的有效實(shí)施與保持；
傳達(dá)到全體員工并使其理解；
可為公眾所獲取，并建立與其相關(guān)方就方針進(jìn)行交流的機(jī)制；
定期評審和更新，以適應(yīng)法律法規(guī)的不斷完善、社會期望值的增加等各種變化 ，確保其適宜性

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
某公司安全、環(huán)境與健康方針
         公司隸屬于中國石油化工股份有限公司，是以石油煉制、化肥、化工生產(chǎn)為主的大型煉化企業(yè)。我們將遵循集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與健康總體方針和目標(biāo)：
                 安全第一、預(yù)防為主；全員動手，綜合治理
                 改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。
           追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。
    為實(shí)現(xiàn)以上方針和目標(biāo)，我們承諾：
建立安全、環(huán)境與健康管理體系，全面、持續(xù)地識別、評估和控制與運(yùn)行過程相關(guān)的安全、環(huán)境與健康方面的風(fēng)險，定期制定切實(shí)可行的安全、環(huán)境與健康目標(biāo)，通過全體員工的努力來持續(xù)改進(jìn)我們的安全、環(huán)境與健康業(yè)績，確保人身、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全及對環(huán)境的保護(hù)；
提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持，以保證分公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
遵守國家及地方政府有關(guān)安全、環(huán)境與健康方面的法律、法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的規(guī)章制度；
在生產(chǎn)活動中將安全、環(huán)境與健康放在優(yōu)先地位，加大在安全、環(huán)境與健康方面的投入，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備的改進(jìn)，制定有效的應(yīng)急措施，防止火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體泄漏及傷亡等各類事故的發(fā)生；
致力于預(yù)防污染，并通過綜合利用減少廢物、廢氣、廢水的排放、提高能源使用率等措施來持續(xù)提高我們的環(huán)境效益；
加強(qiáng)對員工勞動保護(hù)的管理，確保全體員工的健康；
提供全體員工的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全、環(huán)境與健康意識；
加強(qiáng)對承包商和供應(yīng)商的安全、環(huán)境與健康管理，杜絕違章作業(yè)行為；
努力向社會提供符合安全和環(huán)保要求的高品質(zhì)產(chǎn)品；
定期公布安全、環(huán)境與健康業(yè)績，通過公眾的監(jiān)督，使我們的安全、環(huán)境與健康業(yè)績得到持續(xù)改進(jìn)，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；
公司的各級最高管理者是安全、環(huán)境與健康的第一責(zé)任人，每位員工對分公司的安全、環(huán)境與健康事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，安全、環(huán)境與健康表現(xiàn)是公司獎勵和聘用員工及承包商的重要依據(jù)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.2 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
3.2.1 總則
   建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛
開展培訓(xùn)，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。
   建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核
制度。
   有效地控制HSE文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。
3.2.2 組織機(jī)構(gòu)
    公司設(shè)立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理
機(jī)構(gòu)，并對其職責(zé)和權(quán)限作出明確的規(guī)定。
     （HSE辦公室  基層HSE領(lǐng)導(dǎo)小組）

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.2.3 職責(zé)
a) 制定HSE管理委員會的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。
b) 制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。按規(guī)定編制HSE實(shí)施計(jì)劃書（不要求，基層單位可以將其當(dāng)成一個框，相關(guān)內(nèi)容往里放）。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公 司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
c) 制定最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間（裝置、基層隊(duì)、站庫）負(fù)責(zé)人、班（組）長、員工等各級人員HSE職責(zé)。
d) 各級組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。
   1）定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標(biāo)。部門、個人業(yè)績的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。
   2）建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的HSE目標(biāo)對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.2.4 培訓(xùn)
  對崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并
建立對其技能和能力進(jìn)行評估的程序。
3.2.5 資金
優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。
3.2.6 物力
 最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護(hù)用品、
應(yīng)急醫(yī)療用品、通訊器材和交通工具等。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.2.7 文件控制
3.2.7.1 范圍
——公司概況；                           ——培訓(xùn)考核記錄；
——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；                     ——新裝置開車前審核記錄；
——HSE方針、目標(biāo)；                      ——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；
——HSE風(fēng)險評價記錄；                    ——所有經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；
——年度HSE工作計(jì)劃與年度報告；          ——檢查監(jiān)督報告；
——HSE工作考核與獎懲辦法和考核記錄；    ——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；
——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；              ——事故的調(diào)查和處理報告；
——HSE管理體系的審核和評審報告；        ——對承包商、供應(yīng)商的評估材料；
——應(yīng)急預(yù)案；                           ——各類報表等。 
——變更審批實(shí)施文件；
——政府法律、法規(guī)；
——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.2.7.2 控制
      公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：
       a)與公司的活動相適應(yīng)；
       b)定期評審，必要時進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；
       c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；
       d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。
3.2.7.3 修訂
    建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等
隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
本要素包含以下幾方面內(nèi)容：
1、結(jié)構(gòu)和職責(zé)
2、培訓(xùn)、意識和能力
3、文件
4、文件和資料控制
5、協(xié)商和溝通
6、記錄
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)
    “對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和
驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于
職業(yè)健康安全管理。
    職業(yè)健康安全的最終管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：
某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)
健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。
    管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源”。
注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。
    組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
    a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；
    b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為
      改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。
    所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001: 4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)
  “為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出
明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。
   管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包
括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。
   組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否
還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
   a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)保管理體系要求。
   b)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審，并為環(huán) 境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)?！?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
   1、最高管理者對本單位的HSE工作起領(lǐng)導(dǎo)作用并負(fù)最終責(zé)任；
任命HSE管理者代表；
確定組織的HSE方針；
提供足以實(shí)施HSE方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源；
主持體系的管理評審。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
2、以文件的形式規(guī)定對組織的活動、設(shè)施和過程的HSE風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員的職責(zé)和權(quán)限，并以各種形式有效地將該職責(zé)和權(quán)限向各層次的人員進(jìn)行傳達(dá)，確保他們理解自身職責(zé)與權(quán)限的范圍和不同職能界面之間的聯(lián)系，以及所要完成任務(wù)的途徑。下述人員的職責(zé)和權(quán)限：
組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理
負(fù)責(zé)承包方HSE管理的人員
負(fù)責(zé)HSE培訓(xùn)的人員
對HSE有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人
組織內(nèi)具有HSE資質(zhì)的專業(yè)人員
在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工HSE代表
崗位操作人員

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3、任命管理者代表并承擔(dān)特定的體系責(zé)任：
按本規(guī)范要求建立、實(shí)施與保持HSE管理體系；
定期評審和評價整個HSE管理體系的運(yùn)行情況；
全面了解體系績效并向最高管理者匯報；
促進(jìn)所有員工參與各種HSE活動。 
4、根據(jù)實(shí)際情況建立HSE委員會，使其承擔(dān)相應(yīng)的職能，并保證員工及其代表能全面參與委員會中的各項(xiàng)工作。
5、管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)HSE管理體系提供必要的資源，以確保負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的人員（包括HSE委員會）能順利開展工作；
6、各級管理職責(zé)人員都應(yīng)以不同方式實(shí)現(xiàn)其對HSE績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。如參加現(xiàn)場的安全監(jiān)察和檢察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源等。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
確定機(jī)構(gòu)與職責(zé)時應(yīng)考慮的因素
組織構(gòu)成及原機(jī)構(gòu)圖
危害辯識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制計(jì)劃的結(jié)果
HSE目標(biāo)
法律法規(guī)與其他要求
作業(yè)指導(dǎo)書等

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.4.2培訓(xùn)、意識和能力

“對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力
在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
    組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：
    ——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；
    ——在工作活動中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)
    所帶來的職業(yè)健康安全效益；
    ——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包
    括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)。
    ——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
    培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：
    ——職責(zé)、能力及文化程度；
    ——風(fēng)險”。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001:4.4.2培訓(xùn)、意識和能力
  “組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響
的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。
  應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：
 a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；
 b)他們工作活動中實(shí)際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；
 c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；
 d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
   從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和
（或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作?！?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
建立并保持培訓(xùn)程序，使相關(guān)職能和層次的員工都具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識，和具備完成其HSE工作任務(wù)的能力；
培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險的需求。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
確定各類人員所必需的HSE能力要求。
結(jié)合各類人員的實(shí)際能力，分析并確定培訓(xùn)需求。
制定并保持確保各類人員具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識和能夠完成其承擔(dān)HSE方面的任務(wù)和職責(zé)的培訓(xùn)計(jì)劃。
定期評審培訓(xùn)效果，必要時予以修訂，以保證其適宜性和有效性。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解

HSE培訓(xùn)目的
HSE素質(zhì)和能力：
具備良好的HSE意識，自覺做到遵章守紀(jì)；
對各自崗位職責(zé)和HSE要素的充分認(rèn)識，充分履行HSE職責(zé)；
掌握正確的操作方法，具備處理本崗位HSE事務(wù)的能力；
能正確使用防護(hù)用品和消防器材，具備處理事故的能力及應(yīng)急技能；
經(jīng)過必要的HSE技術(shù)培訓(xùn)，資質(zhì)齊全，持證上崗。

培訓(xùn)對象
企業(yè)及所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)的HSE培訓(xùn)
HSE管理人員的培訓(xùn)（如從事建設(shè)項(xiàng)目的管理人員、申報、審批人員）
其他管理負(fù)責(zé)人（包括職能負(fù)責(zé)人、三級單位負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員、）的培訓(xùn)
班組長的培訓(xùn)
企業(yè)員工培訓(xùn)
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
培訓(xùn)內(nèi)容
HSE方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和公司的HSE管理制度，如關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保有關(guān)規(guī)定等；
企業(yè)的安全、環(huán)境與健康概況、工作特點(diǎn)和重大風(fēng)險控制的部位；
HSE基礎(chǔ)管理知識和HSE專業(yè)技術(shù)知識；
HSE管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識；
應(yīng)急預(yù)案
典型事故案例及教訓(xùn)；
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.4.4文件編寫
  “組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?
  a)描述管理體系核心要素及其相互作用；
  b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。
  注：重要的是，按有效性和效率要求是文件數(shù)量盡可能少”。

ISO14001:4.4.4環(huán)境管理體系文件
    “組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：
    a)對管理體系核心要素及其相互作用的描述；
    b)查詢相關(guān)文件的途徑”。
 
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
文件編寫的基本要求
HSE管理體系文件可以是書面或電子形式；
HSE管理體系文件應(yīng)充分描述體系核心要素及其相互作用；
文件應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑。
緣何需要提供查詢相關(guān)文件的途徑？
HSEMS或要素與組織現(xiàn)有的其他管理體系存在整合，故在體系文件上可能出現(xiàn)交叉、重合的情況；
 HSEMS自身各核心要素之間、各文件層次之間存在相互支撐、相互引用、互為補(bǔ)充的關(guān)系。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
  在制定體系文件時應(yīng)力求在滿足實(shí)用和有效要求的同
時，保持文件最小化。其基本內(nèi)容應(yīng)包括：
HSE方針和目標(biāo)；
為實(shí)施HSE管理體系所確定的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；
重大HSE風(fēng)險以及它們的預(yù)防和控制措施；
HSE管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解

文件的結(jié)構(gòu)
     手冊
（A層次）
 程序文件
（B層次）
 作業(yè)文件
（C層次）
根據(jù)HSEMS標(biāo)準(zhǔn)和組織HSE方針、目標(biāo)來描述HSEMS
描述實(shí)施體系要素所涉
及的各職能部門的活動
詳細(xì)的工作文件（操作規(guī)程、表格、報告、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等）
注：幾個層次的文件并不是截然分開的，它們可以相互引用，也可以合并。
    在實(shí)際工作中，要根據(jù)組織的性質(zhì)、規(guī)模大小、活動特點(diǎn)等情況，從組
    織的使用方便出發(fā)，做出合理的安排。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.4.5文件和資料控制
  “組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，
以確保：
文件和資料易于查找；
對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員
    確認(rèn)其適宜性；
凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；
及時將失效文件和字，資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；
對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識”。
    
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001:4.4.5文件和資料控制
  “組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，
從而確保：
 a)文件便于查找；
 d)對文件進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；
 c)凡對環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；
 d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；
 e)由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識?！?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
文件與資料控制的基本要求
建立并保持對HSE管理體系文件的標(biāo)識、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及HSE資料進(jìn)行控制的程序；
程序的作用是確保（a）—（e）要求的實(shí)現(xiàn)。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
文件與資料控制應(yīng)滿足的要求
易于查詢——明確分發(fā)位置以便于查找；
定期評審并視情況予以修訂——確保文件的持續(xù)適宜性；
關(guān)鍵崗位都得到現(xiàn)行有效版本——確保文件發(fā)放到位及其對體系運(yùn)行的指導(dǎo)作用；
及時撤出失效文件與資料或采取其他措施防止誤用——確保文件的適用性和現(xiàn)行有效；
由于法律或知識保留的需要而保存的檔案文件與資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識——防止誤用并妥善保存。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.4.3協(xié)商和溝通
  “組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全
信息進(jìn)行相互溝通。
  組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。
員工應(yīng)：
——參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；
——參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；
——參與職業(yè)健康安全 事務(wù)；
——了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）”。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001:4.4.3信息交流
  “組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和
環(huán)境管理體系的：
  a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；
  b)外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。
  組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，
并記錄其決定?！?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
協(xié)商與交流的基本要求
建立并保持組織與外部、各級職能部門之間以及與員工及和其他相關(guān)方對有關(guān)HSE信息進(jìn)行交流的程序；
根據(jù)組織各職能和層次的相互關(guān)系，確保內(nèi)部信息上下左右的有效傳遞和及時、有效、準(zhǔn)確的交流；
特別強(qiáng)調(diào)外部信息的接收、成文、處理及答復(fù)，并記錄有關(guān)處理的決定。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
內(nèi)部信息交流機(jī)制：
HSE例會制度；
HSE信息報告制度（如調(diào)度會環(huán)保信息溝通制度、日常生產(chǎn)運(yùn)行信息溝通制度）；
HSE狀況和表現(xiàn)水平的發(fā)布通報制度；
班組HSE活動和交接班會等形式；
HSE工作的提案制度和合理化建議制度；
部門之間的信息通道；
文件的形式。
  
外部信息交流機(jī)制：
信息媒體；
HSE業(yè)績報告
相關(guān)方的意見接收制度。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
a）外部信息
    國家、地方政府和上級有關(guān)HSE方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指令等；
    國內(nèi)外HSE科技成果及信息；
    承包商、合作者、用戶、社區(qū)、公眾團(tuán)體和居民的有關(guān)HSE的意見和要求等。
b）內(nèi)部信息
     HSE管理體系建立和運(yùn)行信息；
     企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度；
     有關(guān)HSE基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
     有關(guān)HSE管理的情況反映。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.5.3記錄和記錄管理
  “組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄
以及審核和評審結(jié)果。
  職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。
職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺
失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。
ISO14001:4.5.3記錄
  “組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置環(huán)境管理的
記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果。
  環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)的活動、產(chǎn)品或服
務(wù)的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損
壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，
在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求”。
 
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
記錄和記錄管理的基本要求
對各種HSE記錄應(yīng)實(shí)施程序化管理；
記錄的管理包括記錄的標(biāo)識、保存、處置、保密要求等；
記錄應(yīng)具可追溯性，字跡清楚、表識明確；
記錄應(yīng)以適宜方式保存并便于查詢；
記錄的管理應(yīng)注意避免損壞、變質(zhì)或遺失；
記錄應(yīng)規(guī)定保存期限并予記錄；
記錄應(yīng)能證明體系對本規(guī)范的符合性。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
組織需保持的HSE記錄實(shí)例如下：
HSE例會記錄
培訓(xùn)考核記錄
HSE工作檢查考核記錄
裝置停車檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄
裝置排污臺帳
污染物排放總量臺帳
清潔生產(chǎn)臺帳
資源綜合利用臺帳
作業(yè)許可證檔案資料
關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告
對承包商、供應(yīng)商的評估材料
健康監(jiān)視報告
個體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和維護(hù)記錄
危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制記錄
重要環(huán)境因素信息

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3  風(fēng)險評價和隱患治理
3.3.1 總則
      風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險降低到最低或控制在可以承受的程度。
3.3.2 風(fēng)險評價
    主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價管理程序，每隔一段時間或
重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評價。風(fēng)險評價程序見圖2。

3.3.2.1 明確評價對象、選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序
    評價對象確定后，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評價方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)評價和風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.2.2  危害和影響的確定
    a) 系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。
       1) 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。
       2) 常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。
       3) 事故及潛在的緊急情況，包括來自：
         ——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程中的缺陷；
         ——設(shè)備失效；
         ——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；
         ——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；
         ——違反安全規(guī)程；
         ——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。
       4) 在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。
       5) 丟棄、廢棄、拆除與處理。
       6) 以往活動遺留下來的潛在危害和影響。
    b) 鼓勵全員參與危害和影響的確定。
    c) 進(jìn)行評價和風(fēng)險管理時，應(yīng)考慮評價項(xiàng)目的優(yōu)先順序。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.2.3 選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則
    a) 判別準(zhǔn)則表述了與公司和設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對危害及其影響的的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。

b) 在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則并評價是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則的要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.2.4 評價危害和影響
   a) 在進(jìn)行風(fēng)險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：
       1) 人；        2) 環(huán)境；       3) 財(cái)產(chǎn)。
   b) 風(fēng)險評價：
      1) 包括活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；
       2) 強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險；
       3) 考慮來自與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；
       4) 由具有資格的、有能力的人員來實(shí)施；
       5) 定期進(jìn)行。
   c) 健康與安全的風(fēng)險和影響評價應(yīng)考慮到：
      1）火災(zāi)和爆炸；2）沖擊與撞擊；3）溺水、窒息與觸電；4）暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；5）人機(jī)工程因素；6）有害物料的泄漏

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.2.5 記錄重要危害和影響
     a）應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。
      b）應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。
3.3.2.6 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)
     a）建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險評價目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。
     b）作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.2.7 確定和評價風(fēng)險控制措施
   應(yīng)采取措施來削減風(fēng)險及其影響。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制
事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。
3.3.2.8 風(fēng)險評價報告
   應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險評價情況編制出風(fēng)險評價報告。
3.3.2.9 實(shí)施選定的風(fēng)險控制措施
     a）有效的風(fēng)險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。
     b）在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要的措施將風(fēng)險降低到最低限度。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.3 環(huán)境因素評價
    應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)
境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)對重
要環(huán)境因素加以考慮。
3.3.3.1 環(huán)境因素的確定范圍
    a）生產(chǎn)工藝；
     b）?維修保養(yǎng)；
     c）檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施；
     d）原材料、半成品的采購；
     e）設(shè)備更新；
     f）產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；
     g）廢棄物的處理、貯存、處置和利用。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.3.2 環(huán)境因素的變更
在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素：
   a) 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；
   b) 生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；
   c)? 新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。
 3.3.3.3 判定重要環(huán)境因素的依據(jù)
  評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：
   a) 有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；
   b) 環(huán)境影響的范圍；
   c)??環(huán)境影響的程度大小；
   d）環(huán)境影響的持續(xù)時間；e)社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.3.4 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定
     應(yīng)建立環(huán)境（管理）目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營要求，同時符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。
3.3.3.5 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案
    應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方法和時間表。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.3.4 隱患治理
  3.3.4.1 隱患評估
     a)自評：應(yīng)事實(shí)求是地按照推薦的評估方法對隱患進(jìn)行評估，評估后
       的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：
         1）評估報告；          2）評審意見；          3）技術(shù)結(jié)論；
          4）隱患治理方案；     5）整改進(jìn)度和責(zé)任人；   6）資金概預(yù)算情況等
      b）復(fù)查：HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求有關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃并列入年度綜合計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報公司的HSE管理部門審查并組織實(shí)施。 
     C）公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。
  3.3.4.2 隱患治理
最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
本要素包括以下幾方面內(nèi)容：
1、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃
2、環(huán)境因素
3、目標(biāo)和指標(biāo)
4、管理方案
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001：4.3.1  對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃
    “組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實(shí)施必要的控制措
施。這些程序應(yīng)包含：
    ——常規(guī)和非常規(guī)活動；
    ——所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；
    ——工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。
    組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，
將此信息形成文件并及時更新。
    組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：
    ——依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性和而
        不是被動性的；
    ——規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制
        的風(fēng)險；
    ——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；
    ——為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；
    ——規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實(shí)施”。 
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
危害辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃基本要求？
建立并保持程序
程序應(yīng)具備充分性
辯識與評價方法應(yīng)合理
辯識與評價結(jié)果應(yīng)定期或及時評審和更新
風(fēng)險控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
危險源辨識的充分性
組織的常規(guī)活動，如：正常的生產(chǎn)活動
組織的非常規(guī)活動，如：臨時搶修活動
所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動，包括合同方人員和訪問者的活動
作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)施，包括本組織的和外界提供的
危險危害因素的各種類型
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
辯識評價方法的合理性
確保主動性，即在引入新的活動或程序，或?qū)ζ溥M(jìn)行修改之前進(jìn)行，且已識別出的任何必要的風(fēng)險降低和控制措施應(yīng)在這些活動或程序改變之前加以實(shí)施。
能夠提供風(fēng)險級別，確定風(fēng)險控制的優(yōu)先序
與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)
為策劃各類風(fēng)險控制措施提供相應(yīng)信息
對所需控制活動的監(jiān)測提供信息
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
 策劃風(fēng)險控制時應(yīng)按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護(hù)措施：
消除危害/風(fēng)險
通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風(fēng)險
制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害/風(fēng)險的影響； 
綜合上述方法仍然不能控制殘余危害/風(fēng)險時，組織應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。
危害辯識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃的基本步驟
辯識危害
評價現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險
評價殘余風(fēng)險的可承受度
策劃所需進(jìn)一步采取的風(fēng)險控制措施 
評審風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降低至可容許的程度

作業(yè)活動分類
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO/14001:4.3.1環(huán)境因素
  “組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、
產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因
素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大
影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重
大影響有關(guān)的因素加以考慮。
  組織應(yīng)及時更新這方面的信息?！?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
1）提出程序要求；
2）程序用來：
確定環(huán)境因素
評價出重要環(huán)境因素
建立目標(biāo)指標(biāo)時考慮環(huán)境因素
及時更新
3）環(huán)境因素的識別和重要環(huán)境因素的評價是EMS的基礎(chǔ)。
4）識別環(huán)境的方法：過程分析法、物料衡算法、產(chǎn)品生命周期、問卷調(diào)查、專家咨詢、現(xiàn)場觀察和面談、頭腦風(fēng)暴、測量、水平對比、縱向?qū)Ρ鹊取，F(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定或推薦任何具體方法。
5）環(huán)境因素應(yīng)考慮：三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）、七個方面（大氣、水、土壤、廢棄物、資源和材料、噪音、社區(qū)等
6）重要環(huán)境因素評價方法：是非判斷法、跟蹤環(huán)境影響、專家判斷法、排放量對比法、等標(biāo)污染負(fù)荷法、水平或縱向?qū)Ρ鹊取?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001：4.3.3目標(biāo)
  “組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職
業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。
  組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：
  ——法規(guī)和其他要求；
  ——職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；
  ——可選擇的技術(shù)方案；
  ——財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；
  ——相關(guān)方的意見。
  目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾”。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001：4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)
  “組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個有關(guān)職能和層次，建立并保
持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)形成文件。
  組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要
求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)
行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。
  目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防的承
諾?！?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
根據(jù)組織的特點(diǎn)予以制定，并適用于組織的規(guī)模和活動類型；HSE目標(biāo)既要針對組織內(nèi)廣泛共同的HSE問題，又要針對個別職能和層次特定的HSE問題；
與組織適用的相關(guān)HSE法律、法規(guī)和其他要求相一致；
應(yīng)將重點(diǎn)放在員工的HSE防護(hù)措施的持續(xù)改進(jìn)上，以達(dá)到最好的HSE績效；
組織制訂的HSE目標(biāo)應(yīng)合理、可行，并為實(shí)現(xiàn)每個HSE目標(biāo)確定適宜的時間表。
目標(biāo)應(yīng)形成文件，并向組織所有相關(guān)職能部門和各層次的人員進(jìn)行傳達(dá)；
定期評審，必要時予以更新；
應(yīng)為每個HSE目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測HSE目標(biāo)的實(shí)施情況；
目標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以量化，并明確其實(shí)現(xiàn)過程中內(nèi)部各相關(guān)職能與層次的職責(zé)和績效標(biāo)準(zhǔn)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
目標(biāo)的表達(dá)和實(shí)例，可由三類關(guān)鍵詞引導(dǎo)：
      a)增加/提高/減少/降低
提高員工防護(hù)用品的穿戴率
降低生產(chǎn)運(yùn)行中的能耗
      b)引入/消除
停止某設(shè)備、工藝或危險物品在作業(yè)環(huán)境中的使用
引入CO泄漏報警系統(tǒng)
      c)維護(hù)/繼續(xù)
繼續(xù)保持有害作業(yè)抽樣檢查合格率80%

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
目標(biāo)的制定要求
危害辨識、風(fēng)險評價/環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價的結(jié)果
有關(guān)HSE法律法規(guī)要求
HSE方針和對事故預(yù)防和污染預(yù)防的承諾
財(cái)務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)階段和條件要求以及相關(guān)方的觀點(diǎn)
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，以便監(jiān)測和測量：
a)對增減型的目標(biāo)應(yīng)給定具體數(shù)字及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)日期
如：到2003年12月，將所有車間粉塵濃度減少10%
        到2003年底，實(shí)現(xiàn)比上年度節(jié)能10%
b)對引入/消除型目標(biāo)應(yīng)指定完成日期
如：到2003年10月前將所有易燃易爆場所中防爆電器進(jìn)行更換
c)對維持和繼續(xù)型目標(biāo)，應(yīng)明確目前的水準(zhǔn)
如：保持作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備完好率100%
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
     目標(biāo)的實(shí)施應(yīng)有一套針對性的管理方案，同時明確反應(yīng)
目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的結(jié)果指示參數(shù)。

可用的績效參數(shù)舉例：
機(jī)動車駕駛?cè)藛T持證上崗率
員工抱怨次數(shù)
廢氣排放量
材料和能源使用效率
未遂事件及事故發(fā)生次數(shù)

注意：在監(jiān)測目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況時，不能單一使用事故指標(biāo)來評價目標(biāo)是
            否實(shí)現(xiàn)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評審
a)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)
評審：計(jì)劃是否實(shí)施，是否與該目標(biāo)有關(guān)，如果不相關(guān)，分析
            實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的真正原因；如相關(guān)，如何保持。
b)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)
評審：計(jì)劃是否實(shí)施，如果未實(shí)施，原因是什么，是否繼續(xù)實(shí)
            施；計(jì)劃已實(shí)施，應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)未實(shí)現(xiàn)的原因，修訂計(jì)劃，
            調(diào)整實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的管理方案。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.3.4職業(yè)健康安全管理方案
    “組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方
案應(yīng)包含形成文件的；
       a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；
       b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。
     應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)安全管理方案進(jìn)行評審，
必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)
健康安全管理方案進(jìn)行修訂”。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001:4.3.4環(huán)境管理方案
  “組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指
標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：
  a)規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指
    標(biāo)的職責(zé)。
  b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。
  如果一個項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、
產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管
理與該項(xiàng)目相適應(yīng)?！?
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
HSE管理方案（隱患治理方案）的基本要求
a)制定并保持管理方案，以確保目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
b)管理方案的內(nèi)容：
各相關(guān)職能與層次的職責(zé)與權(quán)限
時間進(jìn)度與安排
資金預(yù)算與安排
風(fēng)險控制措施的實(shí)施方案
c)應(yīng)定期評審管理方案，并隨情況的變化及時修訂管理方案。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
管理方案實(shí)例：生產(chǎn)區(qū)噪聲治理管理方案

重大風(fēng)險項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾	重大風(fēng)險項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾	重大風(fēng)險項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾	重大風(fēng)險項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾	重大風(fēng)險項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾	重大風(fēng)險項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾
管理現(xiàn)狀：
（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；
（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；
（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。	管理現(xiàn)狀：
（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；
（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；
（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。	管理現(xiàn)狀：
（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；
（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；
（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。	管理現(xiàn)狀：
（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；
（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；
（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。	管理現(xiàn)狀：
（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；
（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；
（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。	管理現(xiàn)狀：
（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；
（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；
（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。
目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%	目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%	目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%	目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%	目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%	目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%
計(jì)劃內(nèi)容	責(zé)任部門	責(zé)任人	啟動時間	完成時間	經(jīng)費(fèi)預(yù)算
（1）給所有現(xiàn)場員工提供合適的護(hù)耳器	采購部門		2001年1月—2001年4月	2001年1月—2001年4月	
（2）對員工進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)	培訓(xùn)部門		2001年5月中旬—5月下旬	2001年5月中旬—5月下旬	
（3）定期檢查佩戴護(hù)耳器的情況	安全部門		每周例行監(jiān)測和檢查	每周例行監(jiān)測和檢查	
（4）定期對護(hù)耳器進(jìn)行維護(hù)和更換	安全部門		從2001你那月起每、半年更換一次
	從2001你那月起每、半年更換一次
	
目標(biāo)完成情況：
                             簽字：             日期：	目標(biāo)完成情況：
                             簽字：             日期：	目標(biāo)完成情況：
                             簽字：             日期：	目標(biāo)完成情況：
                             簽字：             日期：	目標(biāo)完成情況：
                             簽字：             日期：	目標(biāo)完成情況：
                             簽字：             日期：
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.4 承包商和供應(yīng)商管理
   3.4.1 總則
  承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的表現(xiàn)，對供應(yīng)商
的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。
3.4.2 承包商管理
3.4.2.1 資格預(yù)審（預(yù)認(rèn)證）
       a）制定預(yù)認(rèn)證計(jì)劃； b）建立公司認(rèn)可的承包商名冊；
       c）保存所有的承包商的資料和文件；
       d）檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。
3.4.2.2 選擇承包商
       a）檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，嚴(yán)正其員工是否具備從事崗位工作的技能；
       b）檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；
       c）檢查所有的合同是否滿足上級有關(guān)部門及公司的HSE要求；
       d）參加預(yù)投標(biāo)會議和合同簽定前的會議；
       e）簽定合同。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.4.2.3 開工前的準(zhǔn)備
    a）向承包商介紹與工藝裝置（生產(chǎn)過程）有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行入廠
       前的HSE培訓(xùn)教育；
    b）開工前應(yīng)召開HSE會議；???
    c）參加審查開工前有關(guān)HSE活動的計(jì)劃；
    d）依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；
    e）參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)計(jì)劃。
3.4.2.4 作業(yè)過程監(jiān)督
     a）審查、記錄承包商的HSE表現(xiàn)，并將意見反饋給承包商；
     b）協(xié)調(diào)承包商之間的工作；
     c）協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；
     d）保存所有承包商員工的傷病記錄；
     e）作業(yè)全過程檢查承包商HSE計(jì)劃的執(zhí)行情況；
     f）檢查承包商對應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.4.2.5 承包商HSE表現(xiàn)評價
    a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反饋給承包商；
     b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進(jìn)計(jì)劃；
     c)組織對承包商的HSE體系的審核。
3.4.3 供應(yīng)商的管理
    a)對為公司和直屬企業(yè)提供產(chǎn)品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)
      制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。
     b）要經(jīng)常識別、管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險。 
供應(yīng)商及物資供應(yīng)管理程序流程圖
考察，調(diào)研，收集有關(guān)
資料，評價供應(yīng)商
集團(tuán)公司設(shè)定的資源市場
設(shè)計(jì)部門指定訂貨
建立資源市場，并建立供應(yīng)商
網(wǎng)絡(luò)成員檔案
詢價，招投標(biāo)
簽訂合同
驗(yàn)收、入庫
保管、發(fā)放
質(zhì)量跟蹤
考核評價
記錄
承包商管理程序流程圖
收集承包商材料
施工資格預(yù)審
進(jìn)入承包商名冊
編寫并發(fā)放招標(biāo)書
（含HSE內(nèi)容）
檢查承包商HSE
管理措施
擇優(yōu)選擇確定承包商
簽訂施工合同
開工前HSE準(zhǔn)備
（培訓(xùn)、教育、考核等）
合格

合格
HSE資格預(yù)審
符合要求的
投標(biāo)合格者
淘汰
不合格
淘汰
不合格
不合格者
不符
合要
求的
記錄備案
結(jié)束
表
現(xiàn)
評
估
不
好
表現(xiàn)評估好
簽訂安全承諾和
安全協(xié)議
辦理各種相關(guān)證件
承包商作業(yè)
過程監(jiān)督檢查
工程驗(yàn)收
表現(xiàn)評價
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.5 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè)
3.5.1 總則
   新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時，應(yīng)按照“三同時”即勞動安全
和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用
的原則，采用國際或國家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采
購、安裝和試車，確保裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)
行狀態(tài)。
3.5.2 安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價
  新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價
和環(huán)境影響評價，安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，
新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.5.3 資質(zhì)和審核
    所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。項(xiàng)目
設(shè)計(jì)、施工管理和環(huán)境影響評價工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。勞動安
全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的安全衛(wèi)生
環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。
3.5.4 裝置（設(shè)施）采購與安裝
    裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立
文件并保存。
3.5.5 階段風(fēng)險評估
    從裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的各個階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，采取有效措
施控制風(fēng)險，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.5.6 試運(yùn)行（試車）
    應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的試運(yùn)行審查程序，并形成
文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置（設(shè)施）與設(shè)計(jì)要求是否一致；HSE防范
措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審
查過后應(yīng)形成記錄文件。
3.5.7 實(shí)際偏差（的認(rèn)可）
    建設(shè)（施工）與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司
的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。 
設(shè)計(jì)和建設(shè)管理程序流程圖
項(xiàng)目建議書（見4.1）
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段（見4.2）
項(xiàng)目的HSE可行性
研究報告（見4.3）
項(xiàng)目HSE初步設(shè)計(jì)
審查
項(xiàng)目的HSE施工圖
設(shè)計(jì)（見4.5）
項(xiàng)目的采購、施工、
安裝（見4.6）
項(xiàng)目的風(fēng)險管理（見4.7）
投產(chǎn)試車（見4.8）
評價、改進(jìn)（見4.9）
記錄
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
      1995年10月16日上午10時15分，位于賓夕法尼亞州羅斯維爾的Pennzoil 公司煉油廠的1號車間發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。爆炸發(fā)生后，火焰迅速席卷該煉油廠的大部分地區(qū)，并燒著了數(shù)臺盛裝石腦油和燃料油的儲罐?；馂?zāi)中發(fā)出巨大的爆炸聲，濃濃的黑煙籠罩了整個地區(qū)。大火迫使公司的雇員、合同工、羅斯維爾鎮(zhèn)的居民和一所小學(xué)的師生撤離。消防隊(duì)于當(dāng)日12時30分撲滅了大火。事故造成3人當(dāng)場死亡，另有3人受傷，其中2人后來也死亡?；馂?zāi)使工廠遭受巨大的破壞。美國EPA化學(xué)事故調(diào)查組（CAIT）對事故進(jìn)行了調(diào)查分析。
  儲罐設(shè)計(jì)、完整性和維修不當(dāng)? 
a．487、488號罐主要用于儲存廢水，不用于處理易燃液體；事故前有大量MEK被轉(zhuǎn)移到了487號罐。該罐人孔可打開通大氣，沒有防火措施（如加壓蒸氣排氣口，阻火器或其他的方法）；對易燃物料卸入儲罐時可能因噴濺產(chǎn)生的靜電沒有有效的防護(hù)措施，也沒有應(yīng)急排氣方法。? 
b．487、488號儲罐沿底縫破裂，泄放出全部物料。沿底縫有受腐蝕的證據(jù)。儲罐在建造后已更換過罐頂，但CAIT沒有獲得儲罐進(jìn)行日常檢查和維修的其它資料。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.6  運(yùn)行和維修
3.6.1總則
	   公司應(yīng)建立運(yùn)行與維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.6.2 基本要求
     a) 對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄
        存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，
        所有建議（偏差）已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準(zhǔn)。
     b) 滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，
        保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。
     c) 設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為確保裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)
        清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。
     d) 編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。
     e) 停車維修和改造的的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查
        結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
    f) 制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。
    g)?評估、控制因在運(yùn)行裝置上或其附近同時施工、作業(yè)帶來的風(fēng)險。
    h) 公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理 。
    i) 對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行
       和活動在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。程序的建立應(yīng)符合下列要求：
	 ——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；
    ——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；
    ——要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；
    ——程序要文件化。
    j) 對于使用達(dá)到報廢期的的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。
    k）要用質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.7變更管理和應(yīng)急管理
3.7.1 總則
    變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故，為確保
人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急管理。
    變更管理是對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化
進(jìn)行有計(jì)劃的控制。 
3.7.2 變更管理
3.7.2.1 變更類型
    a) 工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。
    b) 機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用變更，臨時性的電氣設(shè)備變更等。
    c) 管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.7.2.2 變更申請
	變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》，由專人進(jìn)行管理。
3.7.2.3 變更審批
   《變更申請表》填好后，應(yīng)逐級上報主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需要按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
3.7.2.4 變更實(shí)施
    變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。
3.7.2.5 變更驗(yàn)收
    變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由主管部門對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
      1998年11月25日，位于華盛頓州阿納科特斯的由殼牌公司和德士古公司聯(lián)合經(jīng)營的Equilon煉油廠焦化裝置發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)事故，造成6人死亡，其中2人是Equilon的雇員，另外4人是Western Plant Service Inc的雇員。 
      1998年11月24日，由于暴雨和大風(fēng)使供電系統(tǒng)遭到破壞，煉油廠蒸汽生產(chǎn)中斷。停電時，充填焦炭塔的過程已進(jìn)行了大約1小時，塔內(nèi)裝料已達(dá)到16％。2小時后恢復(fù)了供電，但恢復(fù)供汽是在10個小時以后。? 
???    恢復(fù)蒸汽供應(yīng)后，工人們試圖清除到焦炭塔的管道中已硬化的物料，但因管道堵塞沒有成功。Equilon公司決定用空氣冷卻37小時代替通常的水冷過程。L＆I 調(diào)查員認(rèn)為，為安全除去管道內(nèi)物料，用室溫空氣冷卻需要236天。? 
????   隨后，工人們除去塔底取出石油焦，估計(jì)有部分凝結(jié)的原油殘留物。熱燃料穿過冷卻物料硬皮從塔中噴出，遇到空氣，爆炸性地起火?；鹧嫱虥]了2名正在作業(yè)的工人，之后噴出裝置，4名在下面工作的工人也被大火吞沒，造成6名工人死亡。 
原因分析
  （1）從水冷到室內(nèi)空氣冷卻焦炭塔的變更操作規(guī)程不完善，檢查、遵守不力。? 
?? （2）當(dāng)停電鍋爐不能使用時，沒有適當(dāng)?shù)刈袷貙ψ兓说臈l件進(jìn)行評價的程序。? 
?? （3）沒有就使用空氣冷卻焦炭塔的操作中存在的可能的危險對雇員進(jìn)行培訓(xùn)。?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解

3.4承包商和供應(yīng)商管理
3.5裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)
3.6運(yùn)行和維修
3.7.2變更管理
GB/T28001: 4.4.6運(yùn)行控制
ISO/14001: 4.4.6運(yùn)行控制
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001: 4.4.6運(yùn)行控制
    “組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)
針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)
行；
      a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行
        情況，建立并保持形成文件的程序；
      b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；
      c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全
        風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。
      建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織
的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全險” 。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO/14001: 4.4.6 運(yùn)行控制
    “組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素
有關(guān)的運(yùn)行與活動。應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，
確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求：
  a)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，
    應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；
  b)在程序中對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；
  c)對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，應(yīng)建
    立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承
    包方?！?
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
運(yùn)行控制的基本要求
運(yùn)行控制是HSE管理體系的實(shí)際運(yùn)作過程，控制的對象是與所認(rèn)定的風(fēng)險有關(guān)、并需加以控制的運(yùn)行與活動（包括維護(hù)活動）；
針對上述運(yùn)行與活動建立文件化的控制程序，在程序中規(guī)定具體的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并定期評審程序以保持其適用性和有效性，并實(shí)施必需的變化。
缺乏程序指導(dǎo)可能偏離HSE方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；
外部貨物或設(shè)備的購買和使用（采購和租賃）活動；
外部服務(wù)的使用（承包）活動；
與從根本上消除或降低風(fēng)險有關(guān)的作業(yè)場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)活動。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
對采購和租賃活動的程序化控制應(yīng)符合下述要求：
符合組織在采購和租賃說明書中提出的HSE方面的要求；
在采購貨物與享受服務(wù)前，識別出相關(guān)的法律法規(guī)和自身的HSE要求；
作出安排以確保使用前符合各項(xiàng)要求。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
對承包活動的程序化控制應(yīng)符合下述要求：
包括評價和選擇承包商時的HSE標(biāo)準(zhǔn)；
確保作業(yè)開始前，組織與承包方間在適當(dāng)級別建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定；
包括承包方員工在組織內(nèi)作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展HSE知識教育和培訓(xùn)活動；
定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項(xiàng)活動的HSE績效；
確保承包方遵守現(xiàn)場HSE管理程序和方案。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
主要HSE運(yùn)行控制文件舉例：
供應(yīng)商及物資供應(yīng)管理程序
設(shè)計(jì)和建設(shè)管理程序
生產(chǎn)運(yùn)行管理程序
設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理程序
檢維修管理程序
職業(yè)衛(wèi)生管理程序
消防管理程序
變更管理程序
環(huán)境保護(hù)管理程序（分級控制、裝置達(dá)標(biāo)、內(nèi)部排污收費(fèi)、清污分流、危險廢物管理、異常排污、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等）
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.7變更管理和應(yīng)急管理
3.7.1 總則
       變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急管理。
       應(yīng)急管理是對生產(chǎn)、儲運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
3.7.3 應(yīng)急管理
    a)應(yīng)急管理應(yīng)實(shí)行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案。
    b)應(yīng)急預(yù)案的制定：
      1）每一個重大危險設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所都
         應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；
      2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工
         業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；
      3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品）以
         保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；
      4）在制定過程中應(yīng)聽取來自基層的意見。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
   c) 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：
    1）應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；2）參與事故處置的部門和人員；
    3）緊急服務(wù)信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；4）事故發(fā)生后應(yīng)采      取的工藝處理措施；5）應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險和救護(hù)等；6）有害物料的潛在危險及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；7）人員的撤離及危險區(qū)隔離計(jì)劃；8）應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等。
    d) 直屬企業(yè)和生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備：
    1）現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖； 2）工藝流程圖包括消防系統(tǒng)等；
    3）應(yīng)急照明；                   4）應(yīng)急通訊系統(tǒng)；
    5）必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報告的上級機(jī)構(gòu)一覽表、企   業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等。
    6）應(yīng)急所用的設(shè)備、物資及互救信息等。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
  e）應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查：
    應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準(zhǔn)，并報上級應(yīng)急指揮中心備案。
     1）應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。
     2）應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，各種救護(hù)設(shè)施（用品）是否齊備、有效、撤離步驟是否適宜，事故處置人員是否及時到位等。
  f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評估和修訂：
     1）應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
     2）應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
    “組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識別潛在的事件
或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引
起的疾病和傷害。
    組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其
是在事件或緊急情況發(fā)生后。
    如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序”。 
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO/14001: 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
  “組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊
急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。
  必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂。
  可行時，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序?！?
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的基本要求
建立并保持計(jì)劃和程序，以便于：
辨識與確定潛在的事故或緊急情況；
制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃，明確具體緊急情況發(fā)生時所應(yīng)采取的措施；
根據(jù)實(shí)際情況，通過定期檢驗(yàn)或演練測試對潛在事故或緊急情況的響應(yīng)能力；
依據(jù)演練結(jié)果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)對計(jì)劃和程序的實(shí)際效果予以評價（評審）和修訂，并對糾正措施和程序的更改予以記錄；
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
  應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)在與外部服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)
上形成，并應(yīng)與組織的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合下述
要求：
      （1）保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，能夠提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作，以保護(hù)全體人員的安全健康，減少環(huán)境影響；
      （2）通知并與有關(guān)當(dāng)局、鄰近和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；
      （3）闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散問題；
      （4）提供相關(guān)的培訓(xùn)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
潛在的事故主要包括：
火災(zāi)、爆炸
毒物泄露或事故性溢出
可能發(fā)生的傷亡事故等
潛在的緊急情況主要包括：
安全、環(huán)保設(shè)備的失靈或損壞
特殊氣候的影響
操作過程中的失誤
生產(chǎn)過程的異常排放
突然停電等

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
常見的應(yīng)急設(shè)備包括：
報警系統(tǒng)；
應(yīng)急照明和動力；
逃生工具和安全避難所；
安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；
消防設(shè)備；
通訊設(shè)備；
急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等）
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
  1984年12月3日，印度中央邦首府博帕爾聯(lián)碳公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏事故，使
4000名居民中毒死亡，200 000人深受其害，是世界上工業(yè)史上絕無僅有的大慘案。調(diào)
查表明，該事故是由于120~240加侖水進(jìn)入異氰酸甲酯（MIC）貯罐引起放熱反應(yīng)，致
使壓力升高，防爆膜破裂而造成的。
調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，聯(lián)碳公司在預(yù)防有害氣體泄漏的措施上存在嚴(yán)重問題：
1）1984年12月2日，為進(jìn)行維修而關(guān)閉了設(shè)在排氣管出口處的火炬裝置。
2）排氣洗滌器和通水管沒有及時投入運(yùn)行。
3）缺乏預(yù)防事故的計(jì)劃，對應(yīng)付緊急事態(tài)毫無訓(xùn)練。
4）未向居民發(fā)出警報。
5）警報與操作采用手動方式，而不是通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制。
6）安全裝置的能力與緊急狀態(tài)所預(yù)計(jì)的氣體流量不相適應(yīng)，在設(shè)計(jì)上存在著缺點(diǎn)和矛盾。
7）冷凍系統(tǒng)呈閉止?fàn)顟B(tài)，不能滿足低溫貯存條件，使MIC氣化后不能液化。
8）對貯罐內(nèi)貯存的具有潛在危險物質(zhì)的相關(guān)特性不十分了解，而且所得到的信息不可靠。
9）未裝備在任何場合都能正確工作的氣體泄漏早期預(yù)防系統(tǒng)等。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.8	檢查和監(jiān)督
3.8.1 總則
   定期對已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查
和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3.8.2 檢查和監(jiān)督依據(jù)
   a)國家和公司的通知；    b)?公司的文件規(guī)定。
3.8.3 檢查的分類和頻次
3.8.3.1 檢查的分類
    a) 國家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性的檢查；
    b)?常規(guī)檢查。
      常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。
3.8.3.2 檢查的頻次
    a)國家和公司的指令性的檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；
    b)公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間（基層隊(duì)）的檢查按公
      司的規(guī)定進(jìn)行。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.8.4 不符合糾正
    a) 當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任
單位和責(zé)任人。
     b)?對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工（承包商及相關(guān)方）的交流或事
故調(diào)查來確定。
     c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：
        1）通知責(zé)任單位和相關(guān)方；
        2）確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；
        3）制定整改計(jì)劃和改進(jìn)方案；
        4）根據(jù)不符合情況，制定并采取措施，以確保預(yù)防活動的有效性；
        5）修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修
           改后的工作程序；
        6）對于違章指揮和違章操作應(yīng)及時予以糾正，對嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人
           員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
      d) 對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知單》管理。
《整改通知單》的內(nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)
定時間內(nèi)反饋到《整改通知單》簽發(fā)單位。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
危害和環(huán)境因素的控制情況，包括：
    a. 安全方面，如放火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕等；
    b. 環(huán)境保護(hù)方面，如“三廢”的綜合利用、無害化處理、新
       型不產(chǎn)生污染的設(shè)備的使用、不產(chǎn)生污染或少產(chǎn)生污染
       得的材料和工藝的選用等；
    c. 健康衛(wèi)生方面，如采光和照明、防塵、防毒、噪聲和振
       動控制等。目標(biāo)、指標(biāo)（包括項(xiàng)目上）的完成情況；
隱患整改情況；
法律法規(guī)的符合性情況；
事故事件的預(yù)防和整改情況。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.5.1績效測量和監(jiān)視
  “組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測
量。程序應(yīng)規(guī)定：
——適合組織需要的定性和定量的測量；
——對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；
——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；
——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；
——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。
  如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類
設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄”。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001:4.5.1監(jiān)測和測量
  “組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)
境影響的運(yùn)行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。其中應(yīng)包括
對環(huán)境績效、有關(guān)的運(yùn)行控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的
跟蹤信息記錄。
  監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序校準(zhǔn)與維護(hù)記
錄。
  組織應(yīng)建立并保持一個文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境
法律、法規(guī)的遵循情況。”

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
績效測量和監(jiān)測的基本要求
建立并保持程序，以便于：
監(jiān)測和測量HSE績效；
校準(zhǔn)和維護(hù)用到的監(jiān)測設(shè)備。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
績效測量與監(jiān)測的形式：
主動的績效測量—監(jiān)測HSE管理體系活動與結(jié)
                               果的符合性：
管理方案的實(shí)施對其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)要求的符合性；
與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動對其運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性；
組織的HSE管理及其績效對其適用法律、法規(guī)與其他要求的符合性。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
主動績效測量資料的范例

計(jì)劃和目標(biāo)的制訂情況和實(shí)現(xiàn)程度
HSE方針是否得到充分地溝通；
接受HSE培訓(xùn)的人數(shù)；
HSE培訓(xùn)的效果；
己完成的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制項(xiàng)目數(shù)占所需項(xiàng)目數(shù)的比例；
符合風(fēng)險控制措施的程度；
符合法規(guī)要求的程度；
作業(yè)場所暴露水平（如：噪聲、塵、煙）；
清潔生產(chǎn)進(jìn)展情況；
環(huán)保資金到位情況；
環(huán)保治理進(jìn)展情況；
員工有關(guān)HSE建議的數(shù)量；
員工對風(fēng)險和風(fēng)險控制的態(tài)度與理解；
HSE管理體系審核的頻次；
實(shí)施HSE管理體系審核建議的時間；
HSE委員會會議的頻次和效果；
執(zhí)行有關(guān)投訴或建議的措施的時間；
健康監(jiān)護(hù)報告；
個體防護(hù)用品的使用。
環(huán)保設(shè)施的日常檢查和維護(hù)；
廢水排放的監(jiān)測；
垃圾分類的執(zhí)行情況
消防設(shè)施的點(diǎn)檢等。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
績效測量與監(jiān)測的形式：
被動的績效測量—確認(rèn)、報告和統(tǒng)計(jì) 如下事項(xiàng)：
工傷、健康損害（包括監(jiān)測因病誤工的記錄）、疾病與事件；
其他損失，如財(cái)產(chǎn)損失；
不良的HSE績效和HSE管理體系的失效。
員工康復(fù)及恢復(fù)計(jì)劃

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
被動績效測量資料的范例
不安全行為；
不安全條件；
事件；
僅造成損壞的事故；
發(fā)生環(huán)境污染事故；
發(fā)生值得報告的危險；
誤工事故，即一個人因事故傷害而至少損失一個工班（或其它時間期限）；
損失工作日數(shù)超過三天的值得報告的事故；
值得報告的重要傷害；
因病休工，即員工因疾?。殬I(yè)病或非職業(yè)?。┤惫?；
投訴，如公眾投訴；
執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的批評；
執(zhí)法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制措施。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)：
校準(zhǔn)的頻次；
試驗(yàn)方法及依據(jù)的規(guī)范；
用于校準(zhǔn)的設(shè)備；
測量設(shè)備的維護(hù)與管理；
發(fā)現(xiàn)具體測量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時所采取的  措施；
校準(zhǔn)、維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.9 事故處理和預(yù)防
3.9.1 總則
       公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認(rèn)事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。
3.9.2 事故報告、調(diào)查、處理
        事故的分類，事故的等級和損失計(jì)算，事故的報告、調(diào)查、責(zé)任劃 分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    a)事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)
      規(guī)定上報。
    b)對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措
      施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽取相關(guān)方的意見，
      確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。事故結(jié)案時，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)
      論報上級部門。
    c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事
      故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范
      措施沒有落實(shí)不放過。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.9.3 事故預(yù)防
3.9.3.1 制定事故預(yù)防措施
    根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：
    a)工程技術(shù)措施：對設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角
      度設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。
    b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育，提高員工預(yù)防
      事故的意識和技能，規(guī)范員工的安全行為。
    c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或
      修訂、完善操作規(guī)程。
3.9.3.2 事故信息傳遞
	事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在
一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再
次發(fā)生。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001：4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施
  “組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：
    a)處理和調(diào)查：
    ——事故；
    ——事件；
    ——不符合
    b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；
    c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；
    d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。
    這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先
通過風(fēng)險評價過程進(jìn)行評審。
    為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問
題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。
    組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任
何更改?！?
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001：4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施
  “組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對不
符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與
預(yù)防措施并予完成。
   任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)
與問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。
   對于糾正與預(yù)防措施引起的對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵
照實(shí)施并予以記錄。”
  
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
理解：
           事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施的基本要求
    建立并保持程序，用來規(guī)定報告、調(diào)查、實(shí)施、跟蹤和監(jiān)測糾正
及預(yù)防措施的職責(zé)和權(quán)限，以便于：
針對事故、事件、不符合，進(jìn)行處理和調(diào)查、事態(tài)處置、糾正和預(yù)防；
確保所有擬訂的糾正和預(yù)防措施都通過實(shí)施前的風(fēng)險評價過程加以評審；
所有糾正與預(yù)防措施的實(shí)施順序應(yīng)并與其問題的嚴(yán)重性和所針對的風(fēng)險相適應(yīng)；
確保遵照實(shí)施并記錄因糾正與預(yù)防措施所更改的成文程序。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
   處理和調(diào)查是指由專業(yè)人員（必要時邀請員工及其代表參與）對
事故、事件及不符合的起因及潛在原因進(jìn)行調(diào)查。其過程可包括：
明確應(yīng)予調(diào)查的事故、事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；
明確調(diào)查目的； 
明確調(diào)查人員、處理人員的權(quán)限及資格 ；
識別不符合的根源； 
明確有關(guān)調(diào)查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告的規(guī)定。
對事故、事件的調(diào)查，應(yīng)辨識出HSE管理體系中存在的不足，調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成文件；
當(dāng)組織建立HSE委員會時，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與該委員會交流，委員會應(yīng)提出合理的建議；
調(diào)查結(jié)果或HSE委員會提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正與預(yù)防措施的人員交流，并作為管理評審的一項(xiàng)內(nèi)容。
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.10  審核、評審和持續(xù)改進(jìn)
3.10.1 總則
    按適當(dāng)?shù)臅r間間隔對HSE管理體系進(jìn)行審核和評審，以確保其持續(xù)的適用性和有效性。
3.10.2 審核
3.10.2.1 審核的內(nèi)容
    a)HSE管理體系的要素和活動是否與計(jì)劃安排相一致，是否被
      有效實(shí)施；
    b)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管
      理體系的有效性；
    c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.10.2.2 審核的程序
    a) 進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；   b)?建立審核準(zhǔn)則；   c)?明確審核重點(diǎn)；
    d)?確定審核組織和參加審核人員的要求；      e)制定審核方法和步驟；
    f) 審核記錄的管理；    g)審核結(jié)果的通報；  h)不符合、糾正措施。
3.10.2.3 審核的實(shí)施
   審核分為：
    a) 內(nèi)部審核   由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；
    b)?第三方審核  直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE                  體系審核。
    一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時可適當(dāng)增加審核次數(shù)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001:4.5.4審核
  “組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理
體系審核，以便：
 a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：
   1)符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
   2)得到了正確實(shí)施和保持；
   3)有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；
 b)評審以往審核的結(jié)果；
 c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。
  審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的
結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核
和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。
  如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。
注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部?！?
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001：4.5.4環(huán)境管理體系審核
  “組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多
個方案和程序，進(jìn)行環(huán)境管理體系審核的目的是：
  a)判定環(huán)境管理體系：
    1)是否符合環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
    2)是否得到了正確的實(shí)施和保持。
  b)向管理者報送審核結(jié)果。
   組織的審核方案（包括時間表）的制定，應(yīng)立足與所涉及活動的
環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審
核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求?！?
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
審核的內(nèi)容
判定HSE管理體系是否：
—符合計(jì)劃的安排和本規(guī)范的要求（符合性）
—得到了正確的實(shí)施與保持（實(shí)施性）
—有效地滿足組織的方針和目標(biāo)（有效性）
評審以前審核的結(jié)果
向最高管理者報送審核結(jié)果的信息作為管理評審的依據(jù)
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
審核方案與程序應(yīng)包括：
     審核的范圍——地理區(qū)域或部門或要素
     審核的頻次——自身管理狀況和外部機(jī)構(gòu)要求
     審核的方法
     實(shí)施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求
     審核的時間表
     審核員的能力
	
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
審核應(yīng)滿足的要求
按計(jì)劃進(jìn)行，必要時可增加審核次數(shù)； 
覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動 ；
由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行； 
審核結(jié)果中應(yīng)包括符合性和有效性評價；
明確糾正措施要求；
審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并定期向管理者報告作為管理評審的依據(jù)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.10.3 評審
3.10.3.1 評審的內(nèi)容
    評審的內(nèi)容主要有以下幾個方面：
     a)HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；
      b)HSE管理體系文件與實(shí)際活動的適宜性、充分性和有效性；
      c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要；
      d)針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管
        理體系；
      e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提
        供；
      f)關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險控制情況；
      g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
3.10.3.2 評審程序
    HSE評審的程序主要有：
    a)評審的準(zhǔn)備，如制定評審計(jì)劃、收集有關(guān)部門文件資料等；
    b)評審的實(shí)施，由最高管理者主持召開評審會議和現(xiàn)場評審兩
      種方式；
    c)編制評審報告，其內(nèi)容主要有評審概況（日期、單位和評審
      人員等）、評審內(nèi)容、評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評審結(jié)
      論、評審后的工作打算和要求等；
    d)評審報告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)部門單位和人員。
3.10.4 持續(xù)改進(jìn)
    根據(jù)審核和評審的結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷
完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)循環(huán)，提高公司的HSE管理水平。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
GB/T28001：4.6管理評審
    “組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的以供管理者進(jìn)行評價。管理評審應(yīng)形成文件。
      管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素?！?

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
ISO14001：4.6管理評審
  “組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管
理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和
有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息，供管理
者進(jìn)行評價工作。評審工作應(yīng)形成文件。
   管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化
的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對方針、目標(biāo)以
及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。”
二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
管理評審的目的
     確保HSE管理體系：
持續(xù)適用性：體系持續(xù)地適宜于組織的方針和目標(biāo)；
持續(xù)充分性：體系不斷得到完全實(shí)施且資源充分；
持續(xù)有效性：方針的貫徹、目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、重大風(fēng)險的控制、員工安全健康意識與技能的提高、自我完善機(jī)制的建立等體系的整體績效性不斷得到提高。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
管理評審的基本要求
最高管理者應(yīng)按預(yù)定的時間間隔對體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性；
管理評審應(yīng)依據(jù)所收集的必要的信息，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及HSE管理體系的其他要素；
管理評審工作應(yīng)形成文件，并將其信息進(jìn)行交流。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
管理評審依據(jù)的必要信息
內(nèi)外部體系審核的結(jié)果
績效測量與監(jiān)測的結(jié)果
工傷、疾病和事故的調(diào)查結(jié)果
內(nèi)部和外部因素及各種可能影響組織HSE管理體系的變化。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解
管理評審的主要評審事項(xiàng)
評價HSE管理體系的總策略，以確定其是否能滿足計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)；
評價HSE管理體系是否能滿足組織及其投資方，包括員工及政府主管機(jī)構(gòu)的要求；
評價是否需要對HSE管理體系作出調(diào)整，包括對HSE方針和目標(biāo)的調(diào)整； 
識別為及時糾正不足應(yīng)采取的措施，包括對組織管理機(jī)構(gòu)及績效測量方式所作出的調(diào)整；
為制定出有效的計(jì)劃和持續(xù)改進(jìn)措施提供反饋信息，包括各項(xiàng)措施的優(yōu)先順序；
評價組織HSE目標(biāo)和糾正措施的進(jìn)展；
評價前次管理評審所制定的各項(xiàng)措施的有效性。

三、職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范（GB/T28001：2001）介紹

1、OHSMS規(guī)范基本內(nèi)容

職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范
1 范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 OHSMS要素
三、職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范（GB/T28001：2001）介紹
2、OHSMS規(guī)范的要素層次結(jié)構(gòu)

職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范
1、范圍
2、規(guī)范性引用文件
4、OHSMS要素
4.1總要求
4.2
OHSMS
方針
4.3 策劃
4個
二級要素
4.4 實(shí)施和運(yùn)行
7個
二級要素
4.5  檢查和糾正措施
4個
二級要素
4.6
管理
評審

17個要素
3、術(shù)語和定義
3、OHSMS規(guī)范基本要素與運(yùn)行模式
CHECK
4.2 職業(yè)健康安全方針

4.5   檢查和糾正措施
4.5.1 績效測量和監(jiān)視
4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施
4.5.3 記錄和記錄管理
4.5.4 審核
 4.4   實(shí)施和運(yùn)行
 4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)
 4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力
 4.4.3 協(xié)商和溝通
 4.4.4 文件
 4.4.5 文件和資料控制
 4.4.6 運(yùn)行控制
 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
持續(xù)改進(jìn)
ACT
4.3  策劃
4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃
4.3.2 法規(guī)和其他要求
4.3.3 目標(biāo) 
4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案
4.6   管理評審
 PLAN
DO
職業(yè)健康安全管理體系各要素間的聯(lián)系
持

續(xù)

改

進(jìn)
管理評審（4.6）
（與本要素之前的
所有要素相互作用）
審核（4.5.4）
（與本要素之前的
所有要素相互作用）
職業(yè)健康安
全方針（4.2）
對危險源辨
識、風(fēng)險評
價和風(fēng)險控
制的策劃
（4.3.1）
法規(guī)和其他
要求（4.3.2）
目標(biāo)
（4.3.3）
職業(yè)健康
安全管理
方案（4.3.4）
結(jié)構(gòu)和
職責(zé)
（4.4.1）
文件
（4.4.4）
培訓(xùn)、意識和能力
（4.4.2）
協(xié)商和溝通
（4.4.3）
運(yùn)行控制
（4.4.6）
急準(zhǔn)備和響應(yīng)
（4.4.7）
文件和資料控制
（4.4.5）
績效測量
和監(jiān)視
（4.5.1）
事故、事
件、不符
合、糾正
和預(yù)防
措施
（4.5.2）
記錄和記錄管理（4.5.3）
四、環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南（ISO14001：1996）介紹
1、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)
1范圍
3定義
附錄A/B/C
4.1總要求
4.2
EMS
方針
4.3規(guī)劃
(4個
二級要素)
4.4實(shí)施與運(yùn)行
(7個
二級要素)
4.5不符合  檢查與糾正措施(4個
二級要素)
4.6
管理
評審

17個要素
引言
4EMS要素
2引用標(biāo)準(zhǔn)
ISO14001環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式
環(huán)境方針
規(guī)劃
環(huán)境因素
 法律與其他要求
目標(biāo)和指標(biāo)
環(huán)境管理方案
實(shí)施與運(yùn)行
組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)
培訓(xùn)、意識和能力
信息交流
環(huán)境管理體系文件編制
文件控制
運(yùn)行控制
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
檢查和糾正措施
監(jiān)測和測量
 不符合、糾正與預(yù)防措施
記錄
環(huán)境管理體系審核
管理評審
持續(xù)改進(jìn)
環(huán)境管理體系各要素間的聯(lián)系
4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力
4.4.3 信息交流
4.6管理評審
4.2 環(huán)境方針
4.3.1 環(huán)境因素
4.3.2 法律與其他要求
4.5.4 環(huán)境管理體系審核
4.3.3 目標(biāo)
和指標(biāo)
4.3.4 環(huán)境
管理方案
4.4.6 運(yùn)行控制
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
4.5.3 記錄
4.5.1 監(jiān)測 
4.4.4 環(huán)境管理體系文件編制
4.4.5 文件管理 
4.5.2 違章、糾正
與預(yù)防措施
五、石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（草案）（ISO/CD14690）介紹
1、ISO/CD14690的層次結(jié)構(gòu)
ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)
1范圍
3定義
附錄A~K
5.1
領(lǐng)導(dǎo)和承諾指南
5.2
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)指南
5.3
組織機(jī)構(gòu)、資源和文件指南
5.4
評價和風(fēng)險管理指南
5.5
規(guī)劃（策劃）指南
5.7
審核和評審指南

7個要素
4總則
2引用標(biāo)準(zhǔn)
5指南
5.6
實(shí)施和監(jiān)測指南
五、石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（草案）（ISO/CD14690）介紹
ISO/CD14690七個關(guān)鍵要素

關(guān)鍵要素	要                                點(diǎn)
領(lǐng)導(dǎo)和承諾	自上而下的承諾和企業(yè)文化是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)	關(guān)于健康、安全與環(huán)境的共同意圖、行動原則和追求
組織機(jī)構(gòu)、資源和文件	良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件
評價和風(fēng)險管理	對活動、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的確定和評價，以及風(fēng)險控制措施的制定
規(guī)劃（策劃）	工作活動的籌劃、包括變更和事故應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃
實(shí)施和監(jiān)測	健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)和活動的監(jiān)測及必要時所采取的糾正措施
審核和評審	對體系表現(xiàn)、效果和適應(yīng)性的定期評價

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