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安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制

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第十三章 安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制教學(xué)內(nèi)容
1.事故風(fēng)險(xiǎn)的概述 
2.效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 
3.事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論 
4.工傷保險(xiǎn)
教學(xué)重點(diǎn)
教學(xué)難點(diǎn)
1、效用理論
效用理論
2、工傷保險(xiǎn)
一、事故風(fēng)險(xiǎn)的概述
（一）風(fēng)險(xiǎn)的概念
風(fēng)險(xiǎn)指事故發(fā)生的可能性與其后果的嚴(yán)重程度乘積。 
風(fēng)險(xiǎn)分析就是去研究它發(fā)生的可能性和它所產(chǎn)生的后果。
2、國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)派觀點(diǎn)： 
 所謂風(fēng)險(xiǎn)就是損失的不確定性
 “客觀風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)”，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是存在的事物，是可以用客觀尺度衡量的
物理意義：?jiǎn)挝粫r(shí)間內(nèi)損失或失敗的均值。
1、風(fēng)險(xiǎn)的定義 
一、事故風(fēng)險(xiǎn)的概述
（一）風(fēng)險(xiǎn)的概念
“風(fēng)險(xiǎn)”和“危險(xiǎn)”的共同之：
 尚未發(fā)生而又可能發(fā)生的現(xiàn)象 
 發(fā)生后的可能性的后果是可知的、確定的
3、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)的區(qū)別 
二者之間的區(qū)別在于:
事故一旦發(fā)生，危險(xiǎn)只有一種后果，因而是事先可知的 
風(fēng)險(xiǎn)則有幾種可能的后果，是事先不可知的 
一、事故風(fēng)險(xiǎn)的概述
（二）風(fēng)險(xiǎn)的度量
風(fēng)險(xiǎn)R表示為事件發(fā)生概率及其后果的函數(shù)
1、風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)分為個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)
個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)：一組觀察人群中每一個(gè)體所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
總體風(fēng)險(xiǎn)：所觀察的全體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
一、事故風(fēng)險(xiǎn)的概述
（二）風(fēng)險(xiǎn)的度量
風(fēng)險(xiǎn)度是為了綜合描述風(fēng)險(xiǎn)，常需要對(duì)整個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)用一個(gè)數(shù)值來(lái)反映而引入的概念。
2、風(fēng)險(xiǎn)度
E(x)均值作為某風(fēng)險(xiǎn)量的估計(jì)值時(shí)：
不采用E(x)作為風(fēng)險(xiǎn)變量的估計(jì)值，而用x0作為估計(jì)值，則風(fēng)險(xiǎn)度定義：
風(fēng)險(xiǎn)度愈大，表示將來(lái)的損失愈沒(méi)有把握，或未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和危害存在和產(chǎn)生的可能性愈大，風(fēng)險(xiǎn)也就是愈大。它是決策時(shí)的一個(gè)重要考慮因素。
一、事故風(fēng)險(xiǎn)的概述
（三）事故風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容與目的
勞動(dòng)安全認(rèn)識(shí)層次：危險(xiǎn)——事故——風(fēng)險(xiǎn)
 風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，人類(lèi)要生產(chǎn)，要發(fā)展技術(shù)，就不可避免要有事故風(fēng)險(xiǎn) 
目前認(rèn)識(shí)程度：事故和危險(xiǎn)
1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)理解
  人類(lèi)生產(chǎn)和生活中的客觀現(xiàn)象是：有一定的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成事故損失，也可能帶來(lái)更大利益
 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討安全生產(chǎn)問(wèn)題，需要建立風(fēng)險(xiǎn)的概念 
一、事故風(fēng)險(xiǎn)的概述
（三）事故風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容與目的
  風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
2、風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容
  風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：邊際值應(yīng)是多少？風(fēng)險(xiǎn)-效益-成本分析結(jié)果怎樣？如果處理和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)？
3、風(fēng)險(xiǎn)分析的目的
 主動(dòng)地創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和狀態(tài)：現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)基金等活動(dòng) 
 對(duì)客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)做出正確的判斷，以求控制、減弱，乃至消除其影響和作用 
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（一）效用的概念
2、研究安全效用的目的：
 解決合理評(píng)價(jià)安全技術(shù)措施及各項(xiàng)安全活動(dòng)的效用，是安全微觀決策做得合理有效 
正確反映安全的效用，特別是能對(duì)安全的效用做出定量的描述，有助于社會(huì)、政府、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識(shí)和理解安全的作用，從而建立正確的安全效益，同時(shí)促進(jìn)安全決策與國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)決策相協(xié)調(diào)，是安全應(yīng)有的地位和作用得以合理地確立和充分地發(fā)揮
1、效用是表示事物對(duì)人所起的作用。
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
1、效用度量和計(jì)算的理論
 認(rèn)為效用也像其他物質(zhì)一樣可以計(jì)算出大小值，哪怕其計(jì)量單位是相對(duì)的和抽象的。用于計(jì)算效用值的大小的單位稱(chēng)為效用單位，計(jì)算出來(lái)的效用稱(chēng)為基效用。 
 認(rèn)為效用無(wú)法直接用效用單位計(jì)量，只能按大小給予先后的排列順序，稱(chēng)為序效用。主張用無(wú)差異效用曲線作為決策的工具。
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
2、基效用的性質(zhì)
馮·諾依曼效用理論是分析在有風(fēng)險(xiǎn)條件下存在于邏輯時(shí)間內(nèi)事件重復(fù)出現(xiàn)的消費(fèi)者行為理論。這一理論持基數(shù)觀點(diǎn),它通過(guò)選擇的概率來(lái)定義效用。
 不相容性
如果決策者會(huì)獲得兩種結(jié)果C1和C2，這兩種結(jié)果對(duì)決策者的效用只能是下列三種情況：
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
2、基效用的性質(zhì)
 傳遞性
 相對(duì)性
效用值的尺度是任意選擇的，也就是說(shuō)效用值為零的起點(diǎn)可任意選定，其尺度單位也可任意選擇
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
2、基效用的性質(zhì)
 等價(jià)性
一個(gè)隨機(jī)事件的效用可等價(jià)于一個(gè)確定型事件的效用
假設(shè)一個(gè)隨機(jī)事件存在兩種可能后果，其效用分別為u1和u2，而且u1>u2。對(duì)于任一具有效用uc的其他確定型后果來(lái)說(shuō)，只要u1>uc>u2，則總是存在某個(gè)概率P，使得決策者對(duì)于獲得下列兩項(xiàng)結(jié)果中的哪一個(gè)結(jié)果感到無(wú)所謂。
（1）確定無(wú)疑獲得uc
（2）以概率P獲得u1和以概率（1-P）獲得u2.即
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
3、基效用的函數(shù)曲線
效用與決策者的態(tài)度和個(gè)性緊密相關(guān)，即使同一決策者不同時(shí)期，其效用函數(shù)也往往不同，因此作決策時(shí)首先應(yīng)求出效用函數(shù)。由于決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度不同、效用函數(shù)也有不同類(lèi)型。 
（1）直線型效用函數(shù)（風(fēng)險(xiǎn)中立）
對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)持中立的態(tài)度。效用的期望值最大的方案也是利益期望值最大的方案。

決策分析沒(méi)有必要去求出效用函數(shù)，而可以利用利益成果的期望值來(lái)作為評(píng)價(jià)與選擇方案的標(biāo)準(zhǔn)。 
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
3、基效用的函數(shù)曲線
（2）減速遞增型效用函數(shù)（風(fēng)險(xiǎn)厭惡）
即雖隨著利益程度的增多而效用也遞增，但遞增的速度卻越來(lái)越慢。

這類(lèi)決策者對(duì)于虧損特別每敏感，而大量的利益對(duì)他的吸引力卻不是很大，所以它代表穩(wěn)妥型決策者的效用函數(shù)。
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
3、基效用的函數(shù)曲線
（3）加速遞減型效用函數(shù)（風(fēng)險(xiǎn)偏好）
隨著利益成果的增多而效用也跟著遞增，而且遞增的速度越來(lái)越快。

曲線中間部分呈下凹形狀，表示決策者專(zhuān)注于想獲得大的收益，而不十分關(guān)心虧損，曲線越凹，表示決策者冒險(xiǎn)性越大。
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
3、基效用的函數(shù)曲線
（4）有拐點(diǎn)的效用函數(shù)
函數(shù)表明，在利益不大時(shí)，決策者具有冒險(xiǎn)膽略，但當(dāng)利益額度增至相當(dāng)數(shù)量時(shí)，就轉(zhuǎn)為穩(wěn)妥策略了。曲線上的m點(diǎn)為分界點(diǎn)，
大部分人均屬于這種效用函數(shù)類(lèi)型的人。只是對(duì)不同的人，其拐點(diǎn)m的位置不同而已。 
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
4、效用函數(shù)的計(jì)算——兩種方法
（1）采用詢問(wèn)式
即設(shè)定一利益成果的數(shù)值，詢問(wèn)決策者確定中值概率P0，求出相應(yīng)利益成果的效用值，即得到坐標(biāo)中的一個(gè)點(diǎn)，再確定第二個(gè)橫標(biāo)點(diǎn)，詢問(wèn)出相應(yīng)的P0，又獲得第二個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)，繼續(xù)重復(fù)過(guò)程，直至獲得數(shù)點(diǎn)后連成曲線，即獲得此決策者的效用函數(shù)曲線。這種方法過(guò)于繁瑣，實(shí)用較困難。
（2）對(duì)各類(lèi)效用曲線給出一近似數(shù)學(xué)模型 
根據(jù)具體的一決策，確定出幾個(gè)參數(shù)，即可得到此次決策的效用函數(shù)。這里的幾個(gè)參數(shù)一般可建立一組方程組求得，而方程組的建立有的根據(jù)問(wèn)題的特征值來(lái)求得。 
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（二）效用尺度與效用函數(shù)
4、效用函數(shù)的計(jì)算——兩種方法
（2）對(duì)各類(lèi)效用曲線給出一近似數(shù)學(xué)模型 ——數(shù)學(xué)模型
直線型：
減速遞增型：
加速遞增型：
拐點(diǎn)型：
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（三）效用理論的分析步驟
1、確定利用效用理論分析的必要性
2、根據(jù)探討的問(wèn)題，提出效用尺度，即提出分析效用的指標(biāo)
3、根據(jù)確定的評(píng)價(jià)尺度，在調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，求出各種情況下的益損值（效益成果值），并做出相應(yīng)表格。
4、根據(jù)決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，選定效用函數(shù)曲線類(lèi)型，確定效用曲線
5、用“標(biāo)準(zhǔn)賭術(shù)法”及益損最大和最小值三種條件下的效用值建立方程組，求出效用曲線函數(shù)參數(shù)，最后求出具體決策的效用函數(shù)
6、根據(jù)所得的效用函數(shù)，求出各益損值情況下的效用值，并求出各決策方案的效用期望值，最后制出相應(yīng)表格。
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（四）效用理論的應(yīng)用實(shí)例
教材304頁(yè)
1、初步分析，確定利用效用理論分析的必要性
（1）這一命題具有一次性風(fēng)險(xiǎn)決策的特點(diǎn)。
（2）僅用絕對(duì)的效益或利益成果不能做出合理決策。
2、效用分析
其效用尺度應(yīng)該有：個(gè)人健康效益、環(huán)保效益、不同市場(chǎng)前景下的措施可利用率。
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（四）效用理論的應(yīng)用實(shí)例
3、求出各種情況下的綜合益損值
（1）依據(jù)利益投入比作為決策依據(jù)，應(yīng)選方案A1，但是沒(méi)有環(huán)境效益，似乎不可取 
（2）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)綜合效益值作為決策依據(jù)，應(yīng)選方案A3，采用方案A3需要改造工藝，由于投入較大，似乎風(fēng)險(xiǎn)較大。需要用效用理論指導(dǎo)決策
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（四）效用理論的應(yīng)用實(shí)例
4、選定效用函數(shù)類(lèi)型
決策者在投入上保守型，而在塵毒治理效益上愿“冒一定風(fēng)險(xiǎn)”。即在防治效益與效用的關(guān)系上，愿采取風(fēng)險(xiǎn)性決策模型。因而選定拐點(diǎn)型函數(shù)曲線。 
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（四）效用理論的應(yīng)用實(shí)例
5、計(jì)算效用曲線函數(shù)參數(shù)，建立此次決策的效用函數(shù)
6、計(jì)算各益損值情況下的效用值
二、效用理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
（四）效用理論的應(yīng)用實(shí)例
7、根據(jù)效用期望，進(jìn)行方案選擇
方案A2的效用期望最大，A2中選。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則：以最小的成本獲得最大的安全保障。安全管理實(shí)際上就是對(duì)于事故風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。 
風(fēng)險(xiǎn)管理：經(jīng)濟(jì)組織（包括個(gè)人、企業(yè)和政府）通過(guò)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制以減少風(fēng)險(xiǎn)損失負(fù)面影響，而以最少的成本取得最大的安全保障的形式和過(guò)程。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
（一）事故風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
整體后數(shù)據(jù)
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
1、均值
（一）事故風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
樣本平均數(shù)等于所有觀察結(jié)果總和除以觀測(cè)數(shù)，有時(shí)定義為每種可能結(jié)果與其概率之積的總和。 
2、變化性——均方差
一個(gè)概率分布的方差等于每一觀測(cè)值與平均數(shù)之差的平方的平均數(shù)。用來(lái)度量將均值作為估算可能結(jié)果的適用性。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
3、資料來(lái)源
（一）事故風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
必須有代表性
4、大數(shù)定律
大數(shù)定律是成功進(jìn)行事故的風(fēng)險(xiǎn)管理的一條基本、重要的統(tǒng)計(jì)定律，它闡明了使用大量觀測(cè)值的重要性。在隨機(jī)現(xiàn)象的大量重復(fù)試驗(yàn)和觀察中，出現(xiàn)某種幾乎必然的規(guī)律性的一類(lèi)定理的總稱(chēng)。 
前提：必須產(chǎn)生與本質(zhì)相同的條件。
事故風(fēng)險(xiǎn)管理者需要知道潛在損失的具體特征。這些特征可以被描述為風(fēng)險(xiǎn)載體、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)因素。 
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
（二）風(fēng)險(xiǎn)載體
1、人身?yè)p失載體
事故損失更直接地影響人身，事故造成的死亡、疾病、傷殘、收入減少等的承載主體。
2、財(cái)產(chǎn)損失載體
財(cái)產(chǎn)擁有者面臨直接和間接損失的可能性。
3、責(zé)任損失載體
為了保護(hù)自己免受起訴，你可能成為責(zé)任損失載體。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
（三）風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)因素
1、風(fēng)險(xiǎn)事故是損失的直接原因
2、風(fēng)險(xiǎn)因素是指那些隱藏在損失事件后面、增加損失可能性和損失程度的條件。
包括：有形風(fēng)險(xiǎn)因素（指那些看得見(jiàn)的、影響損失頻率和程度的條件）和無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)因素（觀念和文化）。
包括自然風(fēng)險(xiǎn)事故和人為風(fēng)險(xiǎn)事故。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
（四）損失控制方法——事故風(fēng)險(xiǎn)管理的方法
1、損失規(guī)避
2、損失控制
指那些用以使損失的頻率及程度達(dá)到最小化的努力。通常分為防損和減損。目的減少損失的頻率和程度。
當(dāng)某種行為使得某些事件不可能發(fā)生時(shí)，就是損失規(guī)避行為。
3、損失融資
意外導(dǎo)致的損失一定會(huì)發(fā)生，這時(shí)人們必須采取的一些融資措施。
自留：損失由個(gè)人或組織的自有基金來(lái)支付時(shí)
轉(zhuǎn)移：將風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給了別人。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不總是完全和可靠的。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
（五）事故風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)
降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響的“成本”。
職能的目標(biāo)在于以下五種成本：
損失控制成本：以降低損失成本的技術(shù)
風(fēng)險(xiǎn)成本：某些活動(dòng)因其不確定的后果而被迫取消，由此而引起的機(jī)會(huì)損失成本
 心理成本：對(duì)于損失的不確定會(huì)引起擔(dān)憂和焦慮
 損失/風(fēng)險(xiǎn)融資
 實(shí)際損失
三、事故風(fēng)險(xiǎn)管理理論
（六）風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程
識(shí)別問(wèn)題

設(shè)定目標(biāo)
評(píng)價(jià)問(wèn)題

識(shí)別和評(píng)價(jià)可選方案

選擇方案

實(shí)施方案

監(jiān)督系統(tǒng)

四、工傷保險(xiǎn)
（一）保險(xiǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)
1、保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生的前提
自然災(zāi)害和意外事故等的客觀存在。
2、保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件
各種風(fēng)險(xiǎn)及不安全因素的客觀存在是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的必要條件，而保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系能否確立取決于經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件。
3、保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生的數(shù)理?xiàng)l件
保險(xiǎn)等價(jià)交互以概率論、大數(shù)法則為其數(shù)理基礎(chǔ)。通過(guò)固定繳納一定數(shù)量的保險(xiǎn)費(fèi)的辦法變成一定性，把不定性的損失變成可定的保險(xiǎn)費(fèi)，從而使得保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系通行商品等價(jià)交換的原則。
四、工傷保險(xiǎn)
（一）保險(xiǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)
4、保險(xiǎn)業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)的概念，一般具有以下幾點(diǎn)特性：
客觀性。指風(fēng)險(xiǎn)必須是客觀存在著的某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象，而不是人們頭腦中主觀想象的或主觀估計(jì)的抽象概念
社會(huì)性。指自然的、社會(huì)的或生理的現(xiàn)象對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成傷害或損失的危害而言的
客觀不確定性。指某種現(xiàn)象及其所造成的損失在總體上具有必然性，是可知的；在個(gè)體上是偶然的，是不可知的
可經(jīng)營(yíng)性。所謂可經(jīng)營(yíng)性是指那些可以由保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)
四、工傷保險(xiǎn)
（二）工傷保險(xiǎn)的作用和地位
1、工傷保險(xiǎn)的概念
    又稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)，指國(guó)家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作或在規(guī)定的某些特殊情況下遭受意外傷害、職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)，為因這兩種情況造成死亡的勞動(dòng)者的供養(yǎng)親屬提供遺屬撫恤等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
2、工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)
工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制性最強(qiáng) 
保障性最強(qiáng) 
在社會(huì)保險(xiǎn)體系中待遇最優(yōu)厚 
四、工傷保險(xiǎn)
（二）工傷保險(xiǎn)的作用和地位
2、工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)（續(xù)）
 給付條件最寬 
支付工傷保險(xiǎn)待遇由雇主一方承擔(dān)，這有別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)雇主、雇員雙方繳納保險(xiǎn)費(fèi)用 
工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防和工傷康復(fù)相結(jié)合 
3、工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要措施
保障了職工的合法權(quán)益 
有利于緩和勞資關(guān)系 
有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力 
通過(guò)法律強(qiáng)制征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、地區(qū)之間的工傷風(fēng)險(xiǎn)分散，避免企業(yè)由于一旦發(fā)生工傷事故而導(dǎo)致破產(chǎn) 
四、工傷保險(xiǎn)
（二）工傷保險(xiǎn)的作用和地位
4、工傷保險(xiǎn)是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)保障
（1）工傷保險(xiǎn)是強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)，其保險(xiǎn)費(fèi)用完全由雇主承擔(dān)
    是工傷保險(xiǎn)發(fā)揮事故預(yù)防職能的前提。工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防機(jī)制通過(guò)收與支兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
側(cè)重于保障職工受工傷及職業(yè)病后的醫(yī)療康復(fù)和基本生活保障 
安全生產(chǎn)則強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)職工免受工傷事故和職業(yè)病的權(quán)利 
（2）工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作是統(tǒng)一整體
工傷保險(xiǎn)自身發(fā)展的需要。工傷保險(xiǎn)的主要任務(wù)是事故預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù) 
安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，是對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的安全管理的根本途徑 
（3）工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防是密不可分 
四、工傷保險(xiǎn)
5、我國(guó)對(duì)工傷保險(xiǎn)的政策規(guī)定
工傷保險(xiǎn)立法始于50 年代初,即1951 年頒布實(shí)行,1953 年修改的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》
1995 年1 月開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)法》中再次明確規(guī)定我國(guó)所有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的勞動(dòng)者，都實(shí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度
1996 年8 月12 日勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》
2002 年國(guó)務(wù)院將《工傷保險(xiǎn)條例》列入立法工作計(jì)劃，并形成《工傷保險(xiǎn)條例（草案）》
2003 年4 月27日，頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》。進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要舉措。
（二）工傷保險(xiǎn)的作用和地位
四、工傷保險(xiǎn)
1、工傷保險(xiǎn)費(fèi)基金管理的特性
  要保證職業(yè)傷害社會(huì)保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，必須有一個(gè)穩(wěn)定的基金制度作保障，所以建立職業(yè)傷害社會(huì)保險(xiǎn)基金是實(shí)行職業(yè)傷害社會(huì)保險(xiǎn)的核心問(wèn)題。
考慮對(duì)職業(yè)傷害津貼、撫恤金的需要 
考慮基金建立所需要資金提取的可能，是需要與可能反復(fù)平衡的結(jié)果 
（三）工傷保險(xiǎn)的管理
四、工傷保險(xiǎn)
（三）工傷保險(xiǎn)的管理
2、工傷保險(xiǎn)遵守的原則
無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則
國(guó)家立法、強(qiáng)制實(shí)施原則
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則
個(gè)人不繳費(fèi)原則
區(qū)別因工與非因工原則
經(jīng)濟(jì)賠償與事故預(yù)防、職業(yè)病防治相結(jié)合原則
一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合原則
確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則
區(qū)別直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失原則
集中管理原則
四、工傷保險(xiǎn)
（三）工傷保險(xiǎn)的管理
3、工傷保險(xiǎn)資金的籌集方式
（1）雇主責(zé)任制下的工傷保險(xiǎn)基金籌集方式的三種具體辦法：
 企業(yè)自保辦法
 由企業(yè)向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保的辦法 
 由政府征收工傷保險(xiǎn)準(zhǔn)備基金的辦法 
（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度下的工傷保險(xiǎn)基金的籌集
社會(huì)統(tǒng)籌辦法 
政府規(guī)定統(tǒng)一待遇項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)行政自行支付的辦法 
四、工傷保險(xiǎn)
（三）工傷保險(xiǎn)的管理
4、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的確定
  工傷保險(xiǎn)基金的提繳，絕大數(shù)國(guó)家都是以企業(yè)職工的工資總額為基數(shù)，按照規(guī)定的比例繳費(fèi)，在費(fèi)率的確定上，主要有三種方式。
統(tǒng)一費(fèi)率制即按照法定統(tǒng)籌范圍的預(yù)測(cè)開(kāi)支要求,與相同范圍內(nèi)企業(yè)的工資總額相比較,求出一個(gè)總的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,所有企業(yè)都按這一比例繳費(fèi)。
差別費(fèi)率制即對(duì)單個(gè)企業(yè)或某一行業(yè)單獨(dú)確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)的提繳比例。
浮動(dòng)費(fèi)率制是在差別費(fèi)率制的基礎(chǔ)上，每年對(duì)各行業(yè)或企業(yè)的安全衛(wèi)生和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，由主管部門(mén)決定該行業(yè)或企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率上浮或下浮。 
四、工傷保險(xiǎn)
5、基金費(fèi)用使用范圍
醫(yī)療服務(wù)費(fèi)
醫(yī)療期間赴外地費(fèi)用
醫(yī)療期間生活費(fèi)用
暫時(shí)負(fù)傷一次性補(bǔ)償
永久性殘障定期補(bǔ)助和一次性賠償
康復(fù)費(fèi)用
喪葬費(fèi)
一次性遺屬撫恤金
遺屬定期補(bǔ)助。
（三）工傷保險(xiǎn)的管理
四、工傷保險(xiǎn)
6、基金使用的原則
機(jī)動(dòng)原則。工傷事故難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，帶有很大的偶然性、突發(fā)性，因而，職業(yè)傷害保險(xiǎn)基金的運(yùn)用要留有余地，機(jī)動(dòng)一些
全面原則。職業(yè)傷害保險(xiǎn)基金不僅要考慮職業(yè)傷害補(bǔ)償金、撫恤金的給付，也要考慮工傷死亡以及康復(fù)所需要的費(fèi)用。彌補(bǔ)康復(fù)費(fèi)是一種積極促進(jìn)生產(chǎn)的考慮。
（三）工傷保險(xiǎn)的管理
四、工傷保險(xiǎn)
（四）我國(guó)工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
1、存在的問(wèn)題
工傷保險(xiǎn)管理機(jī)制不利于事故預(yù)防的功能和目標(biāo)
工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制和支付辦法的缺陷造成了基金結(jié)余水平的不合理現(xiàn)象
 高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)的推行和實(shí)施得不到保障
 難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求
 促進(jìn)工傷保險(xiǎn)與預(yù)防相結(jié)合缺乏有效措施等。
四、工傷保險(xiǎn)
（四）我國(guó)工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
2、改進(jìn)的對(duì)策
進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍和參保率
    目前參保率低，許多高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及外資、合資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私人企業(yè)未參加工傷保險(xiǎn)體系。
充分發(fā)揮兩項(xiàng)費(fèi)率在事故預(yù)防中經(jīng)濟(jì)杠桿作用
在高危險(xiǎn)行業(yè)建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防一體化管理的工作機(jī)制
在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)引入職工意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)

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