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安全管理理念與方法

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目錄
CONTENTS
現(xiàn)代安全管理的基本概念
01 
現(xiàn)代安全管理的基本理念
02 
現(xiàn)代安全管理主要對象、方法與對策
03 
現(xiàn)代安全管理的六大管理
體系
04 
備注：1
01 現(xiàn)代安全管理的基本概念

備注：2
現(xiàn)代安全管理的基本概念
安全
在生產(chǎn)活動中免除了人們不可接受的風(fēng)險狀態(tài)，即人們可以接受的風(fēng)險。如騎自行車、駕駛機動車等。
在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。
指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。
生產(chǎn)條件
安全狀況
1、3個基本概念
備注：3
現(xiàn)代安全管理的基本概念
馬斯洛需求層次理論
安全是人的第二需求
備注：4
現(xiàn)代安全管理的基本概念
安全是人類生存和發(fā)展的第一需要
是社會進步的必要條件，是經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。
備注：5
現(xiàn)代安全管理的基本概念
生產(chǎn)安全
安全發(fā)展包括以下3個方面
食品安全
社會安全
生產(chǎn)安全
即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全管理問題
備注：6
現(xiàn)代安全管理的基本概念
2、危險
定義
指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，危險就是超出了人們或社會允許的限度。
對象明確
危險是人們對事物的具體認(rèn)識，必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。
危險程度公式
在安全生產(chǎn)管理中，危險程度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（F）與嚴(yán)重性（C）來表示：  R＝f（F.C）。
備注：7
R＝f（F*C）
安全是相對的，危險是絕對的。
發(fā)生事故危險性的大小為風(fēng)險，風(fēng)險是可以避免的。
備注：8
現(xiàn)代安全管理的基本概念
安全管理就是一種風(fēng)險管理
要有風(fēng)險意識，因為任何系統(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯；

要有管理意識，因為任何事故都是可以預(yù)防的，任何事故都是可以避免的。

風(fēng)險≠危險
 安全是相對的、危險是絕對的、風(fēng)險是可以避免的。
備注：9
現(xiàn)代安全管理的基本概念
3、事故
事故定義
事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
疾病是指
職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，我國法定職業(yè)病共10類132種（詳見職業(yè)病目錄）。
事故特點
突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，復(fù)雜性。
備注：10
現(xiàn)代安全管理的基本概念

人的不安全行為
事故形成的四個要素（4M）
環(huán)境的不安全條件
物的不安全狀態(tài)
管理缺陷
備注：11
現(xiàn)代安全管理的基本概念
人的不安全行為
三違現(xiàn)象
違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險場所等
違反勞動紀(jì)律
違章指揮
備注：12
現(xiàn)代安全管理的基本概念
人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因
1、不知型
由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員等。
備注：13
現(xiàn)代安全管理的基本概念
人的不安全行為
2、不知所以型
知其然，不知其所以然。雖然實施“違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴(yán)重性。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。
備注：14
現(xiàn)代安全管理的基本概念
人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因
3、明知故犯型
這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務(wù)或單獨作業(yè)時而實施“違章”作業(yè)。
備注：15
現(xiàn)代安全管理的基本概念
人的不安全行為
4、失誤型
技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤；
受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；（開賭氣車）
疲勞操作，判斷能力下降使得動作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。
備注：16
現(xiàn)代安全管理的基本概念
環(huán)境的不安全因素
環(huán)境因素： 高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓病）、壓力、濕度、給排水等。
作業(yè)場所：安全通道、安全間距不足，信號、安全標(biāo)志缺陷。
環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。
備注：17
現(xiàn)代安全管理的基本概念
一級預(yù)防：消除、隔離、控制，
二級預(yù)防：健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。
三級預(yù)防：對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。
我國職業(yè)病的預(yù)防堅持“三級預(yù)防”的原則
備注：18
現(xiàn)代安全管理的基本概念
管理的缺陷：管理不足是造成事故的本質(zhì)原因
對人管理的缺陷：教育、培訓(xùn)、使用、考核等方面。
對物控制的缺陷：設(shè)計、制造、采購、安裝、使用、維護等。
對環(huán)境管理缺陷：勞動條件改善不足。
責(zé)任制不落實、制度不健、管理不到位、監(jiān)督不力
備注：19
現(xiàn)代安全管理的基本概念

健全制度，明確和落實責(zé)任，規(guī)范管理、強化管理
1
2
3
4
3
4
減少和遏制不安全行為的主要措施
強化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練
強化安全檢查與監(jiān)管
嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
備注：20
現(xiàn)代安全管理的基本概念
現(xiàn)代安全管理的核心
消除
控制
人的不安全行為
物的不安全狀態(tài)
在安全管理中，要堅持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
備注：21
2、現(xiàn)代安全管理的基本理念

備注：22
現(xiàn)代安全管理
安全管理的定義
就是利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動化等技術(shù)，對生產(chǎn)活動中的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動的總稱。
安全管理的對象
安全管理的對象就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。
現(xiàn)代安全管理的基本理念
備注：23
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
1、以人為本的理念
前國務(wù)院總理溫家寶在全國人大政府工作報告中說：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)。所以在生產(chǎn)過程中必須做到：
尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對人的投入；
不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)；
在生產(chǎn)過程中必須落實以人為本、安全第一；
備注：24
2、系統(tǒng)的理念
就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機、環(huán)境），運用安全系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問題。

有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
備注：25
3、生產(chǎn)力的理念
安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個方面：
A 勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義；
B 安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分；
C 安全環(huán)境與條件保護勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
備注：26
4、效益的理念
安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益兩個反方面。
對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經(jīng)濟效益。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為：安全事故的損失＝直接經(jīng)濟損失＋間接經(jīng)濟損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽等）。
我國經(jīng)濟學(xué)家分析，1元錢的直接損失伴隨作4－5元的間接經(jīng)濟損失，潛在的經(jīng)濟損失是無法估量的。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
備注：27
安全投入
經(jīng)濟產(chǎn)出
1元
6元
1美元
10美元
中美經(jīng)濟學(xué)家估算
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
備注：28
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
保護員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟效益；
減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益； 
避免環(huán)境危害的直接社會效益；
促進企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益；
保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益等。
安全的“全效益”包括
備注：29
事故經(jīng)濟損失
人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶救、治療費用；善后補償費用；
財產(chǎn)毀壞和損失價值；
承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
直接經(jīng)濟損失
備注：30
事故經(jīng)濟損失
停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值；
工作損失價值；
資源損失價值；
處理環(huán)境污染費用；
職工教育及補充新職工培訓(xùn)費用；
其他與事故有關(guān)的損失和費用支出。 
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
間接經(jīng)濟損失
備注：31
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
     安全就是效益的觀念。
以質(zhì)量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展。
企業(yè)要牢固樹立
備注：32
5、預(yù)防的理念
事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認(rèn)識的，事故是可以預(yù)防的。
因此，要從一開始就必須樹立預(yù)防事故的理念，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。
安全是相對的、危險是絕對的、風(fēng)險是可以避免的、事故是可以預(yù)防的。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
備注：33
安全第一，預(yù)防為主，綜合治理
一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。
二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
安全第一
以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。
備注：34
就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防為主。
在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預(yù)防措施，強化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實各項安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
預(yù)防為主
安全第一，預(yù)防為主，綜合治理
備注：35
安全第一，預(yù)防為主，綜合治理
一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。
二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
安全第一
以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。
備注：36
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進行處理和控制；
另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動地去預(yù)測和評價潛在的危險性，著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預(yù)見型。只要我們把這兩者有機結(jié)合起來，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
事故預(yù)防的根本在于
認(rèn)識危險、進行危險性評價、預(yù)防和控制
預(yù)防工作還要從兩個方面來考慮
備注：37
就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性.
針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運用行政的、經(jīng)濟的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問題，才能確保安全生產(chǎn)。
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
綜合治理
安全第一，預(yù)防為主，綜合治理
備注：38
6、法制的理念：做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
國家
政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，安全生產(chǎn)必須加強安全法律法規(guī)建設(shè)。 
企業(yè)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
備注：39
7、績效與責(zé)任的理念
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
安全績效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責(zé)任來制定明確的管理程序。
如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責(zé)任、安全績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理程序，必將激勵各級管理人員和員工努力貫徹實施，以求履行安全職責(zé)和實現(xiàn)其安全管理的績效為目標(biāo)。
“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
備注：40
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
管理層應(yīng)該通過設(shè)置安全目標(biāo)、計劃、組織和管理機制引導(dǎo)安全工作，明確各級主管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，并施行“問責(zé)制”。
在推行績效與責(zé)任時，應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實在實際行動中。
企業(yè)的安全責(zé)任管理機制，可以多種形式體現(xiàn)出來，但必須做到責(zé)、權(quán)、利一致性。
備注：41
8、過程與細(xì)節(jié)的理念
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
血的教訓(xùn)表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產(chǎn)過程管理，不抓細(xì)節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過程中的每一個細(xì)節(jié)監(jiān)督管理、細(xì)節(jié)決定成敗。
輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細(xì)節(jié)
備注：42
9、標(biāo)準(zhǔn)化的理念
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術(shù)支撐。
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》
“健全完善安全生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好各項安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作”
《2008-2010年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》
該《規(guī)劃》涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械安全、通用及其他等12個領(lǐng)域。 
備注：43
10、發(fā)展的理念
為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。
因此，要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強教育培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來對待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。
21世紀(jì)一切都在不斷發(fā)展
備注：44
現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別
現(xiàn)代安全管理
屬“預(yù)見型”，對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和預(yù)防；屬“動態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；
定量與定性分析相結(jié)合 ，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分析 ；
重視安全價值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；
重視人－機－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。
傳統(tǒng)安全管理
屬“純反應(yīng)型”，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；
定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多；
沒有把安全與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟與危險損失率的研究；
側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。
備注：45
現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別
事后管理
事 故
發(fā) 生
 現(xiàn) 場
 調(diào) 查
 分 析
 原 因
主 要
 原 因
提 出
整 改
實 施
 整 改
效 果
 評 價
46
 安 全
 目 標(biāo)
分 析
問 題
主 要
問 題
制 定
方 案

預(yù) 防 型 管 理 模 式
實 施
方 案
審 核
檢 查
效 果
評 價
備注：46
3、安全管理對象、方法與對策

備注：47
安全管理對象、方法與對策
1、現(xiàn)代安全管理的對象
就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。
人
物
能量
信息
備注：48
現(xiàn)代安全管理的主要方法
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
安全目標(biāo)就是努力控制危險源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失最少。 
（1） 安全目標(biāo)法
備注：49
安全管理對象、方法與對策
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
預(yù)防型管理模式
終點
起點

新的安
全目標(biāo)
制定
 方案 
 實施
 方案

審核
 檢查

主要
 問題 
分析
問題

效果
 評價

起點
終點

安全
目標(biāo)

備注：50
安全管理對象、方法與對策
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
安全目標(biāo)－系統(tǒng)危險源辨識與評價－研究預(yù)防與控制措施－落實措施－檢查與審核－效果評價－制定新目標(biāo)。
實施過程
備注：51
安全管理對象、方法與對策
我國安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)
到2007年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一階段
到2010年，即“十一五”規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。
第二階段
備注：52
安全管理對象、方法與對策
到2020年我國全面建成小康社會時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要達到或者接近世界中等發(fā)達國家的水平。
第三階段
我國安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)
備注：53
《安全生產(chǎn)法》
提供法規(guī)保證
2015年12月1日是新《安全生產(chǎn)法》施行一周年。在這一年里，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局扎實推進新《安全生產(chǎn)法》，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了堅強有力的法規(guī)制度保證?！　?
安全事故減少
截至2015年10月31日，全國各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.6%和13.6%，較大事故同比分別下降12.5%和11.8%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.1%和5.1%。
安全管理對象、方法與對策
安全形勢平穩(wěn)
大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，32個省級統(tǒng)計單位有28個單位實現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的雙下降，有13個單位沒有發(fā)生重特大事故。
備注：54
現(xiàn)代安全管理的主要方法
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化

備注：55
安全管理對象、方法與對策
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要素
采用PDCA（計劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。
如危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。
備注：56
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
負(fù)責(zé)人
方針與目標(biāo)
機構(gòu)設(shè)置
職責(zé)
安全生產(chǎn)投入
一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任
備注：57
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
范圍與評價方法
二、風(fēng)險管理
風(fēng)險辯識與評價
控制措施
風(fēng)險控制
風(fēng)險信息更新
重大危險源
備注：58
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
三、法律法規(guī)與管理制度
法律法規(guī)
符合性評價
安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全操作規(guī)程
修訂
備注：59
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
管理人員培訓(xùn)
四、培訓(xùn)教育
從業(yè)人員培訓(xùn)
新從業(yè)人員培訓(xùn)
其他人員培訓(xùn)
日常安全教育
培訓(xùn)教育管理
備注：60
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
五、生產(chǎn)設(shè)施
生產(chǎn)設(shè)施管理
關(guān)鍵裝置及重點部位
檢查維修
折除和報廢
安全設(shè)施的三同時
備注：61
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
六、作業(yè)安全
作業(yè)證
警示標(biāo)志
直接作業(yè)環(huán)節(jié)
承包商與供應(yīng)商
變更
備注：62
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
化學(xué)品檔案
七、產(chǎn)品安全與危害告知
化學(xué)品鑒別與分類
化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
危險化學(xué)品登記
危害告知
備注：63
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
八、職業(yè)危害
職業(yè)危害申報
作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管
勞動保護用品
備注：64
安全管理對象、方法與對策
我國職業(yè)病的預(yù)防堅持“三級預(yù)防”的原則。
一級預(yù)防：預(yù)評價、三同時、驗收評價與消除、隔離、控制， 
二級預(yù)防：健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評價、檢查檢測等。     
三級預(yù)防：診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。
備注：65
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
事故報告
九、事故與應(yīng)急
搶救與救護
事故調(diào)查與處理
應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急救援器材
應(yīng)急救援預(yù)案與演練
備注：66
安全管理對象、方法與對策
A級要素與B級要素

A級要素
B級要素
安全檢查
十、檢查與績效考核
安全檢查形式與內(nèi)容
隱患整改
績效考核
備注：67
現(xiàn)代安全管理的主要方法
2、現(xiàn)代安全管理的主要方法
戴明模式：計劃、實施、檢查、改進）是國際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系的特點 。 
（3）運行模式：PDCA法
備注：68
現(xiàn)代安全管理的主要方法
（3）運行模式：PDCA法
GB／T28001～2001是我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理評審所組成的五大基本運行過程.
OHS方針
策劃
實施與運行
檢查與糾正
管理評審
持續(xù)改進
       PDCA運行模式 
如圖所示
備注：69
現(xiàn)代安全管理的主要方法
OHSMS的基本內(nèi)容
Occupation Health and Safety Management System，職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001，包括初始狀態(tài)評審；安全衛(wèi)生方針；規(guī)劃；實施與運行；檢查與改進措施；審核和定期評審總結(jié)。其中核心內(nèi)容是方針、計劃、實施、改進、審核這五個要素和持續(xù)改進的循環(huán)。
《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》共包含1７個基本要素

備注：70
現(xiàn)代安全管理的主要方法
4.2職業(yè)健康安全方針
4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制
4.3.2 法規(guī)及其他要求
4.3.3 目標(biāo)
4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案
4.3 策劃
4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)
4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力
4.4.3 協(xié)商與溝通
4.4.4 文件
4.4.5 文件和資料管理
4.4.6 運行控制
4.4.7 應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備；
4.4 實施與運行
4.5.1 績效測量與監(jiān)視
4.5.2 事故、事件、不符合糾正和預(yù)防措施
4.5.3 記錄和記錄管理
4.5.4 審核；
4.5職業(yè)健康安全方針
4.6 管理評審
備注：71
現(xiàn)代安全管理的主要方法
 職業(yè)健康安全管理體系建立的八個基本過程
領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備
制定計劃
初始狀態(tài)評審
體系的策劃與設(shè)計
編寫體系文件
體系試運行
內(nèi)部審核
管理評審
 職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾。
備注：72
現(xiàn)代安全管理的主要方法
健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系
（1）運行模式
按照PDCA，即“計劃—實施與運行—檢查與糾正—評價與改進”模式，形成一個循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu)。　
（2）主要要素
① 領(lǐng)導(dǎo)與承諾，② 方針與目標(biāo)，③ 組織機構(gòu)與職責(zé)，④ 資源與文件控制，⑤ 風(fēng)險評價與隱患治理，⑥ 生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運行與維修，⑦ 事故預(yù)防與調(diào)查處理，⑧ 變更管理與應(yīng)急管理，⑨ 承包商與供應(yīng)商管理，⑩ 檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進等。
備注：73
現(xiàn)代安全管理的主要方法
健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系
（3）要素關(guān)系
各個要素之間不是孤立的，而是密切相關(guān)的。其中領(lǐng)導(dǎo)與承諾是核心；方針與目標(biāo)是方向；組織機構(gòu)與職責(zé)、資源與文件作為支持；其他各項都是手段。　
（4）實踐調(diào)整
在實踐過程中，管理體系的要素和機構(gòu)可以根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。
備注：74
安全管理對象、方法與對策
3、預(yù)防的主要對策（國外3E對策）
即采用各種有效的安全教育措施，加強企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)；
安全教育對策
即采用先進的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全
工程技術(shù)對策
即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性。
安全管理對策
備注：75
安全管理對象、方法與對策
事故預(yù)防“3E”對策
Engineering
Education
Enforcement

技 術(shù)

安 全

管 理

教 育

3E措施

備注：76
安全管理對象、方法與對策
安全技術(shù)對策
1、消除或替代危險物質(zhì) 2、限制能量或危險物質(zhì) 3、改革工藝
防止事故發(fā)生的安全技術(shù)
1、安全系數(shù)  2、提高可靠性  3、安全監(jiān)控系統(tǒng)
采取措施減少故障的發(fā)生
1、隔離：遠離、封閉、緩沖  2、個體防護  3、薄弱環(huán)節(jié)  
4、避難與援救
避免或減少事故損失的安全技術(shù)
備注：77
安全管理對象、方法與對策
安全教育對策
安全意識教育
安全知識教育——管理、技術(shù)
安全技能教育
各級管理人員的安全教育
生產(chǎn)崗位職工教育
   — 三級安全教育
   — 特種作業(yè)教育
   — 經(jīng)常性安全教育
   — “五新”教育
   — 復(fù)工調(diào)崗教育
安全教育的形式
— 廣告
— 演講
— 會議討論 
— 競賽
— 聲像
— 正規(guī)教學(xué)
備注：78
安全管理對象、方法與對策
管理對策(enforce)
安全檢查
查思想、查管理、責(zé)任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理。
安全審查
結(jié)合項目審批的五個階段：項目建議書、可行性報告、設(shè)計任務(wù)、初步設(shè)計和開工報告進行安全審查?？尚行匝芯繉彶?、初步設(shè)計審查、竣工驗收審查。
備注：79
安全管理對象、方法與對策
管理對策(enforce)
安全評價
辨識危害，評價風(fēng)險，提出風(fēng)險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。
安全目標(biāo)管理
企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實行自我控制，努力完成工作目標(biāo)。
健全制度、責(zé)任落實、加強檢查與教育、強化監(jiān)管
備注：80
安全管理對象、方法與對策
管理對策(enforce)
安全評價
辨識危害，評價風(fēng)險，提出風(fēng)險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。
安全目標(biāo)管理
企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實行自我控制，努力完成工作目標(biāo)。
健全制度、責(zé)任落實、加強檢查與教育、強化監(jiān)管
備注：81
4、現(xiàn)代安全管理的六大管理體系

備注：82
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)責(zé)任體系
安全生產(chǎn)保障體系
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
風(fēng)險管理體系
應(yīng)急救援管理體系
事故管理體系
組織體系
生產(chǎn)體系
備注：83
安全生產(chǎn)責(zé)任體系：1、要求
從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實。
縱向到底
副總經(jīng)理，各個科室的安全生產(chǎn)責(zé)任制都應(yīng)明確落實。
橫向到邊
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
明確職責(zé)、落實責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管
備注：84
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全責(zé)任心是安全生產(chǎn)靈魂，安全生產(chǎn)人人有責(zé)
責(zé)任

備注：85
建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；    
組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；    
《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任人有6項職責(zé)
安全生產(chǎn)責(zé)任體系：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
備注：86
安全生產(chǎn)責(zé)任體系： 2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
組織制定并實施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 
及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任人有6項職責(zé)
備注：87
認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。    
正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確
按時認(rèn)真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。
安全生產(chǎn)責(zé)任體系：3、員工的安全生產(chǎn)職責(zé)
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
備注：88
安全生產(chǎn)責(zé)任體系：3、員工的安全生產(chǎn)職責(zé)
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
正確操作、精心維護設(shè)備，保護作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。
上崗必須按規(guī)定著裝；妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材。
積極參加各種安全活動。
有權(quán)拒絕違章作業(yè)指令，對他人違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)勸阻和制止。
備注：89
（1）“一崗雙責(zé)”制：管生產(chǎn)必須管安全；
（2）“三誰”原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；（誰在崗、誰負(fù)責(zé)）
（3）分級負(fù)責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項工作負(fù)責(zé)人對分管的專項工作安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（4）失職追責(zé)、盡職免責(zé)。
安全生產(chǎn)責(zé)任體系：4、責(zé)任劃分及承擔(dān)原則
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
備注：90
安全生產(chǎn)責(zé)任體系：5、實施責(zé)任追究的范圍
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；
重、特大未遂事故；
重大隱患排查治理不力；
謊報、瞞報安全事故； 
工作嚴(yán)重失職、瀆職。
備注：91
作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施（安全設(shè)施）不合規(guī)定。
設(shè)備、器材不符合標(biāo)準(zhǔn)。
未按規(guī)定配備勞保用品。
未按規(guī)定進行教育培訓(xùn)、持證上崗。
勞動組織不合理。
“三違”作業(yè)。
冒險作業(yè)。
管理上的疏忽與失誤。
安全生產(chǎn)責(zé)任體系：6、需要承擔(dān)責(zé)任的原因（責(zé)任事故）
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
備注：92
安全生產(chǎn)保障體系
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
《安全生產(chǎn)法》第二章共28條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)要建立健全和落實各項安全生產(chǎn)制度。
如：堅持“三同時”，落實安全經(jīng)費投入，強化安全教育培訓(xùn)，安全檢查與隱患整改，實行危險源管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理與安全評價，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，落實工傷保險等。 
安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。
備注：93
安全生產(chǎn)保障體系:安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全
發(fā)展戰(zhàn)略

B

E

C

D

A

安全法制
 安全責(zé)任

安全投入
安全科技
安全文化
備注：94
安全生產(chǎn)保障體系：1、安全文化建設(shè)
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
基礎(chǔ)與保障。如安全設(shè)施、器材、安全標(biāo)志等。
物質(zhì)文化
發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度等。
制度文化
行為方式與行為能力。
 行為文化
安全意識、認(rèn)可程度。是安全文化建設(shè)的核心。
精神（觀念）文化
以上四個層次構(gòu)成安全文化整體，它們是相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約的。
備注：95
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和——安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。
備注：96
安全文化的來源
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
前蘇聯(lián)
1986年國際原子能對前蘇聯(lián)切爾諾貝利進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)“人為因素”是災(zāi)難事故的根本原因，而“人因”的本質(zhì)是文化造成的，1989年提出“核安全文化建設(shè)”的概念、方法和對策。
不斷深化
在此基礎(chǔ)上，工業(yè)安全領(lǐng)域不斷的探討和深化，把它作為人類安全的一種戰(zhàn)略和對策。
備注：97
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系

事故發(fā)生
物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
安全技術(shù)
科學(xué)及工程技術(shù)
有限性
經(jīng)濟成本的
局限性
強制性
外約束
自覺性
內(nèi)約束
長效安全文化
短期
懲罰
阻斷安全事故
最有效的方法
安全意識
安全文化機理

備注：98
安全生產(chǎn)保障體系：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
（2）安全教育制度；
（3）安全檢查與隱患治理制度；
（4）事故管理制度等。
最基本的安全管理制度
備注：99
（1） 安全用火管理制度；
（2） 安全技術(shù)措施管理制度；
（3） 危險化學(xué)品管理制度；
（4） 設(shè)備檢修安全管理制度；
（5） 壓力容器安全管理制度；
（6） 安全設(shè)施“三同時”管理制度；
結(jié)合生產(chǎn)特點的安全管理制度
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)保障體系：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度
備注：100
（7） 場內(nèi)交通安全管理制度；
（8）安全用電管理制度；
（9） 安全設(shè)施維護保養(yǎng)管理制度；
（10）事故應(yīng)急救援管理制度；
（11） 職業(yè)病防治管理制度。
結(jié)合生產(chǎn)特點的安全管理制度
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)保障體系：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度
以上只是列舉了一些主要的安全管理制度，各單位要根據(jù)自身的情況制定相應(yīng)的安全管理制度。
備注：101
安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
（1）實施范圍：煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、民爆、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。
（2）提取標(biāo)準(zhǔn)
非煤礦山、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸具體提取標(biāo)準(zhǔn)見下頁。

安全費用的提取
備注：102
提取標(biāo)準(zhǔn)一
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
石油（原油）每噸 15元；天燃?xì)饷壳Я⒎矫?元；金屬礦（露天）每噸  4元；（硐采） 每噸  8元； 核工業(yè)礦山 每噸22元；小型露天采石場  每噸  0.5元。
非煤礦山
大中型每噸 3—8元；一般每噸 2—5元；小型每噸10元；一般每噸6元；目前已提高到每噸10~15元。
煤礦
房屋建筑、礦山工程按造價2%；電力、水利、鐵路工程按造價1.5%; 市政、冶練、機電安裝按造價1%；化工石油、港口航道按造價1%；通訊工程、公路工程按造價1%。
建筑施工
備注：103
提取標(biāo)準(zhǔn)二
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
年銷售 1000萬元及以下按4%；1000萬—10000萬按2%；10000萬—100000萬按0.5%；100000萬元以上按 0.2%。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
客運業(yè)務(wù)按0.5%；普通貨運按1%；危險品、特殊運輸按1.5%。
道路運輸
備注：104
安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
（3）使用范圍：
① 完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施；
② 應(yīng)急器材、設(shè)備、安全防護用品；
③ 安全檢查、評價；
④ 重大危險源、重大事故隱患評估、整改、監(jiān)控；
⑤ 安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練；
⑥ 安全相關(guān)其他支出。
安全費用的提取
備注：105
安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
實施范圍：礦山、交通運輸、建筑、?；?、煙花爆竹等六大高危企業(yè)。

目前煤炭行業(yè)已全面實施，其他行業(yè)正在逐步實施。

安全風(fēng)險抵押金制度
備注：106
安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
煤炭行業(yè)繳存數(shù)額：
年產(chǎn)3萬噸以下60萬元；
3—9萬噸150萬元；
9—15萬噸250萬元；
15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累計達到600萬元時不再增繳。
安全風(fēng)險抵押金制度
備注：107
安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
全員投保工傷保險：保障受到事故傷害和患職業(yè)病職工能及時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。一般費率為1~3%

高風(fēng)險行業(yè)可取3%左右。

建立工傷與責(zé)任保險機制
備注：108
安全生產(chǎn)保障體系：4、安全教育培訓(xùn)
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。

把安全教育培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、創(chuàng)建一流班組有機結(jié)合起來。安全教育培訓(xùn)一般分為兩類：

備注：109
安全管理對象、方法與對策
新人教育
一類是對新員工、長期病假復(fù)工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)規(guī)范、責(zé)任制與安全操作規(guī)程、危險點及注意事項、規(guī)章制度等。
日常教育
第二類是日常安全教育。主要內(nèi)容是：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預(yù)防與急救知識，事故分析與反事故演練等。
安全生產(chǎn)保障體系：4、安全教育培訓(xùn)
備注：110
安全管理對象、方法與對策
安全教育目的
全面提高員工的安全素質(zhì)，達到應(yīng)知應(yīng)會。（安全意識與安全技能等）
目的
法律法規(guī)，安全知識與安全技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。
內(nèi)容
責(zé)任人、管理人（48、16學(xué)時），特殊工種、員工、合同工、臨時工等。
對象
形式
三級教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。
備注：111
安全管理對象、方法與對策
      安全意識指人們對于安全理論和安全知識的了解所形成理念的總稱, 是安全文化的反映。
112
事故嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁的風(fēng)險意識
預(yù)防為主、防范在先的超前意識
行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)先的科學(xué)意識
每時每刻、每處每地注意安全的警覺意識
善待生命、珍惜生命的健康意識
潛在性
備注：112
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)保障體系：5、安全檢查（隱患排查與治理）
及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。
安全檢查的目的
根據(jù)危險源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。
安全檢查的內(nèi)容
備注：113
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)保障體系：5、安全檢查（隱患排查與治理）
定期檢查、不定期檢查、專項檢查、全面檢查等
自查、互查、抽查、重點檢查（一般由政府部門負(fù)責(zé)組織）等
安全檢查的形式
一般檢查：聽、看、問、議。
專業(yè)檢查：針對某一特定對象的檢查。
技術(shù)檢測等。
安全檢查的方法
備注：114
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
為了提高安全檢查的效果，檢查前應(yīng)編制安全檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
編制安全檢查表
對查出來的隱患要編制整改計劃并監(jiān)督實施。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進行
整改實施
備注：115
事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素(人、  物、環(huán)境、管理)。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
A. 對能夠當(dāng)場整改的隱患，要責(zé)令當(dāng)場整改;
B. 對不能當(dāng)場整改的隱患，要限期整改（定時間、定人員、定經(jīng)費、定措施）；
C. 對無能力整改的隱患，要及時提出整改方案，報上級主管部門和當(dāng)?shù)卣?
D. 隱患整改后單位負(fù)責(zé)人要簽字，要報有關(guān)部門備案。

事故隱患整改的具體要求
備注：116
事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素(人、  物、環(huán)境、管理)。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
E. 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后，應(yīng)在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。
審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；
事故隱患整改的具體要求
備注：117
事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素(人、  物、環(huán)境、管理)。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
審查不合格的，依法責(zé)令改正或下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；
不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

事故隱患整改的具體要求
備注：118
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)保障體系：6、安全性評價
企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開展各層次的安全性評價。
周期
2~3年為一周期
過程
評價、分析、評估、整改
按照“安全性評價、危險點分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對危害程度進行評估和分類，按照評估的結(jié)論及時對存在的問題制定并落實防范與整改措施。
備注：119
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全性評價可分為四種
安全預(yù)評價
安全驗收評價
現(xiàn)狀安全評價
專項安全評價
備注：120
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系

評價標(biāo)準(zhǔn)

危險情況發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的大小

可能性
嚴(yán)重性
通過評價\檢測\試驗\檢驗來判斷
預(yù)測狀態(tài)

危險情況發(fā)生的
概率%
通過評價\檢測\試驗檢驗來測定
風(fēng)險某一種特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合
備注：121
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全評價的目的

方案

方案

方案

方案

最優(yōu)化的安全，投資效益方案

事故最低
損失最少
效果最好
投入最優(yōu)
備注：122
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)保障體系：7、安全科技
即應(yīng)采用先進的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全；

要增加安全科技的投入，不斷研制、改進安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)
備注：123
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系：企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督
在建立落實責(zé)任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)察機構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊）要有專職安全員、班組要有兼職安全員。

要發(fā)揮工會、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。
企業(yè)負(fù)責(zé)（責(zé)任主體）
備注：124
安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。

政府部門：公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等。
國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系：企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督
備注：125
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
部門依法監(jiān)管
企業(yè)全面負(fù)責(zé)
群眾參與監(jiān)督
社會監(jiān)督支持

我國安全生產(chǎn)的管理體制
備注：126
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
我國安全生產(chǎn)的管理體制
政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求是相同的。
部門依法監(jiān)管
是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。
備注：127
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
我國安全生產(chǎn)的管理體制
企業(yè)全面負(fù)責(zé)
是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。
群眾參與監(jiān)督
是指工會組織、員工和全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督機制。
社會監(jiān)督支持
是指重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。
備注：128
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點，不能互相替代。

它們是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進，形成市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。

政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督（新聞、報紙、廣播、村委會、居委會等），中介機構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。

備注：129
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
風(fēng)險管理體系
危險源的辨識
 危險性的評價
重大危險源的報告
危險源的管理（技術(shù)措施、組織措施）
重大事故應(yīng)急預(yù)案
重大危險源的監(jiān)察
備注：130
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
收集資料
事故類型
影響因素與事故機制
事故發(fā)生可能性
事故的嚴(yán)重度
風(fēng)險值的確定
風(fēng)險分級
制定風(fēng)險控制計劃
落實風(fēng)險控制措施
危害辨識
風(fēng)險評價
風(fēng)險控制
監(jiān)
測
審
查
危險源辨識
風(fēng)險評價與風(fēng)險控制
備注：131
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
重大危險源
是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用、儲存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
單元
是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；或同屬一個工廠的且邊緣距離小500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場所。
臨界量
容許危險物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)險管理體系
備注：132
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
部分物質(zhì)的臨界量（GB：18218--2009）
類別	物質(zhì)名稱	臨界量
爆炸物品	  雷(酸)汞	0.5
爆炸物品	  硝酸銨	5
易燃液體	  乙醇	500
易燃液體	  汽油	200
易燃?xì)怏w	  乙炔	1
易燃?xì)怏w	  氫氣	5
易燃?xì)怏w	  石油氣	50
易燃?xì)怏w	  天燃?xì)?50
備注：133
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故隱患
危險源
是指作業(yè)場所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等。
危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念
主要是指作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故隱患就是重大危險源。
備注：134
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險源可分為兩類：
是直接引起人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等）

它是造成系統(tǒng)危險或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固有型危險源。
一類危險源
備注：135
是導(dǎo)致第一類危險源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件（包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等）

它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險源。
第二類危險源
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險源可分為兩類：
備注：136
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
第一類危險源
第二類危險源
第一類危險源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性
第一類危險源與第二類危險源的關(guān)系
第二類危險源是促使第一類危險源導(dǎo)致事故的必然條件。
備注：137
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
物理危險、危害因素
化學(xué)危險、危害因素
生物危險、危害因素
心理、生理性危險、危害因素
行為性危險、危害因素
其他危險、危害因素
備注：138
① 設(shè)備、設(shè)施的缺陷：強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、制動器與控制其缺陷等。
② 防護缺陷：無防護、防護裝置與設(shè)施缺陷、防護不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護距離不夠等。
③ 電危害：帶電部位裸露、漏電、電火花、雷擊、靜電等。
④ 噪聲與振動危害：機械噪聲、電磁噪聲、流體噪聲等。
物理性危險、危害因素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
備注：139
⑤ 電磁危害：電離輻射（χ、γ、a、? 、質(zhì)子、中子、高能電子束等），非電離輻射（紫外線、紅外線、激光、超高壓電場）。
⑥ 運動物體危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、山體滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓等。
⑦ 明火與高溫物質(zhì)：明火、高溫固體、高溫液體、高溫氣體等。
⑧ 低溫物質(zhì)：低溫固體、液體與氣體。
物理性危險、危害因素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
備注：140
⑨ 粉塵與氣溶膠：不含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。
⑩ 作業(yè)環(huán)境不良：基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良或缺氧、操作體位不良、氣溫與氣壓不良、自然災(zāi)害等。
?信號與標(biāo)志缺陷：無安全信號與標(biāo)志，信號與標(biāo)志選用不當(dāng)、位置不當(dāng)、宣示不清、不規(guī)范等。
物理性危險、危害因素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
備注：141
① 易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠等。
② 自燃性物質(zhì)：黃磷、磷化鋁等。
③ 有毒性物質(zhì)：有毒氣體、液體、固體，有毒粉塵與氣溶膠等。
④ 腐蝕性物質(zhì)：腐蝕性氣體、液體、固體等。
⑤其他化學(xué)性危害因素。
化學(xué)性危險、危害因素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
備注：142
① 致病微生物：細(xì)菌、病毒、其他致病微生物。
② 傳染病媒介物：
③ 致害動物與致害植物：
④ 其他生物性危害因素。
生物性危險、危害因素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
備注：143
① 負(fù)荷超限：體力、聽力、視力負(fù)荷超限，其它負(fù)荷超限等。
② 健康狀況異常：
③ 從事禁忌作業(yè)：
④ 心理異常：情緒異常、冒險心理等。
⑤ 辨識功能缺陷：感知延時、辨識錯誤等。
⑥ 其他心理、生理性危險危害因素。
心理、生理性危險、危害因素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
備注：144
① 指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮等。
② 操作失誤：誤操作、違章作業(yè)等。
③ 監(jiān)護失誤：
④ 其他行為性危險、危害因素。
行為性危險、危害因素
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：
安全間距、防護用品、安全設(shè)施與器材等
其他危險、危害因素
備注：145
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
應(yīng)急救援管理體系
血的教訓(xùn)表明，事故應(yīng)急救援預(yù)案是及時組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的關(guān)鍵措施。

一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。
備注：146
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
應(yīng)急救援的基本任務(wù)

01

02

03

04

組織營救受害人員
迅速控制事態(tài)
消除危害后果
做好現(xiàn)場恢復(fù)
查明事故原因
評估危害程度
制訂控制措施
備注：147
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
應(yīng)急救援預(yù)案是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重性，以對重大危險源的辨識與評估為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險救災(zāi)方案。
應(yīng)急救援預(yù)案分為現(xiàn)場（企業(yè)）和場外（政府）兩種。有企業(yè)、縣市、地市、省市、國家五個級別的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案可以是綜合性應(yīng)急預(yù)案或者專項應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急救援預(yù)案定義
應(yīng)急救援預(yù)案分類
備注：148
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
基本情況：單位的性質(zhì)，危險源分布及危險性，救援力量情況等。
組織機構(gòu)與職責(zé)：指揮、通信與聯(lián)絡(luò)、搶險與疏散、安全防護、醫(yī)療等職責(zé)。
應(yīng)急程序：應(yīng)急報警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。
預(yù)案的演練：綜合演練與專項演練等。
其他：有關(guān)圖表，說明書，有關(guān)制度等。
企業(yè)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急救援預(yù)案
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
2008. 5.12四川汶川大地震發(fā)生時，安縣桑棗中學(xué)全校2200多名師生在1分36秒全部撤離到了操場，無一人傷亡。
這一切應(yīng)歸功于被稱為“史上最牛校長”的葉志平。十余年來，他不顧別人的嘲笑，每學(xué)期都組織師生進行一次緊急疏散演練；他四處籌措資金，加固校園內(nèi)的危房。
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2010年4月14日
青海玉樹大地震
玉樹第一民族中學(xué)900多名學(xué)生無一人死亡。發(fā)生第一次4.2級后，校長和老師立即按預(yù)案要求將住宿學(xué)生和走讀全部集中到操場上，躲過了第二次大地震，創(chuàng)造了又一個奇跡。
預(yù)防：預(yù)防為主、常備不懈。通過組織與技術(shù)措施來實現(xiàn)。
準(zhǔn)備：應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備器材與物質(zhì)、預(yù)案的演戲以及與外部應(yīng)急力量的聯(lián)系等。
響應(yīng)：應(yīng)急救援行動與事故處置。
恢復(fù)：損失評估、原因調(diào)查、清理事故現(xiàn)場、總結(jié)教訓(xùn)、進一步恢復(fù)、改進預(yù)防措施。
應(yīng)急管理
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
應(yīng)急管理包括4個過程，是互相交叉、互相聯(lián)系的循環(huán)過程
① 接警、部署救援力量；
② 控制危險區(qū)域（警戒線）；
③ 偵查事故現(xiàn)場；
④ 救援與疏散受害人員；
⑤ 控制事故源頭（堵漏、滅火、稀釋、中和、輸轉(zhuǎn)、筑堤等），防止事故蔓延；
⑥ 洗消污染區(qū)域（清除毒物）。
事故處置的基本程序
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
應(yīng)急管理
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故管理體系
要建立嚴(yán)格的事故報告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰等制度。

國務(wù)院493號令關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》（共6 章46 條），對事故的報告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實施。
備注：154
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
主要內(nèi)容：
第一章 總則（1~8）
第二章 事故報告（9~18）
第三章 事故調(diào)查（19~31）
第四章 事故處理（32~34）
第五章 法律責(zé)任 （35~43）
第六章 附則 （44~46）
國務(wù)院493號令， 2007年6月1 日施行，共六章，46 條
備注：155
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
第一章 總則
目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
事故類型	死亡人數(shù)	重傷人數(shù)	直接經(jīng)濟損失
特別重大事故	30 人以上	100人以上	1 億元以上
重大事故	 10人以上~30人以下	 50人以上~100人以下	5000萬元以上~1億元以下
較大事故	 3人以上~10人以下	 10人以上~50人以下	1000萬元以上~5000萬元以下
一般事故	 3人以下	 10人以下	1000萬元以下
備注：156
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
第一章 總則
目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
事故類型	死亡人數(shù)	重傷人數(shù)	直接經(jīng)濟損失
特別重大事故	30 人以上	100人以上	1 億元以上
重大事故	 10人以上~30人以下	 50人以上~100人以下	5000萬元以上~1億元以下
較大事故	 3人以上~10人以下	 10人以上~50人以下	1000萬元以上~5000萬元以下
一般事故	 3人以下	 10人以下	1000萬元以下
備注：157
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
 第二章  事故報告
事故報告要求：及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。
特別重大事故要逐級上報國務(wù)院及負(fù)有安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門；重大事故逐級上報省、自治區(qū)、直轄市政府及相關(guān)部門；較大事故逐級上報至設(shè)區(qū)的地(市)政府及相關(guān)部門；一般事故上報縣（市）政府及相關(guān)部門。
每級上報時間不得超過2小時。
備注：158
故發(fā)生的單位、時間、地點，事故現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失，已采取的救援措施等。 （12）
若傷亡人數(shù)等有變化的，應(yīng)及時補報。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生事故7 日內(nèi)補報，其它事故應(yīng)在30日內(nèi)補報。
事故救援要及時、有效（應(yīng)急救援預(yù)案），要保護好事故現(xiàn)場、證據(jù)等。
事故報告的內(nèi)容
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故報告的內(nèi)容
特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組成調(diào)查組進行調(diào)查；
    重大事故由?。ㄊ校┱M織調(diào)查；
    較大事故由地（市）政府組織調(diào)查；
    一般事故由縣（市）政府組織調(diào)查；
未造成死亡的事故一般由事故單位組織（安監(jiān)、生產(chǎn)、工會等部門）調(diào)查。
事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、檢察、技術(shù)專家等組成。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故調(diào)查
① 事故單位基本概況；
② 事故經(jīng)過及救援情況；
③ 造成人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況；
④ 事故原因及性質(zhì)；
⑤ 事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議；
⑥ 事故的防范及整改措施等。
事故調(diào)查報告的內(nèi)容
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故調(diào)查
對收到一般事故、較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告后政府主管部門（上級）15 日內(nèi)要做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)。

對涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人若受到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢5年內(nèi)不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故處理
對不立即組織搶救的，對遲報、漏報，擅離職守責(zé)任人可處一年收入的40~80%罰款。（35）
對謊報、瞞報，偽造或故意破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，銷毀證據(jù)、資料的，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況、資料的，作偽證或指示他人作偽證的，逃匿的。對單位可處100~500萬元罰款；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可處一年收入的60~100%罰款。（36)
法律責(zé)任
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
法律責(zé)任
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
對事故單位的罰款
一般事故	可處10~20萬元罰款
較大事故	可處20~50萬元罰款
重大事故	可處50~200萬元罰款
特別重大事故	可處200~500萬元罰款
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
對單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)，發(fā)生事故的罰款
一般事故	可處10~20萬元罰款
較大事故	可處20~50萬元罰款
重大事故	可處50~200萬元罰款
特別重大事故	可處200~500萬元罰款
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
對政府工作、安監(jiān)部門和負(fù)有管理職責(zé)部門的人員再事故調(diào)查處理中不組織搶救，遲報、謊報、漏報、瞞報，阻礙、干涉事故調(diào)查，作偽證或指使他人作偽證，包屁、袒護或借機打擊報復(fù)的要依法處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
備注：166
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
傷亡事故類別（GB6441－86）分為20類
物體打擊 
車輛傷害
機械傷害 
起重傷害
觸電 
淹溺
灼燙
火災(zāi)
高處墜落
坍塌
冒頂片幫
透水
放炮
瓦斯爆炸
火藥爆炸 
鍋爐爆炸
容器爆炸
其他爆炸
中毒和窒息
其他傷害
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故管理就是對事故的報告、調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和檔案管理等一系列工作的總稱。
A 及時報警和報告；
B 及時組織搶救；   
C 及時組織疏散；
D 及時報告搶救的情況，為搶救提供一切便利。 
一旦發(fā)生事故要做到“四個及時”
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故處理要堅持“四不放過”的原則
事故原因沒有查清不放過；
當(dāng)事人和員工沒有受到教育不放過；
整改措施沒有落實不放過；
事故的責(zé)任者沒有受到處罰不放過。。 
 法律責(zé)任：行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
 事故傷害程度判定
死亡：當(dāng)場死亡或負(fù)傷后一個月內(nèi)死亡的（交通、火災(zāi)事故為7天以內(nèi)）；
輕傷：職工負(fù)傷后休息一天以上，事故傷害損失工作日105日以內(nèi)，構(gòu)不成重傷的事故；
重傷
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
重   傷 
① 已殘廢或可能殘廢；
② 傷勢嚴(yán)重，需大手術(shù)挽救；
③ 要害部位嚴(yán)重灼傷或灼傷面積占全身三分之一以上
④ 嚴(yán)重骨折、嚴(yán)重腦震蕩；
⑤ 眼部受傷嚴(yán)重，有可能失明；
⑥ 手部傷害：斷指、嚴(yán)重機能障礙；
⑦ 腳部傷害：斷3指以上，不能正常行走及殘廢；
⑧ 內(nèi)部傷害：內(nèi)臟傷害、內(nèi)出血或傷及腹膜。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故調(diào)查處理流程示意圖
準(zhǔn)備階段
調(diào)查階段
分析階段
處理階段
審理階段

1.接報事故
2.趕赴現(xiàn)場
3.組建調(diào)查組
4.制定方案
5.調(diào)查組會議
1.勘察現(xiàn)場
2.收集資料
3.提取物證
4.證人證言
5.計算損失
6.技術(shù)鑒定
1.原因分析
2.事故定性
3.責(zé)任分析
4.防范措施
5.通報情況
1.討論處理
2.調(diào)查報告
3.報告審查
4.資料歸檔
1.報告批復(fù)
2.落實處理
3.公布結(jié)果
4.監(jiān)督檢查

現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故原因分析：事故發(fā)生一般取決于人、機（物）、環(huán)、管四大要素。
直接原因
1、人的原因：人的不安全行為
2、物的原因：物的不安全狀態(tài)
3、環(huán)境原因：不良的環(huán)境
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
事故原因分析：事故發(fā)生一般取決于人、機（物）、環(huán)、管四大要素。
間接原因
1、技術(shù)原因：設(shè)計缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測維修、警示監(jiān)測、安全防護等；
2、教育原因：知識缺乏、經(jīng)驗不足、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣；
3、身體原因：身體有缺陷、睡眠不足、疲勞、醉酒等；
4、精神原因：情緒不良、焦躁、緊張、恐怖、不和、過度興奮以及不良性格等；
5、管理原因：責(zé)任心不強、制度不建全、標(biāo)準(zhǔn)不明確、勞動組織不合理等。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
 中華人民共和國刑法修正案（六）
由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行?
（1）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
 中華人民共和國刑法修正案（六）
由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行?
 增加條款： “強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
 中華人民共和國刑法修正案（六）
由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行?
（2）將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
 中華人民共和國刑法修正案（六）
由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行?
（3）在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?
現(xiàn)代安全管理的六大管理體系
要牢記
觀念
影響我們的意識
觀念
影響我們的意識
意識
強化我們的責(zé)任
責(zé)任
規(guī)范我們的行為
行為
表現(xiàn)我們的素質(zhì)
素質(zhì)
決定我們的命運
安全在我心中，幸福在我手中
你是孩子的父母，你是父母的孩子，你是企業(yè)的財富，你是家庭的支柱
為了你的健康，請你時時處處注意安全！
備注：180
備注：181

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