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導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 培訓(xùn)課件>> 綜合知識>>正文

落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任確保企業(yè)平安發(fā)展非高危

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安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

二〇一七年四月
落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任確保企業(yè)平安發(fā)展
備注：1
一個網(wǎng)絡(luò)段子引發(fā)的思考
       豹子辦了個澡堂子，包給狐貍，狐貍包給松鼠，松鼠雇幾只螞蟻搓澡接客。有一天，獅子去洗澡，掉進浴池里淹死了。。。。
       虎大王震怒，派員調(diào)查情況，罵了狐貍，打了松鼠，最后，斃了8只螞蟻。。。。因為他們，竟然沒搓澡證??！
上海11.15特別重大火災(zāi)事故
       2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。大火導(dǎo)致58人遇難，另有70余人受傷。事故原因，是由無證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機關(guān)依法刑事拘留。
       
上海11.15特別重大火災(zāi)事故
       還存在工程層層分包；現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。
       
發(fā)展進入新階段，安全培訓(xùn)達到前所未有程度
 四個到位
        ——2013年11月24日到青島考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時強調(diào) （62死、136傷、直接經(jīng)濟7.5億）
安全投入到位
安全培訓(xùn)到位
基礎(chǔ)管理到位
應(yīng)急救援到位
中共中央總書記、國家主席習(xí)近平
 四大支柱
安全技術(shù)
培訓(xùn)教育
安全檢查 
 三大對策
保   險
立   法
執(zhí)   法
培   訓(xùn)
 
 一、安全培訓(xùn)極端重要
    
             人的不安全行為      物的不安全狀態(tài) 
技術(shù)門檻高
投入資金大
實施時間長
……  ……
投資小
見效快
主動性強
……  ……
（一）安全培訓(xùn)是預(yù)防事故發(fā)生的最有效的措施之一
1、安全培訓(xùn)讓人掌握基本的安全常識
     2016年10月26日，珠?；睾?，800公里的路程，一路上超速行駛達62次！
營盤路隧道事故
  加油站打手機無人制止
1、安全培訓(xùn)讓人掌握基本的安全常識
手機        靜電
2、安全培訓(xùn)需反復(fù)開展才能避免遺忘
艾賓浩斯
“手指口述”安全確認(rèn)法
           ——日本的“零事故戰(zhàn)役”
2、安全培訓(xùn)需反復(fù)開展才能避免遺忘
手指口述
2、安全培訓(xùn)需反復(fù)開展才能避免遺忘
3、安全培訓(xùn)合格與否反差極大
2016年6.26事故
35人死亡、13人受傷 
6.26事故視頻節(jié)選
       2016年10月9日，滬昆高速湖南雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)路段，一輛由邵陽開往湘潭的大客車，滿載42名乘客由西向東行駛過程中突然因發(fā)動機自燃而起火。
3、安全培訓(xùn)合格與否反差極大
      司機劉謀朋沉著冷靜，臨危不懼，迅速按照預(yù)案打開逃生門，大聲安撫乘客，并引導(dǎo)全車乘客在一兩分鐘之內(nèi)全部安全撤離，全體司乘人員無一傷亡！ 
3、安全培訓(xùn)合格與否反差極大
       ”……直接原因是客車司機臨危不亂，組織撤離有功，歸根結(jié)底，則是湖南安監(jiān)部門在省委省政府的部署下，開展的卓有成效的安全隱患排查和應(yīng)急處置培訓(xùn)。可以說，這次是安監(jiān)部門和客車司機一起救下了42位乘客的命……現(xiàn)在很多地方的安監(jiān)人員，總是對平時的加強監(jiān)控和培訓(xùn)興趣不大，他們總是把安全生產(chǎn)寄望于運氣，其實這是錯誤的認(rèn)識。這個案例告訴我們，安監(jiān)部門如果抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，那么在關(guān)鍵時刻就能產(chǎn)生巨大效應(yīng)?！?
陳杰人 
3、安全培訓(xùn)合格與否反差極大
政治路線確立之后
干部就是決定因素
80%以上的生產(chǎn)安全事故都是人的不安全行為造成的！ 
4、小 結(jié)
培訓(xùn)不到位是重大安全隱患 
（二）安全培訓(xùn)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)避免追責(zé)的護身符
失職追責(zé)
盡職免責(zé)

郴州“4·3”翻車事故多名相關(guān)行政責(zé)任人被問責(zé)免職
       4日晚，蘇仙區(qū)人大常委會決定免去周勇的副區(qū)長職務(wù)。此前，蘇仙區(qū)委、區(qū)政府已按程序免去了區(qū)林業(yè)局黨委書記、局長曹頌華、區(qū)林業(yè)局總工程師陽劍的職務(wù)。
       湘LFG866的雙排座貨車，在郴州市蘇仙區(qū)王仙嶺景區(qū)道路景觀提質(zhì)工程植樹返程途中，發(fā)生翻車事故，造成12人死亡、19人受傷。
近年來被追責(zé)的企業(yè)負責(zé)人眾多
       據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近些年凡任期內(nèi)發(fā)生過重特大事故的企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人，有不少過去都是較有成就的企業(yè)家，組織上培養(yǎng)多年，事故發(fā)生后無一例外的受到黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)厲處分，其中相當(dāng)一部分被追究刑事責(zé)任，基本上都退出了企業(yè)家隊伍。
       2015年“8?12”天津港特別重大?；啡急鹿剩鸷９径麻L于學(xué)偉判處死刑緩期二年執(zhí)行，并處罰金人民幣70萬元；副董事長董社軒、總經(jīng)理只峰等5人分別被判處無期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰；其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。
近年來部分被追責(zé)的企業(yè)負責(zé)人
近年來部分被追責(zé)的企業(yè)負責(zé)人
       2003年12月23日深夜21時55分，重慶市開縣（今開州區(qū)）高橋鎮(zhèn)羅家寨發(fā)生特大井噴事故，富含硫化氫的天然氣猛烈噴射30多米高，失控的有毒氣體隨空氣迅速向四周彌漫，距離氣井較近的重慶市開縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬多災(zāi)民需要緊急疏散轉(zhuǎn)移。事故導(dǎo)致243人因硫化氫中毒死亡、2142人因硫化氫中毒住院治療、65000人被緊急疏散安置。時任中石油董事長兼總經(jīng)理馬富才引咎辭職。
2016年，至少40名企業(yè)家因事故被判刑
       4月5日，法制日報社中國公司法務(wù)研究院發(fā)布《2016年度中國企業(yè)家犯罪報告》。
      從“報告”統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，因重大責(zé)任事故而被追究刑事責(zé)任的情況與往年相比較為突出,多達40例。
引咎辭職    
——云南   2008年10月
     我省2009年9月出臺的《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究補充規(guī)定》也作出類似規(guī)定。 
（三）安全培訓(xùn)是企業(yè)安全發(fā)展的必然
       很多企業(yè)發(fā)生事故后的損失巨大，有的被依法關(guān)閉、企業(yè)主要負責(zé)人及相關(guān)人員被追責(zé)、企業(yè)面臨巨額賠償、生產(chǎn)受影響，直接導(dǎo)致訂單損失。
（三）安全培訓(xùn)是企業(yè)安全發(fā)展的必然
      1997年北京東方化工廠“6.27”火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟損失高達1.17億元。
       不僅使整個罐區(qū)變成一片廢墟，還造成東方化工廠本身及下游5個企業(yè)的6套大型生產(chǎn)裝置停產(chǎn)近一年，間接經(jīng)濟損失巨大。
（三）安全培訓(xùn)是企業(yè)安全發(fā)展的必然
       2007年“8.13”鳳凰沱江大橋垮塌事故，64人死亡，直接經(jīng)濟損失3900多萬元，本來在全國同行業(yè)享有盛名的湖南路橋集團因此幾乎陷入絕境，至今難以恢復(fù)元氣。
（三）安全培訓(xùn)是企業(yè)安全發(fā)展的必然
       2007年6月15日凌晨5時10分左右，全長1675.2米的九江大橋塌了200米。正在橋上行駛的4輛汽車與2名施工人員像下餃子一樣墜入河中，共造成8人死亡。
（三）安全培訓(xùn)是企業(yè)安全發(fā)展的必然
       2009年錫礦山閃星銻業(yè)公司發(fā)生的“10.8”事故，26死、5傷，造成的經(jīng)濟損失數(shù)千萬元，其中救援、善后、處罰共計上千萬，停產(chǎn)近三個月，每天損失至少60萬元以上。·
（三）安全培訓(xùn)是企業(yè)安全發(fā)展的必然
153人被困
115人獲救
38人死亡  
      2010年3月28日發(fā)生的山西臨汾王家?guī)X煤礦透水事故
（三）安全培訓(xùn)是企業(yè)安全發(fā)展的必然

救援非常成功
但礦難可以 避 免 
（四）安全培訓(xùn)是安全培訓(xùn)是企業(yè)的法定的職責(zé)
       我國多部法律法規(guī)，很多文件都對安全培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。
     《勞動法》規(guī)定：第五十二條 用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十五條，從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
     《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：20次出現(xiàn)“培訓(xùn)”一詞。在一部法律里面出現(xiàn)20次，是屬于高頻詞了。
無資質(zhì)焊工觸電身亡，班組長被判刑！
江蘇省南京市六合區(qū)人民法院刑事判決書
    （2017） 蘇 0116 刑初130號
2013年4月至9月，被告人賈某某擔(dān)任南京市六合碧景園鋼筋制作綁扎工程鋼筋組班的電焊組組長期間，招聘不具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè)，且未向上級部門或項目組報備，致使舒某獨自一人于2013年9月12日17時30分許在南京市化工園丁家山X號XX園X幢XX層?xùn)|單元焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時，遭電擊死亡。
       被告人賈某某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年。
 
 二、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視
（一）黨中央國務(wù)院對安全培訓(xùn)的有關(guān)決議
       2016年12月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》第30條“健全安全宣傳教育體系”：將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容；嚴(yán)格落實企業(yè)安全培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)、后上崗。
（一）黨中央國務(wù)院對安全培訓(xùn)的有關(guān)決議
       國務(wù)院第116次常務(wù)會議指出：加強教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全技能，作為安全生產(chǎn)治本之策之一。

（2005年12月21日）
       中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)指出：要大力培育安全科技人才和管理人才。要加強教育培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)納入就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是要提高重點行業(yè)職工隊伍的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
（2006年3月27日）
（一）黨中央國務(wù)院對安全培訓(xùn)的有關(guān)決議
       國務(wù)院23號文件：企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。
   （2010年7月19日）
（一）黨中央國務(wù)院對安全培訓(xùn)的有關(guān)決議
（二）中央領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)的指示精神
      中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)：要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，加強安全公益宣傳，健全公共安全社會心理干預(yù)體系，積極引導(dǎo)社會輿論與公眾情緒，動員全社會的力量來維護公共安全。
（ 2015年5月31日）
習(xí)近平
（二）中央領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)的指示精神
      創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善法規(guī)制度，加大科技投入，實現(xiàn)精細化管理。強化從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高全社會安全意識，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
李克強
國務(wù)院常務(wù)會
（二）中央領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)的指示精神
        國務(wù)院安委會全體會議：要積極開展安全培訓(xùn)，發(fā)揮各級安全培訓(xùn)機構(gòu)的作用，切實強化職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。
（ 2011年7月21日）
張德江
（二）中央領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)的指示精神
         全國安全生產(chǎn)電視電話會議：要進一步完善安全培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
              （ 2012年1月13日）
張德江
       加強技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力。加強對職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓(xùn)絕不能走過場，不搞速成班。大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育。
（ 2011年7月27日）
溫家寶
（二）中央領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)的指示精神
（三）湖南省委政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示
     “抓安全生產(chǎn)，不負責(zé)就要負罪，不擔(dān)責(zé)就要追責(zé)”。要切實抓好安全生產(chǎn)重點工作，為湖南省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
杜家毫
       ……加強安全生產(chǎn)宣傳教育，有效防范和遏制重特大事故，……確保湖南省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）湖南省委政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示
    用典型案例開展教育培訓(xùn)，普及安全知識。
 
 三、法律法規(guī)的相關(guān)要求
（一）法律要求
     《安全生產(chǎn)法》總共113條，其中第11、12、18、22、24、25、26、27、55、94條等共10條規(guī)定直接與安全培訓(xùn)有關(guān)。

（2014年12月1日起施行）
（一）法律要求
第二十二條   生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

（一）法律要求
第二十四條   生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
       危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。
       危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
（一）法律要求
第二十五條    生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
    “生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。    “生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
（一）法律要求
第二十六條   生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十七條    生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
      特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。
     《湖南省安全生產(chǎn)條例》第13、15、16、25、26、32、37、43條
    《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》
    《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》
    《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
    
（二）法規(guī)規(guī)章
            《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》
1. 地下礦山
       必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗
2. 露天礦山、尾礦庫、陸上石油天然氣開采
       必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗
3.海洋石油天然氣開采
         必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗
（二）法規(guī)規(guī)章
       1. 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)〔2011〕40號）；
       2. 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕 23號）；
       3. 國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定（安委〔2012〕10號）；
       4. 中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（湘發(fā)〔2009〕19號）；
（三）規(guī)范性文件
       5. 國家安全監(jiān)管總局人事司關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查嚴(yán)防“三違”行為的通知（人事函〔2012〕134號）；
       6. 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范的通知（安監(jiān)總政法〔2010〕200號）；
       7. 關(guān)于大規(guī)模開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知（湘安監(jiān)辦〔2010〕126號）；
      …… ……
（三）規(guī)范性文件
 
 四、安全培訓(xùn)的組織實施
（一）基本原則
統(tǒng)一規(guī)劃       歸口管理
分級實施       分類指導(dǎo)
           教考分離
（二）安全培訓(xùn)的人員范圍
       1、政府層面：政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員；
       2、企業(yè)層面：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、一般從業(yè)人員；
（二）安全培訓(xùn)的人員范圍
       3、中介機構(gòu)層面：中介機構(gòu)負責(zé)人、管理人員、培訓(xùn)機構(gòu)教師、安全評價人員、注冊安全工程師、危險化學(xué)品的登記人員、檢測檢驗人員；
       4、其他人員：如學(xué)校學(xué)生等。
（三）安全的培訓(xùn)目標(biāo)和具體要求
預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生
1、“三項崗位”人員的安全培訓(xùn)接受監(jiān)督指導(dǎo)
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第二十條規(guī)定：
       省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
       市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
2、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)自行組織考核
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第二十條規(guī)定：
       除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。
3、安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備條件的單位或機構(gòu)承擔(dān)
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第九條規(guī)定：
       對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行安全培訓(xùn)。
       不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。
4、培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)情況應(yīng)書面報告安監(jiān)部門
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條規(guī)定：
       安全培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)。
培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
5、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的學(xué)時和大綱進行
序號	對象	初培學(xué)時	再培學(xué)時	依據(jù)
1	主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員	32	12	安監(jiān)總局3號令要求（普通行業(yè)）
2	主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員
	48	16	安監(jiān)總局3號令要求（高危行業(yè)）

3	從業(yè)人員崗前培訓(xùn)	24	/	安監(jiān)總局3號令要求（普通行業(yè)）
4	從業(yè)人員崗前培訓(xùn)	72	20	安監(jiān)總局3號令要求（高危行業(yè)）
5	班組長	24	16	國務(wù)院安委辦2010年27號文件
5、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的學(xué)時和大綱進行
特種作業(yè)目錄
（三）安全培訓(xùn)的考核發(fā)證
誰考核  誰發(fā)證
        國家安全監(jiān)管總局負責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
       省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
       市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
      其他從業(yè)人員由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。
（三）安全培訓(xùn)的考核發(fā)證
       除“三項崗位人員”及危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員之外的其他從業(yè)人員，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

（三）安全培訓(xùn)的考核發(fā)證
       高危企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)在任職后6個月內(nèi)經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格。

《安全生產(chǎn)法》不是安監(jiān)局的部門法！
（三）安全培訓(xùn)的考核發(fā)證
       特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。
       每3年復(fù)審一次，特殊情況可6年復(fù)審一次。
（三）安全培訓(xùn)的考核發(fā)證
 
 五、非高危行業(yè)事故時有發(fā)生
（一）殺雞的“殺人”
      共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。（2013年6月3日）
（二）拋光的“殺人”
       共有97人死亡、163人受傷（事故報告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定），直接經(jīng)濟損失3.51億元。（2014年8月2日）
（三）污水井“殺人”
     一名員工當(dāng)場中毒，在現(xiàn)場的4名員工見狀后救援，應(yīng)急處置不當(dāng)，盲目施救，結(jié)果共造成４人死亡、１人受傷。 （2017年4月3日）
鞭炮扔入井蓋
 
 六、安全培訓(xùn)的先進做法
（一）培養(yǎng)責(zé)任心
（二）培養(yǎng)安全習(xí)慣
上下樓梯要手扶扶手；
上車后的第一件事永遠是系安全帶（不分前后排)；
不會因貪圖美味而去安全設(shè)施不完備的小店
一般在就餐時都選在飯店一樓靠門口的地方
出差住酒店會選擇比較低的樓層
開會或搞活動，要讓所有人知道安全通道在哪
停車一定是車頭向外
用的筆一定是筆頭向內(nèi)
開車時一定不會接、打電話(不管是否用耳機)
…………
（二）培養(yǎng)安全習(xí)慣
安全事故率比工業(yè)平均值低10倍
在工作場所比在家里安全10倍
超過60%的工廠實現(xiàn)了零傷害
在世界范圍內(nèi)的許多工廠都實現(xiàn)了20-30年無事故（此事故是指休息一天以上的因公受傷造成的病假）30%的工廠連續(xù)超過十年沒有傷害記錄
……
（三）營造良好環(huán)境
（四）培養(yǎng)遵章守規(guī)意識
澳大利亞中學(xué)餐廳窗口分類

規(guī)則就是讓人遵守的！
（五）明確安全職責(zé)
       在最高管理層親自操作前，任何員工不得進入新廠和再建廠區(qū)工作
（六）周全的應(yīng)急預(yù)案
       飛機迫降
 
 七、安全培訓(xùn)存在的主要問題
（一）不熟悉安全培訓(xùn)有關(guān)政策要求
要像抓財務(wù)一樣抓安全
（二）“三項崗位”人員未培訓(xùn)并考核合格
高處作業(yè)1
高處作業(yè)2
（三）培訓(xùn)學(xué)時不足，繼續(xù)教育未能堅持開展
（四）“三級安全培訓(xùn)”落實不到位
（四）“三級安全培訓(xùn)”落實不到位
 廠（礦）級：
1、本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； 
2、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律； 
3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； 
       危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
（四）“三級安全培訓(xùn)”落實不到位
車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 
1、工作環(huán)境及危險因素； 
2、所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； 
3、所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)； 
4、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； 
5、安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護； 
6、本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； 
7、預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項。
（四）“三級安全培訓(xùn)”落實不到位
班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 
1、崗位安全操作規(guī)程； 
2、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項； 
3、有關(guān)事故案例； 
4、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受培訓(xùn)。 
生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。
三級培訓(xùn)
（五）安全培訓(xùn)缺乏計劃性

計劃

變化

電話
（六）安全培訓(xùn)不接“地氣”
（六）安全培訓(xùn)不接“地氣”
 
八、企業(yè)如何抓好安全培訓(xùn)
給票子      設(shè)位子
造冊子       動刀子

做好如下幾個方面
（一）設(shè)位子
《安全生產(chǎn)法》第二十一條  
       礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
       前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
（二）給票子
       1、將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
       2、從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條 
       由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（三）造冊子
       1、主要負責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
       2、按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并如實告知其有關(guān)  安全生產(chǎn)事項的；
       3、如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
       4、建立健全特種作業(yè)人員檔案。
（三）造冊子
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十條
       責(zé)令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核規(guī)定》第三十八條   
          處1萬元以下的罰款。
（四）動刀子
對“敵人”的仁慈就是對自己的殘忍
謝謝！

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