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江西豐城電廠施工平臺倒塌事故分析

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生產(chǎn)安全事故案例分析

江西豐城電廠施工平臺倒塌事故
    2016年11月24日上午7時40分許，江西豐城電廠三期工程在建項目發(fā)生意外。一處冷卻塔施工平橋吊坍塌，造成橫板混凝土通道坍塌。事故造成74人死亡，2人受傷。
    工程項目全稱是“豐城電廠三期擴建工程”，是江西省重點工程，本期工程投資總額76.7億元。建設單位是江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠，總承包單位是中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司，主體施工單位分別由4家公司分別中標建設，監(jiān)理單位是上海施耐迪工程咨詢有限公司。 
發(fā)生事故的是由河北億能煙塔工程有限公司負責的D標段工程，即冷卻塔與煙囪施工項目。發(fā)生事故的冷卻塔今年4月份開工建設，計劃建設高度156米。發(fā)生事故時，冷卻塔已建設到70多米。
施工方河北億能豐城項目部工作人員高士超說，懷疑事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。為趕工期，施工方依經(jīng)驗，覺得混凝土已經(jīng)干了，24日早上，工人們便開始拆除冷卻塔外圍的木質(zhì)腳手架。但是由于天氣原因，混凝土并沒有像所想的那樣干透，于是尚未干透的混凝土開始脫落，最后坍塌。不過，這一說法還有待調(diào)查。
項目施工大門門樓 
江西豐城電廠電廠模型 
24日7點左右，江西省豐城市一電廠在建冷卻塔施工平臺發(fā)生倒塌 
24日7點左右，江西省豐城市一電廠在建冷卻塔施工平臺發(fā)生倒塌 
混凝土坍塌掉落
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
11月24日，救援人員在事故現(xiàn)場工作。
圖為坍塌冷卻塔的航拍圖 
圖為坍塌冷卻塔的航拍圖 
圖為消防車聚集在坍塌冷卻塔周圍 
大量救援車輛駛?cè)胧鹿尸F(xiàn)場 
圖為坍塌冷卻塔的航拍圖 
救援工作正在緊張進行中
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
大量救援人員在現(xiàn)場搜救 
救援隊帶來了搜救犬對失蹤者進行搜尋 
救援隊帶來了搜救犬對失蹤者進行搜尋 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
大量救援人員在現(xiàn)場搜救 
大量救援人員在現(xiàn)場搜救 
大量救援人員在現(xiàn)場搜救 
大量救援人員在現(xiàn)場搜救 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
圖為事故現(xiàn)場，救援工作正在緊張進行中 
救援人員抬出一具遺體 
救援人員抬出一具遺體 
救援人員抬出的遺體 
救援人員抬出的遺體 
電廠坍塌事故幸存工人接受治療 
 事故發(fā)生后，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求江西省和有關(guān)部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國務院要組織各地區(qū)各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
 中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示，要求爭分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。安全監(jiān)管總局要牽頭成立國務院工作組抓緊趕赴現(xiàn)場，指導和幫助地方做好搜救、救治等相關(guān)工作，查明事故原因并依法問責。要進一步督促地方嚴格落實各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任，強化監(jiān)管和防范措施，嚴防此類重特大事故再次發(fā)生。
 接到事故報告后，國家安全監(jiān)管總局高度重視，總局原黨組書記、局長楊煥寧（2017年8月被行政撤職，連降三級，還受到了留黨察看兩年的處分），黨組成員、副局長孫華山立即率工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)助地方政府全力做好人員搜救、傷員救治和善后處理等工作。要求各地舉一反三，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，全力預防重特大事故。
 國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組26日成立，11月26日上午，國務院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組在豐城市召開第一次全體會議，安排部署調(diào)查工作。另據(jù)國務院安委辦消息，從初步掌握的情況來看，該事故與建設單位、施工單位壓縮工期等有關(guān)。
 江西豐城電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺坍塌事故，是2016年死亡人數(shù)最多的事故，也是近十幾年來電力行業(yè)傷亡最為嚴重的事故。
 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，國務院批準成立事故調(diào)查組，由國家安監(jiān)總局局長楊煥寧擔任組長，國家安監(jiān)總局、監(jiān)察部、國資委、全國總工會、國家能源局、江西省人民政府的有關(guān)負責同志任副組長，邀請國內(nèi)建筑設計、施工、材料管理等方面的權(quán)威專家，以及最高人民檢察院派員參加，下設技術(shù)組、管理組、責任追究組、綜合組等4個專項組。
 會議明確提出了事故調(diào)查處理工作的主要任務和要求，要對外公布事故調(diào)查組的聯(lián)系方式，鼓勵群眾提供證據(jù)和線索。不管涉及什么人、不管有什么背景，只要與事故的起因和責任有關(guān)，都要查清查準，一查到底。在尊重科學、遵守法律要求的前提下，要加快工作進度，力爭早日完成調(diào)查任務。
當?shù)卣谌ψ龊糜鲭y者家屬接待、安撫工作。國家安全監(jiān)管總局原局長楊煥寧率國務院工作組已趕到事故現(xiàn)場指導救援工作。 
將以“就高不就低”原則  足額賠付

11月25日，國務院安委辦召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，通報江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故等近期幾起典型事故情況，部署加強當前安全生產(chǎn)工作。會議指出，從初步掌握的情況來看，江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。
罹難人員家屬理賠方案發(fā)布，每名罹難者理賠標準為  120  萬元。
2016年11月28日凌晨，公安機關(guān)將涉嫌重大責任事故罪的9名責任人依法刑事拘留。
事故發(fā)生后，公安機關(guān)迅速成立專案組，展開全面調(diào)查，并控制相關(guān)責任人員。28日凌晨，豐城市公安局將涉嫌重大責任事故罪的：
張某某（男，河北億能煙塔工程有限公司董事長）
尹某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部總工程師）
吳某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部常務副經(jīng)理）
宋某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部工程部部長）
劉某某（男，河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部安檢部部長）
郭某某（男，中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司豐電三期擴建工程項目部安健環(huán)部經(jīng)理）
顧某（男，中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司豐電三期擴建工程項目部工程管理部經(jīng)理）
胡某某（男，上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴建工程項目部工程監(jiān)理部總監(jiān)）
繆某某（男，上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴建工程項目部工程監(jiān)理部安全副總監(jiān)）等9人依法刑事拘留。
11月29日，從江西豐電三期“11·24”事故救援指揮部獲悉，經(jīng)偵查，公安機關(guān)又將王某等4名涉嫌重大責任事故罪的責任人和顧某某等2名涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪的嫌疑人，依法刑事拘留。
目前，案件正在進一步偵辦中。?
視頻資料
江西豐電事故
http://s4.uczzd.cn/webview/news?app=uc-iflow&amp;amp;aid=13998064942839585323&amp;amp;cid=200&amp;amp;zzd_from=uc-iflow&amp;amp;uc_param_str=dndsfrvesvntnwpfgicp&amp;amp;recoid=&amp;amp;rd_type=relate&amp;amp;sp_gz=0&amp;amp;pagetype=share&amp;amp;btifl=channel&amp;amp;readId=15181673950792703018&amp;amp;refrd_id=591f4e8bd14efb2218021ec262534d87&amp;amp;innerType=relate
豐城電廠事故分析（摘自：筑龍網(wǎng) ）
   11月24日7時40分左右，江西省宜春豐城電廠三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌。截至24日22時，確認事故現(xiàn)場74人死亡，2人受傷。
   造成如此駭人傷亡，是工程設計問題？是施工進度問題？還是建筑材料問題？或者疊加了多種因素？必須經(jīng)過縝密的取證、分析和技術(shù)調(diào)查。
   梳理各大媒體報道，綜合分析如下：
1、施工單位屢出事故（來源：新京報）
官方通報顯示，豐城電廠三期擴建施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。記者通過企業(yè)信息查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，該公司2003年10月29日成立，注冊資本1億元，法人代表為張運平，經(jīng)營范圍有煙塔工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、冷卻塔材料、煙囪材料等。
檢索公司發(fā)現(xiàn)，2010年有媒體報道稱，該公司承建的河北國華定州電廠8500平米冷卻塔、河南沁北電廠8500平米冷卻塔工程獲得“魯班獎”。
但是，繼續(xù)檢索發(fā)現(xiàn)，河北億能煙塔工程有限公司承建的項目，近年來曾發(fā)生過導致工人死傷的安全事故。
廣州市安監(jiān)局曾通報稱，2009年4月14日22時，位于南沙區(qū)廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由河北億能煙塔有限公司承建，北京德勝監(jiān)理公司監(jiān)理，在冷卻塔施工現(xiàn)場，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺的支撐柱，導致該作業(yè)平臺倒塌，平臺上工人張某、劉某2人被倒下平臺砸死、另1名工人受傷。
2、無圖施工（來源：封面新聞）
據(jù)中國火力發(fā)電網(wǎng)2016年3月31日報道，黃昭滬（國投電力總經(jīng)理）一行于3月29日來到豐城電廠項目現(xiàn)場，仔細查看了現(xiàn)場雨水管線施工、7號鍋爐基礎墊層施工及A排標準化設施狀況和汽機房、除氧煤倉間等土方開挖后，對承擔A標段施工的安徽電建一公司所做出的努力表示了感謝和肯定，對鍋爐基礎墊層施工工藝和邊坡圍護排水設施等高標準投用提出表揚，對現(xiàn)場項目部在圖紙嚴重滯后的情況下，發(fā)揮施工能級優(yōu)勢不等不靠、積極開挖的做法表示充分肯定并要求推廣。
3、趕工期（來源：澎湃新聞）
據(jù)江西贛能股份有限公司官網(wǎng)信息，2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動員大會在豐電三期工程總包項目部廣場舉行，豐電三期項目建設方、總包方、監(jiān)理方等參加會議。工程負責人在會上表示，要強化施工現(xiàn)場工作調(diào)度，監(jiān)理、施工單位增加人員、設備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進度。會議強調(diào)要牢固樹立安全生產(chǎn)意識，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，加強安全監(jiān)管力度，加大安全設施投入，確保安全施工。動員大會最后,建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠3期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。
4、經(jīng)驗施工（來源：央視）
施工方河北億能豐城項目部工作人員高士超對媒體說，懷疑事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。為趕工期，施工方依經(jīng)驗，覺得混凝土已經(jīng)干了，24日早上，工人們便開始拆除冷卻塔外圍的木質(zhì)腳手架。但是由于天氣原因，混凝土并沒有像所想的那樣干透，于是尚未干透的混凝土開始脫落，最后坍塌。不過，這一說法還有待調(diào)查。（完全按經(jīng)驗來施工，這是在拿人命開玩笑?。?
5、不信任監(jiān)理
江西贛能股份有限公司委托國投電力控股股份有限公司對豐城電廠三期擴建工程進行專業(yè)化管理。國投電力控股股份有限公司與江西贛能股份有限公司多次對接，按照國投電力專業(yè)化管理要求，指導豐城電廠三期擴建工程開展開工前的各項準備工作，順利完成了開工前的各項準備工作，實現(xiàn)了工程里程碑要求的年底前開工建設的目標。?同時，在工程建設管理上，國投電力勇于創(chuàng)新，為保證工程質(zhì)量，針對目前電力建設項目中普遍存在的監(jiān)理工作不到位問題，國投電力借鑒國外工程先進管理經(jīng)驗，在國內(nèi)百萬機組項目上首次提出設立“業(yè)主工程師”的方案，應用于本項目，通過加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，達到保證工程質(zhì)量的目的。
同樣的操作平臺坍塌事故在1978年美國西弗吉尼亞州柳樹島（willow Island）的一在建電廠也同樣發(fā)生過，事故總共造成51人死亡，成為美國建筑史上最嚴重的事故之一。
其事故原因正是因為澆筑的混凝土還未凝固便拆除模板，造成了巨大的傷亡。人們沒有在事故中取得教訓，相似的事故竟然在幾十年后的中國上演，令人心痛?。。?
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