“安全第一、預(yù)防為主”已經(jīng)寫入《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,寫為現(xiàn)行的生產(chǎn)方針。這八個字是防止事故發(fā)生面制定的有效管理措施。危險源辨識與公示則是其中的關(guān)鍵。
一、危險源辨識的意義
《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”本條強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源辨識、控制、告知的責(zé)任和義務(wù)。
一個施工企業(yè)所承建工程的施工活動現(xiàn)場,包括作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及周圍地段都是重大危險源區(qū)。施工企業(yè)要分別針對在建工程特點、季節(jié)變換、重大節(jié)假日的不同施工時期、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修等不同施工階段和部位,并對重大危險源——洞口、臨邊作業(yè)、高處作業(yè)、懸空作業(yè)、土方開挖和基坑支護、模板工程、腳手架、施工機械機具、臨時用電、起重機吊裝及環(huán)境因素等,進行辨識和制定防護措施,并要施工過程上用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—1999)進行評價檢查,驗證管理和措施的效果,找出管理中的薄弱環(huán)節(jié),并及時制定出有效的預(yù)防措施,加以修正完善。使物質(zhì)因素、環(huán)境因素和人為因素中的不安全狀況和條件及時加以控制,來實現(xiàn)避免危險發(fā)生的目標(biāo)。
二、危險源的根源和程度
針對現(xiàn)場語文課出的危險源,分別評價根源狀態(tài)和等級,并進行歸類。一般危險源的根源可分為三大類:
1.物的不安全狀態(tài)包括:設(shè)備、施工機械和機具材料的儲存堆放。
2.人的不安全行為包括:違反勞動紀(jì)律、違章作業(yè)、違章指揮行為,也包括技術(shù)措施和方案監(jiān)管不到位。
3.環(huán)境因素包括:季節(jié)變化、噪聲粉塵、夜間作業(yè)等。
重大危險源按安全隱患嚴(yán)重程度可劃分為:重大安全隱患、嚴(yán)重安全隱患和一般安全隱患。
三、危險源公示的意義
建筑施工企業(yè),應(yīng)成立危險源辨識組織,由企業(yè)主管負(fù)責(zé)人任組長,技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、項目負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人、工會等為組織成員,對每個施工現(xiàn)場進行認(rèn)真的危險源辨識,并登記建檔。按上述3種根源、3種程度進行分析,制定預(yù)防措施和應(yīng)急措施,并在現(xiàn)場公示,如在工地進場明顯位置,設(shè)立公示牌,按建筑業(yè)五大傷害,形象表現(xiàn)工程高處墜落、物體打擊等易發(fā)生事故部位及防護措施。讓全體作業(yè)人員,管理人員對現(xiàn)場存在的危險、隱患有明確的了解和認(rèn)識,清楚自己在哪個部位,哪個時段能做什么,不能做什么,作業(yè)中應(yīng)注意什么,從而提升全員的安全生產(chǎn)控制。讓危險源公示,成為企業(yè)安全文化在現(xiàn)場的直觀表現(xiàn)。
施工企業(yè)對重大危險源必須堅持按期檢查、有效監(jiān)控,制定一把手掛帥督辦制度,立等整改,并做好檢查記錄,設(shè)立重大危險源臺帳,嚴(yán)防重大事故發(fā)生。
預(yù)防為主,方案先行,公示引路,檢查改進是實現(xiàn)安全第一的關(guān)鍵措施。