（一）工程特點與危險源識別

1、通信工程施工有三大特點，一是施工場所不固定，作業(yè)地點不確定因素多；二是高處作業(yè)、機械作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進度變化而變化?；谏鲜鎏攸c，施工現(xiàn)場必須隨著工程進度的發(fā)展、變化，及時調(diào)整安全防護設(shè)施，方能消除隱患，保證安全。

2、按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB 6441的規(guī)定，我國將職業(yè)傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、施工作業(yè)人員違規(guī)操作行為等是工程施工項目安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險源：

(1)高處墜落。作業(yè)人員有從橋架、爬梯、電梯井口等處墜落的風(fēng)險；

(2)觸電。作業(yè)人員在鋪設(shè)線纜、安裝設(shè)備過程中，常會接觸電纜線路及電器設(shè)備，有造成觸電的風(fēng)險；也存在使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化等原因觸電的風(fēng)險。

(3)物體打擊。作業(yè)人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊；

(4)機械傷害。主要是運輸設(shè)備、場內(nèi)操作機械對人的傷害；

(5)違規(guī)操作施工。施工人員在施工過程中的不安全行為也是本項目常見的風(fēng)險。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)控體系

建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系已，明確本部門職責(zé)，落實有關(guān)措施，不斷完善預(yù)警預(yù)報體系，確保安全生產(chǎn)。

1、動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系

1） 動態(tài)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：項目負責(zé)人

副 組長 ：項目經(jīng)理

成??? 員 ：安全員、部門負責(zé)人

2）主要職責(zé)：

① 負責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織動態(tài)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報工作，檢查督促做好事故的預(yù)防措施和救援的各項準(zhǔn)備工作。

② 發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級政府匯報和向周邊單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查、總結(jié)救援經(jīng)驗教訓(xùn)。

③ 確定動態(tài)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報工作有關(guān)事宜。

④ 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作：

3）監(jiān)控方式、方法：

① 定期和不定期的安全檢查：公司每月、車間每周、班組每天對危險源進行分級檢查。安全人員每天對各危險源進行安全檢查。

② 每年一安全演習(xí)。

③ 施工器具儀表按規(guī)定定期檢測。

④ 設(shè)備設(shè)施定期保養(yǎng)并保持完好。

⑤ 做好交接班記錄。

⑥ 各基層單位每年進行一次風(fēng)險識別，對識別出的重大風(fēng)險制相應(yīng)的應(yīng)急措施。并對重大隱患進行重點監(jiān)控和限期治理。

4）預(yù)警條件、方式

① 危化品事故：出現(xiàn)某種危化品泄漏、著火、爆炸的事故即啟動預(yù)案。

② 設(shè)備事故：出現(xiàn)某設(shè)備泄漏、爆炸即啟動預(yù)案。

③ 交通事故：出現(xiàn)交通事故時即啟動預(yù)案。

④ 自然災(zāi)害：發(fā)生地震、臺風(fēng)、雷擊時即啟動預(yù)案。

應(yīng)急救援指揮部接到上述可能事故信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)應(yīng)急救援指揮部認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向市政府報告，及時研究應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

5）信息發(fā)布程序

① ?；?、設(shè)備、交通事故：

最初發(fā)現(xiàn)者上報公司后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

②防汛、自然災(zāi)害時，安環(huán)、技術(shù)、設(shè)備等職能部門發(fā)現(xiàn)相應(yīng)情況時，報告公司后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

6）信息報告與處置

①信息報告與通知

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)24小時應(yīng)急值守電話。

事故信息接收和處置辦法：事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)事故的人員要立即向調(diào)度值班室報警，接警人員詳細向報警人員了解事故情況和現(xiàn)場人員情況，如事態(tài)嚴(yán)重應(yīng)立即通知事故現(xiàn)場人員佩戴相應(yīng)防護用品撤離事故現(xiàn)場，向上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向轉(zhuǎn)移。

然后，調(diào)度人員必須立即向調(diào)度室負責(zé)人報告，負責(zé)人應(yīng)根據(jù)情況逐級上報或直接向總經(jīng)理報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場人員可以直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市化建辦、經(jīng)貿(mào)局等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告。

未遂事故報告：未遂事故發(fā)生后，所在部門應(yīng)立即將未遂事故發(fā)生的經(jīng)過報安環(huán)科，由安環(huán)科報告公司后，對相關(guān)責(zé)任人和部門按“四不放過”原則進行處理。

2、信息上報

總經(jīng)理接到發(fā)生重傷、傷亡事故、重大傷亡等事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)將事故概況（事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失等）向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市化建辦、經(jīng)貿(mào)局等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告。

3、信息傳遞

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報事故情況，并同時報告本級人民政府。

（三）預(yù)防與防范主要措施

1、安全技術(shù)管理措施

1）在安全危險源識別、評估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計和施工方案，制定安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案。

2)項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、施工負責(zé)人和專職安全員按分工負責(zé)安全技術(shù)措施和專項方案交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容；對全體施工人員進行安全技術(shù)交底，并簽字保存記錄。

3)技術(shù)交底應(yīng)符合下列規(guī)定：

①單位工程開工前，施工負責(zé)人向有關(guān)人員進行安全技術(shù)交底。

②結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，項目部的安全（技術(shù)）負責(zé)人應(yīng)進行安全技術(shù)交底。

③項目部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄。

2、安全培訓(xùn)措施

為了落實國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，轉(zhuǎn)變和提高施工人員對安全的思想認識，強化參建人員安全意識，保證公司工程施工安全管理目標(biāo)實現(xiàn)，滿足三淅高速公路項目建設(shè)的施工要求，規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，不斷提高各類管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員安全素質(zhì)和自我防范意識，確保工程優(yōu)質(zhì)高效地完成，項目部特制訂以下幾點安全教育培訓(xùn)工作措施，進一步強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

①進一步提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)形式上，堅持全員培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合、安全工種培訓(xùn)與新技術(shù)普及教育相結(jié)合。在培訓(xùn)過程中，做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內(nèi)容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。結(jié)合參訓(xùn)人員的具體情況，有針對性地開展各種活動，豐富教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。特別是針對農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低、接受能力較差的實際，采取形象直觀、淺顯易懂的培訓(xùn)方式，使他們盡快掌握基本常識和操作技能。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

②進一步加大安全培訓(xùn)的管理力度。將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作與管理工作緊密結(jié)合起來，通過強有力的管理活動，推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有效開展。每季度至少組織一次以持證上崗為重點的專項管理活動，重點對安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、高危行業(yè)的一般從業(yè)人員持證情況進行檢查，對于未按規(guī)定持證上崗和上崗前未進行安全教育培訓(xùn)的，嚴(yán)格處理。

③進一步落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任。項目部牢固樹立“抓培訓(xùn)就是保安全”的意識，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，逐步建立培訓(xùn)工作的長效機制；項目主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制，把安全培訓(xùn)工作落實到各個管理部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)；督促項目部各部門負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，做到持證上崗；開展全員安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三級教育”，加強對使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備員工的安全培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

④安全例會培訓(xùn)制。項目部每周進行一次安全培訓(xùn)例會，并進行分項工程安全技術(shù)交底。

3、設(shè)備管理

①工程項目要嚴(yán)格設(shè)備進場驗收工作。機械設(shè)備由施工督導(dǎo)會同設(shè)備管理人員和使用人員共同驗收，檢查設(shè)備的運行狀況是否良好。

②設(shè)備操作和維護人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后取得相應(yīng)操作證后，持證上崗。機械設(shè)備使用實行定機、定人、定崗位責(zé)任的“三定”制度。

③按照安全操作規(guī)程要求作業(yè)，任何人不得違章指揮和作業(yè)。

④施工過程中項目部要定期檢查和不定期巡回檢查，確保機械設(shè)備正常運行。