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落實(shí)“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管

  
評論: 更新日期:2020年08月03日

在安監(jiān)總局總結(jié)新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)中提出:落實(shí)“三個(gè)必須”,明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位?!叭齻€(gè)必須”是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。下面我簡單談一下我自己對落實(shí)“三個(gè)必須”重要性的一些理解。

首先,管行業(yè)必須管安全。習(xí)近平總書記在考察“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

新《安全生產(chǎn)法》第9條明確規(guī)定:政府有關(guān)部門“在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”。就是要求政府有關(guān)部門,必須對其行業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)管,即管行業(yè)必須管安全。因?yàn)榘踩a(chǎn)涉及各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,領(lǐng)域十分廣泛,各行業(yè)的情況和特點(diǎn)又有很大的差別,其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也具有很強(qiáng)的專業(yè)性。因此,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還必須充分發(fā)揮專門的行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的優(yōu)勢和作用。否則,很難體現(xiàn)專門行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)也是很難實(shí)現(xiàn)。另外,安監(jiān)總局在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件中提出“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé)”、“管合法行為,必須打擊非法行為”。進(jìn)一步明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管職責(zé),要求各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的執(zhí)法部門,要依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

其次,管業(yè)務(wù)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全,其實(shí)就是要建立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,摒棄“安全就是安全監(jiān)督管理部門的事”的錯(cuò)誤思想。

開展業(yè)務(wù),首先要明確安全就是主抓這項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理者的首要責(zé)任,同時(shí)也是從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員首要責(zé)任。因?yàn)槿说牟话踩袨椤⑽锏牟话踩珷顟B(tài)是導(dǎo)致企業(yè)各類事故的直接原因,大多數(shù)的傷亡事故都是由于人的不安全行為引起的,而物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于人的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤造成的。人的多個(gè)行為組成了一次作業(yè),而不同的作業(yè)又體現(xiàn)在具體業(yè)務(wù)當(dāng)中,因此,一個(gè)人操作安全與否,是業(yè)務(wù)安全與否的關(guān)鍵。管業(yè)務(wù)必須管安全,就是要抓業(yè)務(wù)的同時(shí)管好安全。培養(yǎng)管業(yè)務(wù)必須管安全的意識,把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,落實(shí)到每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

第三,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。管生產(chǎn)必須管安全,這是我國安全生產(chǎn)工作長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則,是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。新安全生產(chǎn)法規(guī)定,各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)具備基本安全條件和要求,不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé):建立、健全你本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制度并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位的安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者,在對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全面負(fù)責(zé)的同時(shí)必須對單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任、有義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí),搞好單位的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,做到生產(chǎn)必須安全,不安全不生產(chǎn)。

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