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安全生產(chǎn)的概念及重要意義

  
評論: 更新日期:2020年04月20日

安全生產(chǎn)是我們國家的一項重要政策,也是社會、企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。做好安全生產(chǎn)工作,對于保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。
一、安全生產(chǎn)概念
安全,就是指企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中或生產(chǎn)過程中的設(shè)備沒有危險、不受威脅、不出事故。比如生產(chǎn)過程中的人身和設(shè)備安全、道路交通中的人身和車輛安全等等。
安全生產(chǎn),是指在生產(chǎn)過程中的人身安全和設(shè)備安全。也就是說,為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生,保障員工的安全與健康,保障企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。
安全生產(chǎn)管理,是指企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和激勵等管理活動。簡言之就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而進(jìn)行的工作。
所謂“安全生產(chǎn)”,就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施,以保證從業(yè)人員的人身安全,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。
《辭?!分袑ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為:為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故,形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。
《中國大百科全書》中將“安全生產(chǎn)”解釋為:旨在保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針,也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則,要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方針、原則和要求,前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點,上述解釋只表述了一個方面,都不夠全面。
概括地說,安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,有效消除或控制危險和有害因素,無人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生,從而保障人員安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞,使生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的一種狀態(tài)。
“安全生產(chǎn)”這個概念,一般意義上講,是指在社會生產(chǎn)活動中,通過人、機、物料、環(huán)境、方法的和諧運作,使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。也就是說,為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的,防止人身傷亡財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險有害因素,保障勞動者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作,改善勞動條件,可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性;減少職工傷亡,可以減少勞動力的損失;減少財產(chǎn)損失,可以增加企業(yè)效益,無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展;而生產(chǎn)必須安全,則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件,沒有安全就無法生產(chǎn)。
二、安全生產(chǎn)的重要意義
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。
安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展,如果安全生產(chǎn)搞不好,發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病,勞動者的安全健康受到危害,生產(chǎn)就會遭受巨大損失??梢姡l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,必須做好安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作。
三、安全生產(chǎn)管理制度
  安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的、我國各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動中必須貫徹執(zhí)行和認(rèn)真遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
  安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過安全生產(chǎn)管理制度,可以把廣大職工組織起來,圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。同時,我國的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過安全生產(chǎn)管理制度去實現(xiàn)的。
  安全生產(chǎn)管理制度有的是國家制定的,有的是企業(yè)自己制定的。1963年3月30日我國在總結(jié)了建國初期安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,由國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》([1963]國經(jīng)薄字第244號)。在這個規(guī)定中,規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項基本制度,即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。盡管我國在安全生產(chǎn)管理上已取得了長足進(jìn)步,但這五項基本制度仍是我國企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。此外,隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展,安全生產(chǎn)管理制度也在不斷發(fā)展,國家和企業(yè)在五項基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度,如安全衛(wèi)生評價,易燃、易爆、有毒物品管理,防護(hù)用品使用與管理,特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理,機械設(shè)備安全檢修,動火及防火以及文明生產(chǎn)等制度。
  二、管生產(chǎn)必須管安全原則
  管生產(chǎn)必須管安全原則是指企業(yè)各級干部和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時要抓安全。
  管生產(chǎn)必須管安全原則是我國企業(yè)必須堅持的基本原則。國家和企業(yè)的職責(zé),就是要保護(hù)勞動者的安全與健康,保證國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全,盡一切努力在生產(chǎn)和其他活動中避免一切可以避免的事故;其次,企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一。忽視安全,片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值,是無法達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)的。重大傷亡事故的發(fā)生,不僅會給企業(yè),還可能給環(huán)境、社會,及至在國際上造成惡劣影響,造成無法彌補的損失。
  管生產(chǎn)必須管安全的原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)和安全是一個有機的整體,兩者不能分割,更不應(yīng)對立起來,應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。生產(chǎn)組織者在生產(chǎn)技術(shù)實施過程中,應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任,要把管生產(chǎn)必須管安全原則落實到每個職工的崗位責(zé)任制中去,從組織上、制度上固定下來,以保證這一原則的實施。
  三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標(biāo),在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上,確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo),并采取一系列措施去努力實現(xiàn)這些目標(biāo)的活動過程。安全生產(chǎn)目標(biāo)通常以千人負(fù)傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來表示。
  推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不僅能進(jìn)一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化安全生產(chǎn)管理,體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則,使安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)全員管理,而且有利于提高企業(yè)廣大職工的安全素質(zhì)。
  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制訂奮斗目標(biāo),明確責(zé)任,落實措施。實行嚴(yán)格的考核與獎懲,以激勵廣大干部職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理,主動按照安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
  企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查同意,由主管部門與實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理單位簽訂責(zé)任書,將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃納入各單位的目標(biāo)管理計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)人(企業(yè)法人代表)應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃的制訂與實施負(fù)總的責(zé)任。
  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點是:強調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果,一切決策以實現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩,依據(jù)相互銜接、相互制約的目標(biāo)體系有組織地開展企業(yè)全體職工都參加的群眾性安全生產(chǎn)管理活動,并隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而持久地進(jìn)行下去,以此激發(fā)各級目標(biāo)責(zé)任者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而自覺地從多方面采取措施。
  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實施及目標(biāo)成果的檢查與考核,具體有如下幾方面:
  (1)確定切實可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測法,根據(jù)企業(yè)的需要和可能,采取系統(tǒng)分析的方法,確定合適的目標(biāo)值,并研究圍繞達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的措施和手段。
 ?。?)根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求,制訂實施辦法,做到有具體的保證措施,包括組織技術(shù)措施,明確的完成程序和時間,承擔(dān)責(zé)任的具體負(fù)責(zé)人,并簽訂有關(guān)合同。措施應(yīng)力求定量化,以便于實施和考核。
  (3)規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行既定的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》??己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值,而且要把目標(biāo)值分解為若干具體要求加以考核。
  (4)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤,層層負(fù)責(zé),實行個人保班組,班組保工段,工段保車間,車間保全廠(公司),企業(yè)保主管部門。充分調(diào)動各級組織和全員職工的積極性,才能保證安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
  (5)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤,作為整個企業(yè)目標(biāo)管理的一個重要組成部分。實行廠長(經(jīng)理)任期目標(biāo)責(zé)任制、租賃制和各種經(jīng)營承包責(zé)任制的單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實現(xiàn) 與否所受到的獎懲和他們的經(jīng)濟收入掛起鉤來,完成則增加獎勵,未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。
  (6)企業(yè)及其主管部門對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃的執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查與考核。對于弄虛作假者,要嚴(yán)肅處理。
  四、安全檢查
  安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。
  安全生產(chǎn)檢查按組織者的不同可以分為下列兩大類:
  (1)安全生產(chǎn)大檢查,指由上級有關(guān)部門,如勞動部門、經(jīng)濟管理部門或企業(yè)主管部門(行業(yè))組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢查。
  安全生產(chǎn)大檢查通常是集中在一定時期內(nèi)有目的、有組織地進(jìn)行,一般規(guī)模較大、檢查時間較長,揭露問題深,判斷較準(zhǔn)確,有利于促使企業(yè)重視安全,并對安全生產(chǎn)中的一些“老大難”問題進(jìn)行整改。
 ?。ǎ玻┳晕覚z查,指由企業(yè)自己組織的對企業(yè)自身安全生產(chǎn)情況進(jìn)行的各種檢查。
  企業(yè)自我檢查通常采取經(jīng)常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾檢查相結(jié)合的安全檢查制度。經(jīng)常性檢查是指安全技術(shù)人員和車間、班組干部、職工對安全的日查、周查和月查。定期檢查是企業(yè)組織的定期(如每季度、半年或一年)全面的安全檢查,如防火、防爆、防塵、防毒等檢查。群眾性安全檢查指發(fā)動職工群眾普遍進(jìn)行安全檢查,并給合對職工進(jìn)行安全教育。此外,還有根據(jù)季節(jié)性特點所進(jìn)行的季節(jié)性檢查,如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防水等檢查。
  安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括:查思想認(rèn)識,查管理制度、查紀(jì)律,查領(lǐng)導(dǎo),查設(shè)備,查安全衛(wèi)生設(shè)施,查個人防護(hù)用品使用情況,查各種事故隱患等。
  安全生產(chǎn)檢查的方法較多,常用且有效的方法有:深入現(xiàn)場實地觀察,召開匯報會、座談會、調(diào)查會以及個別訪問老工人,查閱有關(guān)文件和資料等等。
  五、五同時
  “五同時”是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
  “五同時”要求企業(yè)把安全工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。
  “五同時”促使企業(yè)在生產(chǎn)工作中把對生產(chǎn)的管理和對安全的管理較好地統(tǒng)一起來,并堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。
  “五同時”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國的安全生產(chǎn)方針及各項安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策,建立健全本企業(yè)的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施,各工種安全操作規(guī)程等,并根據(jù)企業(yè)自身特點和工作需要設(shè)置安全管理專職機構(gòu),配備專職人員。
  七、三不放過
  “三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時,必須堅持事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。
  “三不放過”原則是在對調(diào)查處理工傷事故原因分析、事故責(zé)任者和群眾的教育以及事故防范措施這三個方面指出的嚴(yán)格要求。這些要求也正是我們進(jìn)行工傷事故的調(diào)查和處理的真正目的所在。
  “三不放過”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時,首先要把事故原困分析清楚,找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因,不能敷衍了事,不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論,也不能把次要原困當(dāng)成真正原因,,未找到真正原因決不輕易放過,直至找到事故發(fā)生的真正原因,并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分析的目的。
  “三不放過”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時,不能認(rèn)為原因分析清楚了,有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了,還必須使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害,并深刻認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性,使大家從事故中吸取教訓(xùn),在今后工作更加重視安全工作。
  “三不放過”原則的第三層含義是要求在對工場事故進(jìn)行調(diào)查處理時,必須針對事故發(fā)生的原因,提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預(yù)防措施,并督促事故發(fā)生單位付諸實施。只有這樣,才算達(dá)到了事故調(diào)查和處理的最終目的。
  八、三個同步
  “三個同步”是指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃,同步發(fā)展、同步實施的原則。
  “三個同步”要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面中,以保證安全與生產(chǎn)的一體化,克服安全與生產(chǎn)“兩張皮”的弊病。
  九、安全標(biāo)志
  安全標(biāo)志是指在操作人員容易產(chǎn)生錯誤而造成事故的場所,為了確保安全,提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)示。
  制訂安全標(biāo)志的目的是引起人們對不安全因素的注意,預(yù)防事故的發(fā)生,安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。
  根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)志應(yīng)由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成。必要時,還要一些補充的文字說明與安全標(biāo)志一起使用。
  國家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色,其含義是:紅色表示禁止、停止(也表示防火);藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示、安全狀志、通行。
  安全標(biāo)志按其用途可分為:禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志。
  安全標(biāo)志根據(jù)其使用目的的不同,可以分為以下9種:
 ?。?) 防火標(biāo)志(有發(fā)生火災(zāi)危險的場所,有易燃易爆危險的物質(zhì)及位置,防火、滅火設(shè)備位置);
 ?。?)禁止的標(biāo)志(所禁止的危險行動);
 ?。?)危險標(biāo)志(有直接危險性的物體和場所并對危險狀態(tài)作警告);
 ?。?)注意標(biāo)志(由于不安全行為或不注意就有危險的場所);
 ?。?)救護(hù)標(biāo)志;
  (6)小心標(biāo)志;
 ?。?)放射性標(biāo)志;
 ?。?)方向標(biāo)志;
 ?。?)指導(dǎo)標(biāo)志。
  對安全示標(biāo)志要進(jìn)行檢查。該項檢查是對所設(shè)安全標(biāo)志同作業(yè)現(xiàn)場的條件和狀態(tài)是否相適應(yīng)的一種檢查。
過去,我們從電視或報紙上看到許許多多生產(chǎn)企業(yè)由于不重視安全而發(fā)生的事故舉不勝舉,那些受害者死傷的慘狀和家屬們痛不欲生的場景,給個人、家庭和社會都帶來了傷害。
對于我們企業(yè)來說,安全生產(chǎn)更是必不可少的。安全工作應(yīng)放在一切生產(chǎn)企業(yè)工作的首位,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全保障生產(chǎn)。安全就是生命,安全就是效益,安全是一切工作的重中之重。在企業(yè)一心一意謀發(fā)展的當(dāng)口,更要把安全第一落到實處,把預(yù)防為主放在各項工作的首位,真正做到珍愛生命,安全生產(chǎn)。忽視安全隱患,必將會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。所以說,唯有安全生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)不出差錯,我們的企業(yè)才能去爭取更好的成績!去創(chuàng)造輝煌的明天!
為了我們的家人和親人有一張歡樂的笑臉,為了我們的企業(yè)能蓬勃發(fā)展,請珍惜和尊重我們的生命,讓我們時刻牢固樹立“安全第一”的思想,始終牢記安全才能生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,讓安全生產(chǎn)始終銘記于我們每一位員工的心中。

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